王春
孟子說:土地、人民、政事,國之三寶。
重視民意,注重“納諫”,中國古代有見識的執政者“為民做主”、“愛民如子”,從而迎來陣陣喝彩聲。然而“為民做主”折射出的卻是“民以君為主”的恩賜式的傳統民本思維,并非把百姓當成真正的主人。在古代執政者的眼里,親民、重民是存社稷、固君位、達邦寧的手段,人民不過是一種值得重視和利用的政治資源而已。
《七品芝麻官》里的知縣唐成說:“當官不為民做主,不如回家賣紅著?!痹诜饨ㄉ鐣?,唐成式的清官們敢為民做主,固然了不起,但在他們的心中,自己是“父母官”,是社會的主人,而人民大眾是子民。
有了“為民做主”的情結,官員便會自覺或不自覺地把自己置于百姓之上,容易一拍腦袋草率處理關乎民生的大事,不少自以為是的“為民做主”的“壯舉”卻得不到百姓的認可,好心辦了壞事。
毛澤東說:“人民,只有人民,才是創造世界歷史的動力?!敝袊伯a黨早在革命戰爭年代就遵循“萬事民為先”的樸素古訓,把全國百姓凝聚成一股勢不可當的力量,從而建立了新中國。從革命黨成為執政黨后,經過60來年的生動實踐,又把“以人為本”理念納入黨的主流意識形態,“權為民所用,情為民所系,利為民所謀”,把傳統的“為民做主”揚棄為從人民利益出發的“為民執政”和依靠民眾、支持和保證人民當家做主的“由民做主”;把基于所謂政治施恩讓步的“讓民監督”轉變為“由民監督”。
本期的專題策劃“成都城鄉統籌的民本語境”,講述的就是,在推進城鄉統籌改革的關鍵環節--農村產權制度改革時,成都進行了“由民做主”的生動實踐。成都的決策者“還權賦能”,讓農民成了主宰自己命運的真正主人,自己的事自己決策,在實踐中催生了村民議事會和村務監督委員會,從而形成了農村新型治理機制。成都實踐,亦從一場起步于農村經濟領域的改革,發展成為基層民主政治建設的創新藍本。