海倫市山洪災害防治非工程措施建設方案預警指標的確定

周 妍

(黑龍江省水利水電勘測設計研究院，哈爾濱 150080)

海倫市山洪災害防治非工程措施建設方案預警指標的確定

周 妍

(黑龍江省水利水電勘測設計研究院，哈爾濱 150080)

山洪災害的防治需堅持“以防為主，防治結合”、“以非工程措施為主，非工程措施與工程措施相結合”的原則。2006年10月，國務院批復了《全國山洪災害防治規劃》，要求在山洪災害重點防治區盡快建立以監測、通信、預報、預警等非工程措施為主并與工程措施相結合的防災減災體系，減少群死群傷事件和財產損失。建設山洪災害監測預警系統是及時規避風險，避免或減少山洪災害導致的人員傷亡和財產損失的重要措施，是有效防御山洪災害實施指揮決策和調度以及搶險救災的保障，在山洪災害防治中具有舉足輕重的地位。

山洪災害防治;預警區域;非工程措施;預警指標;雨量;河道水位;監測站

1 預警指標的確定原則及目的

建立山洪預警指標的目的是根據實測雨洪資料，利用流域山洪預報模型，在山洪發生之前協助判斷山洪的可能危險性，以便通知受保護地區的人員及時轉移避難，最大限度的保護人民生命。

預警指標是指觸發山洪災害的雨、水情臨界值。為了滿足判斷山洪災害發生和通知避難轉移的要求，預警指標主要考慮的因素是多大的降雨會導致山洪暴發，或多高的河道、水庫水位會導致災害形成。

預警指標一般分準備轉移、立即轉移兩級指標。準備轉移指標為發生山洪災害可能性較大，需要提前做好轉移準備的雨量或水位。立即轉移指標為發生山洪災害可能性極大，必須進行人員轉移的雨量或水位指標值。是否接近、達到、超過準備轉移和立即轉移的雨量或水位(流量)指標值為山洪災害預警條件主要的依據。

2 海倫市預警指標的確定

本實施方案將海倫市山洪災害防治區劃分為7個小流域，根據山洪災害普查結果，受山洪災害威脅鄉鎮6個，涉及行政村8個，村屯8個，受威脅人口4 261人。

2.1 雨量預警指標

根據歷史山洪災害發生時的降雨情況、山洪災害情況及歷史洪痕，參照《黑龍江省山洪災害防治規劃報告》中的《典型區域臨界雨量表》和《黑龍江省山洪典型區臨界雨量表》、《黑龍江省山洪災害防治規劃附表》中的《黑龍江省山洪多發區域代表站暴雨極值》及《黑龍江省山洪災害防治規劃圖集》中不同時段臨界雨量等值線圖，并結合海倫市境內地形、地貌、植被、土壤類型、暴雨特性、地質條件及各流域歷年山洪災害發生時的降雨情況，考慮暴雨在時間上的集中程度、暴雨強度，降雨與受災的對應情況等，擬定了山洪災害防治區小流域內，各危險區村屯各級臨界雨量預警指標。海倫市典型區域臨界雨量值見表1。

表1 海倫市典型區域臨界雨量值表 mm

本次對海倫市境內，現有資料較為齊全的通肯河林場、陳家店、東方紅水庫、聯合測站，及附近區域國富站，進行雨量數據分析，以其災害發生期間各時段最大雨量系列分析臨界雨量，并以此確定所在小區域準備轉移雨量和立即轉移雨量指標。

2.2 水位預警指標

水位預警指標分為水庫水位預警指標和河道水位預警指標。

2.2.1 水庫水位預警指標

當水庫溢洪，庫區上游仍有連續降雨，水位繼續上漲時，通過廣播、電視、電話等手段向外發布汛情公告或緊急通知，準備轉移在淹沒范圍內的人員和財產。當庫水位達到設計洪水位，庫區上游仍有強降雨，或水庫出現重大險情時，市、鄉(鎮)政府應通過各種途徑向水庫淹沒區內群眾發布緊急通知，組織下游群眾立即轉移。

2.2.2 河道水位預警指標

在已選的小流域內，選取下游有重要城鎮，工礦企事業單位，且人口相對密集的控制斷面作為水位預報節點，依據該節點居民建筑物最低點高程作為水位預警指標基準值。

海倫市受威脅村屯中有6個村屯位于通肯可沿岸，多受通肯河洪水出槽淹沒災害，所以將這6個受威脅村屯相鄰的河道水位確定為水位轉移指標(河道警戒水位為準備轉移指標;河道危險水位為立即轉移指標)。其余2個受威脅村屯主要受降雨泥石流災害，所以以雨量指標為轉移指標。

根據各受威脅而村屯受災情況設定海倫市預警指標，詳見表2。

3 結語

預警指標的確定是山洪災害防治非工程措施建設中非常重要的一環。根據預警指標可以在有山洪災害發生征兆和初發時就能做到快速、準確地通知可能受災群眾，并按照預案確定的路線和方法及時轉移，最大限度地減少人員傷亡。本文根據海倫市歷史山洪災害情況，并結合各受威脅村屯的地理特征和受災形式，確定了海倫市山洪災害防治的預警指標，即雨量預警指標和河道預警指標。

［1］國家防汛抗旱總指揮部辦公室.山洪災害防治縣級非工程措施建設實施方案編制大綱［S］.北京：國家防汛抗旱總指揮部辦公室，2010：4.

［2］國家防汛抗旱總指揮部辦公室.山洪災害防治縣級監測預警系統建設技術要求［S］.北京：國家防汛抗旱總指揮部辦公室，2010：1-3.

［3］全國山洪災害防治規劃領導小組辦公室.山洪災害臨界雨量分析計算細則［S］.北京：全國山洪災害防治規劃領導小組辦公室，2003：8-16.

［4］黑龍江省山洪災害防治規劃編委會.黑龍江省山洪災害防治規劃報告［R］.哈爾濱：黑龍江省山洪災害防治規劃編委會，2004：100-107.

［5］國家防汛抗旱總指揮部辦公室，海倫市水務局.黑龍江省海倫市山洪災害普查表［R］.北京：國家防汛抗旱總指揮部辦公室，海倫：海倫市水務局，2010：77-91.

X43

A

1007-7596(2011)06-0033-02

2011-02-16;

2011-10-24

周妍(1978-)，女，黑龍江哈爾濱人，工程師。

表2 海倫市預警指標匯總表