重慶南岸區選拔副處先聘用

王春

下崗女工當上副處

2011年3月3日，重慶市南岸區長生橋鎮黨委組織委員李敏的心情有些緊張，因為兩年前的2009年2月13日，她到長生橋鎮黨委上任，此前她通過了8個關口的考查，最終獲聘組織委員這個副處級職位，聘用期是兩年。而現在正是考評她的時候，能否成為正式的副處，就得看考評結果了。

由長生橋鎮轄區內的村社、部分公務員、事業單位負責人等組成的67人考評團對李敏進行考評后，最終全票通過，李敏終于成為了正式的副處級公務員。

李敏很激動，她說：“我做夢也沒想到，自己能從一個下崗工人成為副處級公務員，而且我在2008年考這個職位時，已經超過了35歲。”

在李敏上任長生橋鎮黨委組織委員前，她在南岸區南坪街道辦事處金紫街社區當了近6年的黨總支書記。再往前推，她高中畢業后做了7年工人，然后下崗，回家帶了兩年孩子，1998年到2000年在公司做白領，2001年11月在南坪街道辦事處金紫街社區應聘為計生委員。這期間，她入了黨，獲得了黨校本科學歷。

2008年南岸區委決定從村社干部中選拔副處級干部進入街道、鄉鎮擔任領導干部。“這是因為街道、鄉鎮處于一線，要直接解決矛盾，處理問題。而有的機關公務員在用百姓的路徑去思考問題上有所欠缺。雖然社區、村里的干部與群眾打交道的經驗豐富，但他們的年齡普遍偏大、學歷比較低，這些人要考入公務員體系，可謂困難重重。”時任南岸區委書記的張季說，“為了給這些基層干部創造進入公務員的渠道，區委決定摒棄傳統的考試模式，采用‘競爭+面試+聘任的辦法，從村社書記、主任中吸收一些人進入公務員系統。”

“當時報名的50多人，大多超過了30歲，有的已經40多歲了。學歷有電大、黨校、函授，大專居多。我們把年齡放到50歲以下，學歷大專就行。” 南岸區委組織部干部科科長李健告訴本刊記者。

最終的考驗不在考場上

年齡和學歷雖然放寬，但選拔程序卻絲毫不含糊。

“要經過筆試、面試、角色體驗、民主測評，特別注重民主測評。其中筆試只占30%，民主測評占40%，面試和角色體驗各占15%。” 李健說。

面試有兩部分：一是傳統的結構性面試，即一對一地提出問題，面試者在規定的時間里回答；二是無領導小組討論，5個考生，7—12個考官，考官們各自拋出一個問題，讓考生討論，在考生的發言中考察考生的能力，考生還要做總結性發言。

“我要回答的是如何搞好新農村黨建。我對農村不熟悉，但我熟悉社區黨建，于是我從基層黨建的角度回答了這個問題，最后勝出。” 李敏回憶起當時的情景，還有些許僥幸。

角色體驗更有特色。把入圍的考生放到其報考的單位去進行一周的角色體驗。由單位黨組織提出一個有針對性的熱點話題，讓入圍者來處理這個具體的問題，最后在該單位的黨委會議上發言，討論如何來解決這個問題。“這主要是讓單位了解應試人員的能力，以前單位參與少。” 李健說。

但最終的考驗不在考場上，而在具體工作崗位上。民主測評考察重在考核考生的實際工作能力和業績，擬任人選將接受長達兩年的聘任考核，只有表現優異、考核合格，才能辦理正式錄用手續。

“剛上任時面對3種交織的目光：領導信任的眼光、群眾希望的眼光、機關里有人不信任的眼光。” 2011年3月初，李敏在接受本刊記者的采訪時說，“面對這種目光，自己不能消極，要當成動力，自己的不足只能自己去消化補充。” 為彌補自己理論和經驗不足的缺陷，李敏利用晚上時間學習，看媒體的報道資料，提升自己。

重慶南岸區長生橋鎮有12個村，2個社區，5萬人，15025個黨員，32個基層黨組織，是重慶47個中心鎮之一，征地任務重，矛盾糾紛多。

兩年來，李敏駐過3個村，其中一個是永寧村，上級黨組織派李敏去兼任該村黨支部書記，而前一屆村“兩委”里有兩名村干部有違法違紀行為。此時，村集體資產面臨分配，人心渙散。李敏到任后用了4個月時間把集體資產合理分配，沒有引發糾紛。“李敏白天在村里走訪村民，晚上召集村干部開會，有時候一直到晚上10點還在開。她不打官腔，能站在老百姓的角度來看問題，說話的語氣角度能讓我們心服口服，處理問題的方式很仔細，就不容易引起矛盾。” 永寧村的一個村民說。

李敏后來進駐白沙村，她發現這個村的花木產業發展比較好，村支書是種植花木的能手，但如何帶動黨員和村民一起致富呢？李敏與村支書和黨員們反復溝通，把原來3個地域性的黨支部轉化為3個產業黨支部，用“村干部帶黨員，黨員帶村民”的方式做大了蔬菜和花木產業。

白沙村的黨員周祖劍說：“以前如何讓村支部和黨員帶領大家致富，我們感到很困惑。李敏采用的這個方法不僅帶動了村民致富，讓大家得了實惠，還讓黨支部在群眾中的威信提高了，同時提升了黨員的整體水平。她和有些從學校出來就直接當干部的人就是不一樣。”

另一種模式：考核期長達3年

2007年，南岸區另一種副處級官員的選拔模式也引起了社會的關注：對區政府金融辦副主任和長江廣陽島管理委員會總工程師兩個專業性都很強的崗位，通過“引進+聘任”的方式敲定。

李健說：“因為這兩個職位的專業性都很強，僅僅通過傳統的‘筆試+面試的公選方式，在短短幾天的時間里不一定能全面了解一個人，這樣選出來的干部不一定很理想，所以區委決定采用‘引進+聘任的方式來選擇人選。于是區委給市發改委和金融辦發函，請求推薦人選，同時把招聘信息向全國發布。”

南岸區的領導組成了評審團，對面試者進行了約談，對他們的情況和能力進行了多方面的了解，并到入圍者的單位進行考查。這樣的方式看似簡單，卻前前后后進行了幾個月。

最后，南岸區長江廣陽島管理委員會總工程師職位被湖南籍的李帥獲取。

2007年5月，招聘通知出來后，時年34歲的李帥也報名競聘。當時正在職讀工業與民用建筑專業博士的他，是南岸區某單位工程科的科長，事業編制。

“區領導問了許多項目、技術和管理上的問題，大概有3、4次。” 李帥很感慨地說，“面試時，一位領導說：‘不問解決具體問題的方案時，感覺另一個人比你好，但通過問如何解決具體問題后，就覺得你比較合適。問的具體問題是：工地的河邊有水，你怎么處理？我回答：用圍堰。”

2008年2月14日正式上任履職那天，南岸區委組織部副部長把李帥送到了新單位，宣布了區委的任命文件，李帥同時成為該單位領導班子成員。“我感到很溫暖。” 李帥說。

新工作地點離家遠，工作任務重，李帥每天都在抓工程質量和進度。他每天都要到制高點拍一張照片查看工程的進度情況。“5?12”地震時，他正在一座橋下，下午他開完會后，趕到現場檢查裂縫，看是否有問題，整整忙了一個通宵。李帥妻子見他不回家，還打來電話抱怨他。“我要盡快融入到新的集體中，就要勤快，多做工作。” 李帥對本刊記者說。

“李帥負責抓工程、安全，在他履職期間，工程沒有出現任何問題，還降低了造價，節約了1000多萬元。”他的一位同事告訴記者，“他負責的工程在區里評比時，獲得了一等獎。”

2010年5月底，李帥調任南岸區建委總工程師、副主任。今年3月，他正式登記為副處級公務員。此時，已過去了3年。

“這種選拔副處級干部的模式比較好，很客觀，避免了一考定終身的做法，因為考高分者解決具體問題的能力不一定就很強。”李帥說，“但我覺得考核的時間不一定太長。”

而南岸區政府金融辦副主任被重慶證監局一名副研究員競聘，但他上任一年后，離職到了重慶市的一家金融機構。“采用這樣的模式，讓競職者的來去通道暢通。”李健說。因為受聘人員在聘期內享受本單位同職級領導干部的政治待遇和生活待遇，本身身份不改變，原來的工資作檔案記載，予以保留。檔案、人事關系及工資關系委托區人才交流中心代管。如果試用者不合格或者想離職，流動起來比較方便。