加快鐵路高技能人才隊伍建設探討

朱 寧 上海鐵路局勞動和衛生處

近年來，隨著我國高速鐵路大量投入運營，中國鐵路以領跑世界的速度昂首跨入高鐵時代。目前投入運營的高速鐵路營業里程已達7 531 km，躍居世界第一。上海局地處東部地區，承擔著建設和諧鐵路、率先實現鐵路現代化的歷史使命，到2012年，鐵路營業里程將達1.1萬km，時速250～350 km高速鐵路將達2 900 km。高速、提速、普速等設備共存，保持鐵路運輸安全持續穩定，對技能人才隊伍，特別是高技能人才隊伍素質提出了更高要求。加快培養一支掌握新技術、熟悉新設備、具備新技能，適應鐵路現代化發展需要的高技能人才隊伍重要而緊迫。

1 加快高技能人才隊伍建設的必要性

1.1 加快高技能人才隊伍建設是率先實現東部鐵路現代化的迫切需要

根據國務院批準頒布的《中長期鐵路網規劃》，未來幾年，全國路網總規模將達到12萬km以上，高速鐵路1.6萬km以上。上海局將新增鐵路4 900 km，京滬、杭甬、合蚌等8條高速鐵路，阜六、滬通等4條普速新線相繼建成或即將投入運營，東部鐵路網基本形成。同時，我局鐵路現代化技術裝備水平快速提升，配屬動車組400組，大功率機車500臺，CTC、CTCS-3、GSM－R 等先進技術廣泛投入使用，特別是三大基地建成投產，將形成技術裝備的集群優勢。管好用好這些現代化鐵路和高精尖設備，必須要有大批能夠掌握新技術、熟悉新裝備、具備新技能的高技能人才。建設一支精干高效的高技能人才隊伍，是我們當前面臨的一項重大而緊迫的任務。

1.2 加快高技能人才隊伍建設是實現運輸安全持續穩定的根本保證

安全是鐵路運輸生產的永恒主題。實踐證明，沒有技術過硬的高素質職工隊伍保駕護航，安全就不能實現持續穩定的局面。夯實安全基礎，首要任務是要加快培養一支“數量充足，結構合理、素質優良”的技能人才隊伍。隨著我局高速鐵路網的形成，高標準技術裝備水平的提升，尤其急需培養一大批熟練掌握新技術、適應崗位新要求、精干高效的高素質技能型人才。保證新形勢下鐵路運輸的安全、暢通，加快高技能人才隊伍建設是根本。

1.3 加快高技能人才隊伍建設是提升職工隊伍整體素質的有力措施

高速鐵路及現代化裝備投入使用后，職工隊伍整體素質與崗位要求不相適應的矛盾逐步凸顯。由于職工對新技術、新裝備的認知不足，表現出在崗位作業中動手能力、應急處置能力等不適應的現象。雖然我們已從技能人才的培養、選拔、使用、評價、激勵等環節入手，優化機制，創新管理，加大對技能人才隊伍建設的工作力度，初步滿足了我局鐵路建設發展對技能型才能的需要。但與率先實現東部鐵路現代化，建設和諧鐵路局對高技能人才的要求相比，還有較大的差距。因此，加強高技能人才隊伍建設，是為適應新技術、新裝備生產要求，提高職工動手和應急處置能力，提升全局職工隊伍整體素質的有力措施。

2 高技能人才隊伍現狀分析

2.1 高技能人才隊伍現狀

截止2010年末，全局共有技術工人107 839人。其中：高技能人才44 329人，占技術工人總數的41.1%。全局運輸站段在崗位的技術工人中，高技能人才所占比例最高的是機務系統，為60.6%；最低的是車務系統，為25%。各系統高技能人才占技術工人比例圖（如圖1所示）。

圖1 各系統高技能人才工人比例圖

2.1.1 年齡結構

全局運輸站段在崗的高技能人才平均年齡為41.6歲。平均年齡最高的是車務系統，為44.1歲；最低的是電務系統，為39.1歲。各系統高技能人才平均年齡情況圖（如圖2所示）。

2.1.2 文化結構

全局運輸站段在崗的高技能人才中，初中及以下文化程度的占19.9%，高中文化程度的占26.4%，中專、技校文化程度占43.7%，大專及以上文化程度的占10%。初中及以下學歷人員比例最高、最低的分別是工務、電務系統，所占比例分別為27.6%和12.1%。各系統高技能人才文化結構圖（如圖3所示）。

圖2 各系統高技能人才平均年齡情況圖

圖3 各系統高技能人才文化結構圖

2.1.3 技術結構

全局運輸站段在崗的高技能人才中，高級工34 811人，技師5 522人，高級技師464人，分別占技能人才總數的37.2%、5.9%和0.5%。技師、高級技師占技能人才總數比例最高的是機務系統，為9.9%；最低的是車務系統，為2.82%。各系統技能人才結構圖（如圖4所示）。

圖4 各系統技能人才結構圖

2.2 高技能人才隊伍存在問題分析

（1）高技能人才隊伍總量不足，結構不合理。全局現有技術工人中，高技能人才隊伍總量不足，結構不合理的現象仍為突出。主要原因：一是受鐵路生產力水平快速發展和勞動組織改革影響，部分新增工種國家職業標準公布遲，提高職工技能水平需要有一個過程。如動車組司機、動車組機械師、鐵路通信工等工種。二是各工種要求的技術含量不同，在一定程度上制約了全局高技能人才的總量水平。如連接員、客運員、列車員等工種最高技術等級僅為中級。三是由于新技術、新裝備的應用，職工原崗位職業資格等級已不適應現崗位技能要求，需重新鑒定。

（2）高技能人才隊伍的分布尚不平衡。從系統來看，由于車務系統的職工總量較大，且受到專業技術等級要求的限制，其高技能人才所占比例最小，使系統間高技能人才分布失衡。其次，合資公司職工身份轉換、鐵道通信人員移交后，這一群體職業技能鑒定工作起步晚，技能人才數量極少，直接影響高技能人才所占比重。

（3）高技能人才帶頭人或領軍人物仍不能滿足鐵路快速發展的需要。現階段全局各單位能解決生產關鍵技術難題的領軍人才數量仍顯不足，2010年，全局拔尖技能人才培育對象64人，現場技術骨干培育對象2 800人，首席技師107人，僅占全局技能人才的3.2%。

3 加快高技能人才隊伍建設對策措施

3.1 加大培養力度，建立數量充足的技能人才隊伍

到2012年，全局運輸站段技術工人中，高級工所占比例要達到55%以上；技師、高級技師達到6.5%以上。實現這個目標，每年需培養高級工6 000人、技師1 600人、高級技師150人。要注重政策研究，適當調整職業技能鑒定準入政策，全面開展70個特有工種、22個通用工種職業技能鑒定工作，鼓勵更多愿意學習和提高技能等級的人員參加職業技能鑒定考試，在不影響公平原則的基礎上，能夠使真正具備職業技能水平的職工得到晉級和任用。

3.2 合理優化全局技能人才資源配置

一是要優化增量。根據用人需求和專業需要，做好復員退伍軍人專業學歷教育、大學畢業生的早期培養，提升職工隊伍整體素質。二是要盤活存量，抓好統籌調劑。根據新線、新技術裝備投產使用需要，優先選拔高素質技能人才，做好高技能人才的調配和儲備，做到定線路、定專業、定崗位、定人員。三是要充分發揮“老專家”和“新能手”的優勢和作用。將能快速解決運輸生產中遇到問題的“老專家”，同在職業技能競賽中脫穎而出的"新能手"有機結合，搭班共建，打造出一支銳意創新、具有高度戰斗力的高技能人才團隊。

3.3 積極實施模塊化教學，不斷提高技能人才隊伍整體素質

積極實施模塊化教學，通過健全培訓機制、強化培訓管理、提升培訓手段，提高培訓的前瞻性、針對性和科學性。按照“干什么，學什么”，“缺什么，補什么”的原則，激發技能人才自身學習動力，達到全面提升技能人才整體素質的目標，為加強高技能人才隊伍建設夯實基礎。

3.4 實施主要工種崗位等級管理

根據普速、提速、高速鐵路不同的運營管理和設備設施養修管理要求，分別明確相應工種崗位的基本素質、技能等級、工作質量等崗位標準要求，實行崗位按線路等級、按裝備水平分類分等管理，定期進行綜合考核，逐級晉升。崗位等級與職工收入相掛鉤，建立“以技能決定等級，以等級決定收入”的分配機制，以此激發職工學技練功、崗位成才的內在動力。

3.5 搭建高技能人才成長平臺

一是要大力實施“十百千”人才培育工程和路局首席技師隊伍建設。以路局已確定的64名技術拔尖人才、2 800名現場技術骨干人才培育對象和107名路局首席技師為開端，動態優化、持續推進高技能人才的培養、選拔工作，努力培養造就一大批能解決本工種領域生產關鍵問題的帶頭人和領軍人物。二是多途徑培養選拔高技能人才。通過建立“路局首席技師”工作室，開展“名師帶徒”活動等措施，促使更多的技能人才脫穎而出，以提高高技能人才數量和技能水平。三是搭建高技能人才和專業技術人員交流平臺。開展技能人才職業生涯規劃設計，鋪平高技能人才發展通道，鼓勵專業技術人員和高技能人才相互轉換，以促進全局高技能人才隊伍的結構優化和素質升級。