重慶南岸區(qū)選拔副處先聘用

王春

下崗女工當(dāng)上副處

2011年3月3日，重慶市南岸區(qū)長生橋鎮(zhèn)黨委組織委員李敏的心情有些緊張，因?yàn)閮赡昵暗?009年2月13日，她到長生橋鎮(zhèn)黨委上任，此前她通過了8個關(guān)口的考查，最終獲聘組織委員這個副處級職位，聘用期是兩年。而現(xiàn)在正是考評她的時候，能否成為正式的副處，就得看考評結(jié)果了。

由長生橋鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的村社、部分公務(wù)員、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人等組成的67人考評團(tuán)對李敏進(jìn)行考評后，最終全票通過，李敏終于成為了正式的副處級公務(wù)員。

李敏很激動，她說：“我做夢也沒想到，自己能從一個下崗工人成為副處級公務(wù)員，而且我在2008年考這個職位時，已經(jīng)超過了35歲。”

在李敏上任長生橋鎮(zhèn)黨委組織委員前，她在南岸區(qū)南坪街道辦事處金紫街社區(qū)當(dāng)了近6年的黨總支書記。再往前推，她高中畢業(yè)后做了7年工人，然后下崗，回家?guī)Я藘赡旰⒆樱?998年到2000年在公司做白領(lǐng)，2001年11月在南坪街道辦事處金紫街社區(qū)應(yīng)聘為計(jì)生委員。這期間，她入了黨，獲得了黨校本科學(xué)歷。

2008年南岸區(qū)委決定從村社干部中選拔副處級干部進(jìn)入街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部。“這是因?yàn)榻值馈⑧l(xiāng)鎮(zhèn)處于一線，要直接解決矛盾，處理問題。而有的機(jī)關(guān)公務(wù)員在用百姓的路徑去思考問題上有所欠缺。雖然社區(qū)、村里的干部與群眾打交道的經(jīng)驗(yàn)豐富，但他們的年齡普遍偏大、學(xué)歷比較低，這些人要考入公務(wù)員體系，可謂困難重重。”時任南岸區(qū)委書記的張季說，“為了給這些基層干部創(chuàng)造進(jìn)入公務(wù)員的渠道，區(qū)委決定摒棄傳統(tǒng)的考試模式，采用‘競爭+面試+聘任的辦法，從村社書記、主任中吸收一些人進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)。”

“當(dāng)時報名的50多人，大多超過了30歲，有的已經(jīng)40多歲了。學(xué)歷有電大、黨校、函授，大專居多。我們把年齡放到50歲以下，學(xué)歷大專就行。” 南岸區(qū)委組織部干部科科長李健告訴本刊記者。

最終的考驗(yàn)不在考場上

年齡和學(xué)歷雖然放寬，但選拔程序卻絲毫不含糊。

“要經(jīng)過筆試、面試、角色體驗(yàn)、民主測評，特別注重民主測評。其中筆試只占30%，民主測評占40%，面試和角色體驗(yàn)各占15%。” 李健說。

面試有兩部分：一是傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性面試，即一對一地提出問題，面試者在規(guī)定的時間里回答；二是無領(lǐng)導(dǎo)小組討論，5個考生，7—12個考官，考官們各自拋出一個問題，讓考生討論，在考生的發(fā)言中考察考生的能力，考生還要做總結(jié)性發(fā)言。

“我要回答的是如何搞好新農(nóng)村黨建。我對農(nóng)村不熟悉，但我熟悉社區(qū)黨建，于是我從基層黨建的角度回答了這個問題，最后勝出。” 李敏回憶起當(dāng)時的情景，還有些許僥幸。

角色體驗(yàn)更有特色。把入圍的考生放到其報考的單位去進(jìn)行一周的角色體驗(yàn)。由單位黨組織提出一個有針對性的熱點(diǎn)話題，讓入圍者來處理這個具體的問題，最后在該單位的黨委會議上發(fā)言，討論如何來解決這個問題。“這主要是讓單位了解應(yīng)試人員的能力，以前單位參與少。” 李健說。

但最終的考驗(yàn)不在考場上，而在具體工作崗位上。民主測評考察重在考核考生的實(shí)際工作能力和業(yè)績，擬任人選將接受長達(dá)兩年的聘任考核，只有表現(xiàn)優(yōu)異、考核合格，才能辦理正式錄用手續(xù)。

“剛上任時面對3種交織的目光：領(lǐng)導(dǎo)信任的眼光、群眾希望的眼光、機(jī)關(guān)里有人不信任的眼光。” 2011年3月初，李敏在接受本刊記者的采訪時說，“面對這種目光，自己不能消極，要當(dāng)成動力，自己的不足只能自己去消化補(bǔ)充。” 為彌補(bǔ)自己理論和經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷，李敏利用晚上時間學(xué)習(xí)，看媒體的報道資料，提升自己。

重慶南岸區(qū)長生橋鎮(zhèn)有12個村，2個社區(qū)，5萬人，15025個黨員，32個基層黨組織，是重慶47個中心鎮(zhèn)之一，征地任務(wù)重，矛盾糾紛多。

兩年來，李敏駐過3個村，其中一個是永寧村，上級黨組織派李敏去兼任該村黨支部書記，而前一屆村“兩委”里有兩名村干部有違法違紀(jì)行為。此時，村集體資產(chǎn)面臨分配，人心渙散。李敏到任后用了4個月時間把集體資產(chǎn)合理分配，沒有引發(fā)糾紛。“李敏白天在村里走訪村民，晚上召集村干部開會，有時候一直到晚上10點(diǎn)還在開。她不打官腔，能站在老百姓的角度來看問題，說話的語氣角度能讓我們心服口服，處理問題的方式很仔細(xì)，就不容易引起矛盾。” 永寧村的一個村民說。

李敏后來進(jìn)駐白沙村，她發(fā)現(xiàn)這個村的花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好，村支書是種植花木的能手，但如何帶動黨員和村民一起致富呢？李敏與村支書和黨員們反復(fù)溝通，把原來3個地域性的黨支部轉(zhuǎn)化為3個產(chǎn)業(yè)黨支部，用“村干部帶黨員，黨員帶村民”的方式做大了蔬菜和花木產(chǎn)業(yè)。

白沙村的黨員周祖劍說：“以前如何讓村支部和黨員帶領(lǐng)大家致富，我們感到很困惑。李敏采用的這個方法不僅帶動了村民致富，讓大家得了實(shí)惠，還讓黨支部在群眾中的威信提高了，同時提升了黨員的整體水平。她和有些從學(xué)校出來就直接當(dāng)干部的人就是不一樣。”

另一種模式：考核期長達(dá)3年

2007年，南岸區(qū)另一種副處級官員的選拔模式也引起了社會的關(guān)注：對區(qū)政府金融辦副主任和長江廣陽島管理委員會總工程師兩個專業(yè)性都很強(qiáng)的崗位，通過“引進(jìn)+聘任”的方式敲定。

李健說：“因?yàn)檫@兩個職位的專業(yè)性都很強(qiáng)，僅僅通過傳統(tǒng)的‘筆試+面試的公選方式，在短短幾天的時間里不一定能全面了解一個人，這樣選出來的干部不一定很理想，所以區(qū)委決定采用‘引進(jìn)+聘任的方式來選擇人選。于是區(qū)委給市發(fā)改委和金融辦發(fā)函，請求推薦人選，同時把招聘信息向全國發(fā)布。”

南岸區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)組成了評審團(tuán)，對面試者進(jìn)行了約談，對他們的情況和能力進(jìn)行了多方面的了解，并到入圍者的單位進(jìn)行考查。這樣的方式看似簡單，卻前前后后進(jìn)行了幾個月。

最后，南岸區(qū)長江廣陽島管理委員會總工程師職位被湖南籍的李帥獲取。

2007年5月，招聘通知出來后，時年34歲的李帥也報名競聘。當(dāng)時正在職讀工業(yè)與民用建筑專業(yè)博士的他，是南岸區(qū)某單位工程科的科長，事業(yè)編制。

“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)問了許多項(xiàng)目、技術(shù)和管理上的問題，大概有3、4次。” 李帥很感慨地說，“面試時，一位領(lǐng)導(dǎo)說：‘不問解決具體問題的方案時，感覺另一個人比你好，但通過問如何解決具體問題后，就覺得你比較合適。問的具體問題是：工地的河邊有水，你怎么處理？我回答：用圍堰。”

2008年2月14日正式上任履職那天，南岸區(qū)委組織部副部長把李帥送到了新單位，宣布了區(qū)委的任命文件，李帥同時成為該單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。“我感到很溫暖。” 李帥說。

新工作地點(diǎn)離家遠(yuǎn)，工作任務(wù)重，李帥每天都在抓工程質(zhì)量和進(jìn)度。他每天都要到制高點(diǎn)拍一張照片查看工程的進(jìn)度情況。“5?12”地震時，他正在一座橋下，下午他開完會后，趕到現(xiàn)場檢查裂縫，看是否有問題，整整忙了一個通宵。李帥妻子見他不回家，還打來電話抱怨他。“我要盡快融入到新的集體中，就要勤快，多做工作。” 李帥對本刊記者說。

“李帥負(fù)責(zé)抓工程、安全，在他履職期間，工程沒有出現(xiàn)任何問題，還降低了造價，節(jié)約了1000多萬元。”他的一位同事告訴記者，“他負(fù)責(zé)的工程在區(qū)里評比時，獲得了一等獎。”

2010年5月底，李帥調(diào)任南岸區(qū)建委總工程師、副主任。今年3月，他正式登記為副處級公務(wù)員。此時，已過去了3年。

“這種選拔副處級干部的模式比較好，很客觀，避免了一考定終身的做法，因?yàn)榭几叻终呓鉀Q具體問題的能力不一定就很強(qiáng)。”李帥說，“但我覺得考核的時間不一定太長。”

而南岸區(qū)政府金融辦副主任被重慶證監(jiān)局一名副研究員競聘，但他上任一年后，離職到了重慶市的一家金融機(jī)構(gòu)。“采用這樣的模式，讓競職者的來去通道暢通。”李健說。因?yàn)槭芷溉藛T在聘期內(nèi)享受本單位同職級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治待遇和生活待遇，本身身份不改變，原來的工資作檔案記載，予以保留。檔案、人事關(guān)系及工資關(guān)系委托區(qū)人才交流中心代管。如果試用者不合格或者想離職，流動起來比較方便。