一種更高的境界

王春

孟子說：土地、人民、政事，國之三寶。

重視民意，注重“納諫”，中國古代有見識的執政者“為民做主”、“愛民如子”，從而迎來陣陣喝彩聲。然而“為民做主”折射出的卻是“民以君為主”的恩賜式的傳統民本思維，并非把百姓當成真正的主人。在古代執政者的眼里，親民、重民是存社稷、固君位、達邦寧的手段，人民不過是一種值得重視和利用的政治資源而已。

《七品芝麻官》里的知縣唐成說：“當官不為民做主，不如回家賣紅著?！痹诜饨ㄉ鐣铮瞥墒降那骞賯兏覟槊褡鲋鳎倘涣瞬黄?，但在他們的心中，自己是“父母官”，是社會的主人，而人民大眾是子民。

有了“為民做主”的情結，官員便會自覺或不自覺地把自己置于百姓之上，容易一拍腦袋草率處理關乎民生的大事，不少自以為是的“為民做主”的“壯舉”卻得不到百姓的認可，好心辦了壞事。

毛澤東說：“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”中國共產黨早在革命戰爭年代就遵循“萬事民為先”的樸素古訓，把全國百姓凝聚成一股勢不可當的力量，從而建立了新中國。從革命黨成為執政黨后，經過60來年的生動實踐，又把“以人為本”理念納入黨的主流意識形態，“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，把傳統的“為民做主”揚棄為從人民利益出發的“為民執政”和依靠民眾、支持和保證人民當家做主的“由民做主”；把基于所謂政治施恩讓步的“讓民監督”轉變為“由民監督”。

本期的專題策劃“成都城鄉統籌的民本語境”，講述的就是，在推進城鄉統籌改革的關鍵環節--農村產權制度改革時，成都進行了“由民做主”的生動實踐。成都的決策者“還權賦能”，讓農民成了主宰自己命運的真正主人，自己的事自己決策，在實踐中催生了村民議事會和村務監督委員會，從而形成了農村新型治理機制。成都實踐，亦從一場起步于農村經濟領域的改革，發展成為基層民主政治建設的創新藍本。