新使命 新征程 新跨越

司馬紅

告別“十一五”，邁進“十二五”。過去的五年，石景山區檔案事業始終以提升服務區域經濟社會發展的能力和檔案事業自身發展水平為主線，堅持檔案服務能力建設、檔案基礎業務建設、檔案干部隊伍建設齊抓共促，出色完成了“十一五”時期各項任務，為石景山區經濟社會發展和各項事業建設做出了積極貢獻?！笆濉逼陂g，全區檔案事業要緊緊抓住石景山區經濟社會全面轉型升級的歷史性機遇，找準檔案事業定位，找好切入點和結合點，實現檔案事業的新跨越。

回眸“十一五”檔案事業碩果累累

“十一五”期間，石景山區檔案事業發展受到區委、區政府的高度重視和市檔案局的大力支持，檔案資源建設、檔案服務能力、檔案信息化建設、依法治檔水平、檔案安全保管能力及檔案科研教育和宣傳工作都取得了新的進展。截至2010年底，區檔案館館藏總量達9.5萬卷（件），各單位檔案室室藏約59萬卷、24萬件，館室藏檔案資源更加豐富優化。全區各級檔案部門共接待檔案查閱利用人員6.1萬人次，提供檔案25.1萬卷（件）次；區檔案館編輯了《石景山區農業史料》等7種編研材料，推出了《文化、娛樂、休閑石景山》等8個大型主題展覽，接待參觀者累計22萬人次。完成了“石景山區機關檔案管理系統”的研發和推廣使用，館藏檔案在全市率先實現100%數字化。重大活動檔案和重點工程檔案管理逐步實現規范化，社區檔案建檔率達到100%。各單位檔案安全保管制度和檔案安全應急預案不斷健全，檔案安全檢查形成長效機制。完成了5項市局科研課題、10項區關注課題，舉辦了各類檔案教育培訓20余次，受訓人員2500余人次，創辦了期刊《蘭臺園地》、快訊《蘭臺信息》及《石景山報》“蘭臺之窗”專欄三個宣傳平臺。

展望“十二五”蘭臺人奮發有為

“十二五”時期，在全國文化大發展、大繁榮的大環境下，在首都建設世界城市、全面推進“三個北京”建設和石景山區加快推進首都文化娛樂休閑區建設、實現經濟社會轉型升級的新形勢下，檔案事業要圍繞中心，服務大局，以滿足經濟社會發展和人民群眾日益增長的檔案信息服務需求為重點，不斷提升檔案工作對我區國民經濟和社會發展的貢獻力；要苦練內功，夯實基礎，以建設“三個體系”和“五位一體”公共檔案館為重點，大力推動檔案事業的科學發展。

一、指導方針與發展目標

（一）指導方針

“十二五”時期，檔案事業發展要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞北京建設世界城市、實施“三個北京”戰略的總體目標，緊緊圍繞石景山區CRD建設戰略目標和區委、區政府中心工作，牢牢把握建設現代化首都新城區的戰略任務和“大調整、大建設、大發展”的工作主基調，牢牢把握“十二五”時期我區檔案事業發展所面臨的任務與要求，按照“資源為本、服務先行、安全第一、整體提高”的十六字方針推動全區檔案事業科學發展。

堅持資源為本。把檔案資源作為檔案工作的立業之本，圍繞覆蓋經濟社會發展和人民群眾利益兩個方面加大檔案征收集力度，促進檔案資源結構和質量“雙優化”。

堅持服務先行。把服務作為檔案工作的出發點和落腳點，圍繞我區經濟社會發展和人民群眾需求確定檔案工作任務，用服務能力和服務水平的高低衡量工作成績。

堅持安全第一。把檔案安全作為檔案工作的生命線和底線，始終貫穿于檔案收集、保管、利用的各個環節，不斷加強檔案安全制度保障、措施保障和責任保障。

堅持整體提高。把整體提高作為加快全區檔案事業發展的重要任務，著力解決各單位檔案工作和檔案工作各環節發展不均衡問題，促進全區檔案工作水平的整體提高。

（二）發展目標

到“十二五”時期末，全區檔案事業發展的總體目標是：努力推動檔案事業自身的科學發展，建成整體發展水平較高、與經濟社會發展相適應的檔案事業，檔案工作服務全區經濟社會發展的能力和水平明顯提升、作用更加突出。其具體目標是：檔案資源更加豐富和優化，檔案公共服務和安全保障能力顯著增強，檔案信息化建設和依法治檔水平明顯提高，檔案干部隊伍素質全面提升，檔案工作整體發展水平走在全市前列。

二、主要任務

（一）檔案資源建設

以建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系為目標，以全市開展“檔案資源建設年”活動為契機，調整完善進館單位名冊和進館檔案范圍，創新檔案征集機制，深入開展城市面貌記錄工程，全面收集我區建設現代化首都新城區進程中形成的具有保存價值的各類檔案資料和歷史記錄。

（二）檔案公共服務能力建設

圍繞區域經濟社會發展和區委、區政府中心工作以及人民群眾需求，充分發揮館室藏檔案信息資源優勢，建立健全民生檔案綜合利用服務網絡，積極做好檔案的開放和提供利用工作，努力提高檔案利用服務水平。深入開展檔案資源開發和社會教育工作，舉辦石景山區CRD建設成果等主題展覽，創新“檔案館日”活動內容與方式，編輯出版建黨90周年紀念書籍等的檔案文獻精品，充分發揮檔案的社會教育價值。履行好政府賦予檔案部門的職責。完善政務信息查閱制度，優化服務環境，拓寬利用渠道，認真做好政府信息公開查閱工作。

（三）檔案安全體系建設

堅持“以防為主，防治結合”的基本原則，軟件上制定和完善檔案安全相關制度與監管方式，嚴格落實檔案安全責任制，完善檔案信息安全應急預案和措施；硬件上加強檔案館室庫房硬件建設，開展館室藏重要檔案的搶救修復和檔案數據的備份工作，規范管理檔案信息網站，強化檔案安全日常管理，努力避免和減少各種外來因素對檔案安全的不利影響，全力構建檔案安全保障體系。

（四）檔案信息化建設

扎實推進全區檔案信息化建設，健全檔案信息化制度體系，建設我區“電子文件（檔案）備份中心”，提高檔案信息的整合水平和電子文件、電子檔案的管理水平。完善檔案網絡服務體系，逐步建立密級服務層、核心服務層、內網服務層、外網服務層“四個層次”的檔案網絡服務體系，推動檔案信息的社會化服務進程，基本建成數字檔案館。

（五）依法治檔工作

堅持依法治檔，重點做好檔案法律法規的宣傳貫徹和相關制度的修訂完善工作，大力開展檔案行政執法工作，不斷完善檔案管理中心運行機制，積極推動重點領域、“兩新”組織開展建檔工作，加大對電子文件中心資源共享等重點科研課題的研究攻關力度，建立和完善檔案隊伍教育培訓載體和檔案人才激勵培養機制，強化檔案宣傳工作，逐步探索檔案社會化服務，不斷提高全區檔案工作整體水平。

三、保障措施

（一）加強組織領導

將檔案事業發展納入我區“十二五”時期國民經濟社會發展規劃，加強領導，加大投入，為檔案事業的全面、健康、可持續發展提供必要保障，確保檔案事業發展與經濟社會各項事業發展相協調。

（二）注重隊伍建設

重視檔案工作者隊伍建設，配齊配強專兼職檔案員，并保持相對穩定。加強專兼職檔案員職業素養和專業知識的教育培訓，切實提高檔案員的責任意識與工作能力；健全人才激勵機制，培養一些具有一定創新能力和引領作用的高層次檔案人才。

（三）完善工作機制

完善檔案工作協作機制，加強相互學習和交流，相互促進，共同提高。完善檔案工作獎懲機制，加強督查考核，充分調動各單位做好檔案工作的積極性和主動性。創新檔案管理機制，開展區屬機關檔案工作綜合評估檢查試點工作，并形成長效機制。

（四）強化督察考核

各單位根據我區“十二五”時期檔案事業發展規劃，結合實際，制定本單位實施方案，明確本單位“十二五”時期檔案工作主要任務。區檔案局將開展落實規劃中期評估工作，并將規劃完成情況納入檔案行政執法檢查范圍，作為獎懲考核的重要依據。