我國高校收費票據管理存在的問題及對策研究

張小玲

摘 要：收費票據管理是高校財務管理的重要組成部分，有效的收費票據管理制度可以充分縮短資金回籠時間，促進資金高效運轉，有力地保障學校各項收入的全面實現，是健全高校財務制度、強化內部監管的重要保障，也是規范收費行為，維護國家利益，保障事業單位和公民合法利益的有效途徑。文章詳盡分析了目前高校收費票據管理的現狀及存在的問題，并結合多年的收費票據管理經驗，提出了一些解決對策及票據管理操作中應注意的細節。

關鍵詞：高校 收費票據 問題 對策

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）06-101-02

從上世紀90年代末期開始，我國高等院校掀起了一股快速擴張的熱潮，各高校紛紛創辦新校區、開辦新專業，大量舉辦各種成人教育、短期培訓、學術交流活動等，高校收費票據的種類變得多元化，所需數量也急速增加。同時，隨著高等教育管理體制改革的深入，各高校都在實行會計集中制，醫院、后勤、校辦產業、基建、工會、黨費及各學院賬務都合并到學校財務部門統一管理，票據的領購、發放、保管等一系列工作也統一集中到學校財務部門。面對大量的收費票據需求及繁雜的收費票據種類，原有收費票據管理模式難免出現一些問題。

一、高校收費票據管理中存在的主要問題

1.票據管理工作意識淡薄，沒有引起足夠重視。有些高校對收費票據管理工作思想認識不到位，把收費票據管理作為附帶工作，沒有意識到它是高校財務管理工作的重要組成部分，導致收費票據管理混亂，缺乏有效監督。如：收費票據管理沒有專人負責，存在隨意發放、票據混用、丟失、毀損、被盜等種種跡象，甚至導致資金回籠滯后和現金坐支等不良現象，不利于學校準確及時掌握財務運營狀況并作出科學決策。

2.票據管理及使用人員綜合素質不過關，使用不合法，不合規。有些高校的票據管理和使用人員綜合素質不夠硬，工作態度不認真，工作方法欠缺靈活主動，業務理論知識不過關，工作能力不高，收費票據管理能力不強。對票據的使用缺乏足夠的認識，經常出現填寫內容不齊全、字跡模糊不清、隨意涂改、上下聯次不一致、隨意轉借票據、開人情發票、混用、串用票據等現象。個別學校存在使用一些擅自自制收費票據收取自立費用項目的情形。有些高校沒有設置專門的票據核銷崗位對票據的使用情況進行檢查監督，或者已經設置的，也是形同虛設，沒有起到監督作用，使得一些收費員對使用過的票據沒有通過或者很輕松通過檢查就予以核銷，對所收款項是否足額上繳缺乏有效監督，甚至會出現票據已注銷但所收款項仍沒有入賬的情況。這些不合法，不合規的行為，容易導致所收取的資金成為收款單位的小金庫，甚至被某些不法分子所侵吞，極易滋生腐敗。不但有損國家與公眾的利益，同時也有損單位的形象。

3.票據管理手段落后，不能適應經濟形勢的發展。隨著我國科學技術的快速發展，電子計算機廣泛應用于財會領域，人們對會計工作實行電算化已基本達成共識，對以會計電算化替代手工賬務處理所帶來的好處毋庸置疑。然而，對于收費票據，許多高校卻仍然處在手工管理階段，沒有將收費票據管理納入電算化的軌道上來，票據的購、領、用、銷、存等信息都由收費票據管理員手工登記臺賬。一般的臺賬管理只能對票據使用單位的領用、歸還、結存情況有個大致的了解，難以及時糾正收費票據使用過程中的不當之處，在收費票據管理上處于被動地位。隨著高校擴招后規模的急劇擴大，票據使用量越來越大，這樣的管理手段已經落后，工作量大，效率低，差錯難免，不利于收費票據管理員及時掌握票據使用情況并督促資金盡快上繳，既不符合現代財務管理理念，又不符合高校信息化發展的要求。

二、高校收費票據管理的對策研究

1.轉變觀念，充分認清收費票據管理的重要性。要真正提高收費票據管理的水平與質量，就必須提高對收費票據管理工作重要性的認識。首先要提高領導的認識，提高財務部門對此項工作的認識。收費票據管理是高校財務管理的重要組成部分，是掌管財務工作的源頭，絕對不是附屬工作。收費票據管理，是規范高校收費行為的有效途徑，有利于從源頭上控制各種亂收費、私設小金庫和票據使用、管理中的違規行為，達到維護國家利益，保障事業單位和公民合法利益的目的；其次要提高社會公眾對票據工作的認識。財務部門可以通過管理手冊、宣傳窗、網站等方式加強對票據使用和管理的政策宣傳，通過開展培訓會的方式集中講解學校收費票據的管理模式、管理流程和具體操作規范，使廣大師生員工了解并掌握收費票據管理的基本常識，養成良好的交費索票的習慣，并學會分辨票據的合法性、真實性，自覺抵制非法和不規范票據，提高其依法使用票據的意識和自我保護意識。

2.規范管理，建立健全收費票據管理制度。要想做好一項管理工作，就必須有完善的制度作為支撐。收費票據管理制度是嚴格收費票據管理，建立收費票據管理約束機制，防范學校票據多人保管、領發混亂的重要舉措，也是從源頭上強化收費票據管理的重要保障。財務部門應根據財政收費票據管理辦法，結合本單位實際，制定有自己單位特色的收費票據管理制度和工作流程，利用制度管事，通過制度管人。財務部門應牽頭組織貫徹實施，并進行監督檢查。

收費票據管理制度應該明確收費票據應有專職的管理人員及其職責。凡單位在收費票據管理使用方面發生問題，收費票據管理員應負直接責任。當然，管理制度中應明確規定收費票據管理員有權制止票據使用中的違法違規行為。

3.加強學習，提高業務素質，提升工作能力。收費票據管理工作直接服務于收費工作，是收費工作的保障，為收費工作的正常運行保駕護航。而收費票據管理人員綜合素質的高低，直接決定了高校收費票據管理的好壞?？梢?，提高收費票據管理人員的政治素質和業務素質，是做好收費票據管理工作的重要保證。高校應定期給收費票據管理人員提供學習機會，不斷加強收費票據管理人員的政治理論學習和業務知識培訓，增強政治素質和法律意識，提高識別各種違紀違規行為的能力。首先，要加強票據管理人員職業道德的學習。職業道德是我們從事任何一項工作所必須遵循的行為規范，是人們立身處世所奉行的標準。只有具有較高的職業道德，才能自覺遵守國家相關財經法規，嚴格執行收費票據管理的各項規定，自覺接受相關職能部門的監督和檢查，敢于同收費過程中的違紀違法現象作斗爭。只有具有良好的職業道德，才能在日常工作中，以踏實嚴謹的工作作風、認真細致的工作態度處理好每一筆業務；其次要強化票據管理人員業務技能學習，不斷提升工作執行能力。收費票據管理人員應該認真踏實的學習相關法律法規、規章制度及業務知識，深刻領會其精神實質，在自身業務能力不斷提升的同時，全面落實各項管理制度。還應定期接受業務培訓，明確收費票據管理的意義、票據的種類以及使用范圍，了解票據內容的填寫方法和要求，確保其能夠正確使用票據，減少收費過程中可能發生的技術性錯誤。每次票據版本的更換，收費票據管理員都要積極參加培訓，及時掌握新版票據的特點及使用方法。只有收費票據管理員自身業務素質過硬，才能及時發現收費票據管理中存在的問題，并分析問題、解決問題。

4.積極探索，推行高校票據電算化管理。隨著高校擴招后規模的急劇擴大，高校收費票據使用量越來越大，原有的收費票據管理辦法已不能適應現階段高校日益活躍和快速變化的發展需要。另外，依據會計的要求，信息反映要及時客觀，要求收費票據管理人員應在各單位領用收費票據后及時了解使用情況，督促各單位盡快上繳其收到的款項，回籠學校資金。因此，應用現代化管理方法與手段，將票據入庫、發放、核銷、匯總、查詢等全部納入電腦管理，實現收費票據管理的電算化、智能化刻不容緩。這不僅有利于對票據的入庫、出庫、庫存、存根的管理和對票據信息進行快速查詢、匯總，提高高校收費票據管理工作的效率，還有利于提高收費票據管理的嚴密性，最大限度地避免和減少差錯的發生，彌補手工記錄的種種不足。