后卡斯特羅時(shí)代的“古巴模式”

和靜鈞

加勒比海上的古巴本無溫帶氣候那種四季交替的明顯變化，經(jīng)歷了一年中最冷的1月份后接著就要進(jìn)入漫長的雨季，一直延續(xù)到四五月份，這一段時(shí)期處處彌漫著萬物復(fù)蘇的初春氣息，很多驚天動(dòng)地的大事都會(huì)巧合地選擇在這一時(shí)段上演：古巴民族英雄何塞?馬蒂在1895年2月發(fā)動(dòng)了古巴第二次獨(dú)立戰(zhàn)爭，美國在1903年的2月份強(qiáng)行租借古巴的關(guān)塔那摩島至今，古巴流亡分子武裝1961年4月16日發(fā)動(dòng)“豬灣戰(zhàn)爭”……

舉世矚目的古共六大會(huì)推出什么樣的改革措施？在古共六大閉幕后，古巴政府于5月9日正式公布了《黨和革命的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策方針》，改革路線圖終于浮出水面。同一天，這本小冊子公開在全國銷售，首都哈瓦那街頭涌動(dòng)著搶購的人流，人們充滿著對改革成功的期待。

來之不易的改革

按常理，古共上屆大會(huì)召開之周日，往往是下一屆大會(huì)展開之時(shí)間。古共五大是1997年10月，古共六大則應(yīng)在5年后召開，現(xiàn)在卻延遲了9年，即便如此，它也應(yīng)在今年10月舉行。

在時(shí)隔14年之后它又“提前”到了4月16日舉行，與古巴官方所稱的“吉隆灘戰(zhàn)役”的豬灣戰(zhàn)爭50周年時(shí)間重合。那次戰(zhàn)役，用古巴革命領(lǐng)導(dǎo)人菲德爾?卡斯特羅的話說是“帝國主義在美洲的第一次慘敗”。

就因?yàn)橛辛恕皠倮麘?zhàn)爭”的背景，所以才有了4月16日閱兵式的合理性。那次“勝利戰(zhàn)爭”之后，古巴就宣布走社會(huì)主義道路，所以今天群眾游行中就多了“社會(huì)主義：今天、將來、直到永遠(yuǎn)”的標(biāo)語和口號(hào)。

古共六大的姍姍來遲，原因無不與推進(jìn)改革的阻力有關(guān)。一方面，古巴領(lǐng)導(dǎo)人菲德爾?卡斯特羅遭遇健康危機(jī)，造成權(quán)力空懸或不確定應(yīng)是原因之一。菲德爾在2006年因腸胃出血緊急入院治療之前，就有過因骨折等疾病不得不會(huì)面外賓時(shí)柱著拐杖的情形。另一方面，全世界社會(huì)主義陣營國家紛紛投入改革，古巴也在密切觀察。一直沒有召開大會(huì)，說明改革還沒有在內(nèi)部形成廣泛的共識(shí)。自菲德爾把權(quán)力交給其胞弟勞爾?卡斯特羅之后，菲德爾透過黨報(bào)上專欄文章多次提到經(jīng)濟(jì)改革的必要性，2010年9月曾斷言古巴舊有的蘇聯(lián)式經(jīng)濟(jì)供給模式不再起作用。勞爾2008年開始代兄履行最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之后，也推出了許多小范圍的改革，主要是放開了私營經(jīng)濟(jì)，這讓黨內(nèi)就改革問題取得了妥協(xié)和共識(shí)。

古共大會(huì)的“難產(chǎn)”，一定程度上說明在這個(gè)與美國為鄰的島國里，對保持既有體制和經(jīng)濟(jì)秩序持有“信心”的力量仍然很強(qiáng)。可以這么說，不考慮生產(chǎn)效率因素，古巴建立了住房、基本食品、醫(yī)療、教育政府供給體系，每個(gè)古巴人的衣食住行都由國家解決。只有國家不堪負(fù)重之時(shí)，才會(huì)覺得這樣的體制難以為繼，只有到多數(shù)人感覺到經(jīng)濟(jì)困難的切膚之痛時(shí)，才會(huì)開始往生產(chǎn)率提高方面想辦法。

沒有人能想像得出，古巴一邊遭遇糧食危機(jī)，一邊卻有三分之一的耕地閑置不用。勞爾主政后，雖然興起一定范圍的以個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主的私營經(jīng)濟(jì)，但與龐大的國營經(jīng)濟(jì)相比，是微不足道的。另外，基于稅收增收等原因，一旦政府緩解了政府負(fù)擔(dān)過重問題，改革的外部刺激消失，“戀舊”的力量依然會(huì)使現(xiàn)有改革又回到過去的全民供給制度，將會(huì)使已有的私營經(jīng)濟(jì)成果反被國營經(jīng)濟(jì)所吞食。

卡斯特羅依然主導(dǎo)著改革方向

菲德爾?卡斯特羅沒有出席古共六大4月16日的開幕式，僅出現(xiàn)在19日的閉幕式上，老人刻意遠(yuǎn)離話筒，沒有發(fā)表講話。這次大會(huì)，用阿根廷《民族報(bào)》的話說，成了勞爾?卡斯特羅的大會(huì)，勞爾被選為黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人。

3年前，菲德爾透過黨的機(jī)關(guān)報(bào)《格拉瑪報(bào)》作出謝幕告白。在這懷舊潮濕的季節(jié)里，81歲的菲德爾?卡斯特羅徹底脫掉了軍裝，穿起了運(yùn)動(dòng)服。據(jù)說，為了革命，他放棄了酷愛的朗姆酒，甚至連雪茄煙也戒除了，不變的只是一臉虬髯，那是為了紀(jì)念50多年前在馬埃特臘山打游擊的難忘歲月以及懷念倒下去的革命戰(zhàn)友。

這一次，菲德爾再也不用通過張揚(yáng)的電視畫面，而是用虛擬的網(wǎng)絡(luò)和生硬的報(bào)紙，用決意退休的最后決定的親筆信傳告人民，把權(quán)力交給其胞弟勞爾?卡斯特羅。

“這樣也好，卡斯特羅可以集中精力思考國家最重要的問題。”一位年逾60的哈瓦那國企退休工人說道。

接班的勞爾說：“我們要打敗的敵人比以往更強(qiáng)大”，但是，“菲德爾，還是菲德爾……他是無法替代的。菲德爾永遠(yuǎn)和我們在一起。”卡斯特羅是革命領(lǐng)導(dǎo)人，而革命領(lǐng)導(dǎo)人是不需要行政或黨務(wù)職務(wù)的。勞爾的話證明，卡斯特羅依然在領(lǐng)導(dǎo)國家，只不過是換了個(gè)方式，至今，古共網(wǎng)站上把菲德爾列為國家領(lǐng)導(dǎo)人。

推動(dòng)“中國式改革”？

勞爾2008年掌權(quán)以來，打出經(jīng)濟(jì)改革的牌子，但如解雇數(shù)十萬國家工人的“大改”卻受官僚及意識(shí)形態(tài)的阻撓，一直執(zhí)行不下去，改的都是小牌，如允許上網(wǎng)購電腦，允許擺攤賣點(diǎn)小百貨，允許租借荒地種植等等。小規(guī)模的經(jīng)改根本治不了古巴的經(jīng)濟(jì)病，2009年，古巴再次陷入經(jīng)濟(jì)困難。

這樣難以持續(xù)和增長。幾次瀕臨饑荒和經(jīng)濟(jì)崩潰，露出了古巴脆弱的經(jīng)濟(jì)原形。古巴從1962年開始實(shí)行“供應(yīng)卡”體制，向全國約1120萬人提供各類食品，包括雞蛋、食糖、大米、食用油、面包等，以近乎免費(fèi)的“供應(yīng)制”，控制匱乏的物資。

勞爾被認(rèn)為會(huì)推動(dòng)“中國式改革”。面對前景，古巴《問題》雜志主編拉斐爾?埃爾南德斯說：“我們正在從社會(huì)主義甲轉(zhuǎn)向社會(huì)主義乙。社會(huì)主義乙是國家中央集權(quán)程度較小的社會(huì)主義。它將擴(kuò)大非國有部門，這不僅意味著擴(kuò)大私有部門，也意味擴(kuò)大合作社。”

美國雖然對古巴實(shí)施了長達(dá)半個(gè)世紀(jì)的全方位封鎖，但古巴經(jīng)濟(jì)本身是屬于封閉式的經(jīng)濟(jì)體，封鎖實(shí)質(zhì)損害到古巴經(jīng)濟(jì)多大程度，依然是個(gè)值得商榷的問題。以封閉對封閉，結(jié)果就是相安無事。以開放對封閉，必然要?jiǎng)訐u一方。以開放對開放，要么就被吸收，要么就融合。可以這么說，《黨和革命的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策方針》確定了進(jìn)一步放開私營經(jīng)濟(jì)和投資，提出打破大鍋飯等機(jī)制，但只以做到“對內(nèi)開放”為界，很難展開中國及越南等國家一樣對外開放的市場經(jīng)濟(jì)改革。古巴并無現(xiàn)成模式可抄襲，盡管勞爾對中越等國家的改革成果興趣甚濃。古巴領(lǐng)導(dǎo)人所能做的，還是提出“特色主義”改革口號(hào)，按古巴方式解決眼前的問題。

從5月9日公布的“改革路線圖”中可以看出，古巴將一改過去碎步前進(jìn)的謹(jǐn)慎，改革力度和幅度將逐步增大。根據(jù)新政策，將允許長期虧損的國有企業(yè)或合作私有化，或者倒閉。政策稱，“企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)常性的經(jīng)濟(jì)虧損、原料或人員不足、無法完成合同規(guī)定的義務(wù)，就可以進(jìn)入倒閉程序。”與之前的估計(jì)一樣，允許生產(chǎn)部門私有化，允許個(gè)人持有和買賣私人汽車和房產(chǎn)，并允許國人出境旅游，所有這些改革，都將觸及“產(chǎn)權(quán)改革”的關(guān)鍵問題。可以說，古巴改革進(jìn)入了加速和深水化時(shí)代。