人的全面發(fā)展評(píng)價(jià)模型及實(shí)證分析

周 穎 武慧碩 欒金昶 徐繼偉

(大連理工大學(xué)管理學(xué)院，遼寧大連116024)

現(xiàn)有人的發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系側(cè)重于各個(gè)國(guó)家整體［1－4］和人民生活質(zhì)量的評(píng)價(jià)［5－6］，忽視人的全面發(fā)展物質(zhì)上和精神上的全面性，不能反映科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和內(nèi)涵?，F(xiàn)有人的發(fā)展評(píng)價(jià)方法［7－14］評(píng)價(jià)結(jié)果一致性較差，忽視不同評(píng)價(jià)結(jié)果之間的差異性。缺乏以人為本專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)城市人的全面發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，過(guò)于強(qiáng)調(diào)主、客觀權(quán)重系數(shù)的重要性，而忽視以人為本的評(píng)價(jià)滿(mǎn)意度的宏觀把握。本文建立了基于相對(duì)熵優(yōu)化理論組合賦權(quán)的人的全面發(fā)展評(píng)價(jià)模型，反映了人的全面發(fā)展評(píng)價(jià)以人為本的原則，解決了現(xiàn)有組合賦權(quán)研究中的由于平均賦權(quán)而導(dǎo)致指標(biāo)差異不明顯，主、客觀權(quán)重的分配不合理的問(wèn)題。

1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

根據(jù)典型文獻(xiàn)［1－4］，以“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”為核心，以人與人和諧、人與社會(huì)和諧、人與自然和諧為原則建立人的全面發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

準(zhǔn)則層設(shè)置中通過(guò)設(shè)置生活質(zhì)量、人口素質(zhì)和人力資本環(huán)境準(zhǔn)則貫徹人與人和諧原則;通過(guò)建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、社會(huì)發(fā)展環(huán)境兩個(gè)準(zhǔn)則貫徹人與社會(huì)和諧原則;通過(guò)設(shè)置生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)則貫徹人與自然和諧原則。

確定指標(biāo)。根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)典型指標(biāo)頻率原則篩選基尼系數(shù)等9個(gè)指標(biāo);根據(jù)可操作性原則篩選人均儲(chǔ)蓄余額等8個(gè)指標(biāo);根據(jù)全面性和代表性原則篩選社會(huì)保障覆蓋率等10個(gè)指標(biāo);刪除無(wú)法由統(tǒng)計(jì)年鑒直接獲得，不具有可操作性的平均預(yù)期壽命、嬰兒死亡率和文盲率三個(gè)指標(biāo)。

國(guó)民幸福指數(shù)的設(shè)定:根據(jù)國(guó)民幸福指數(shù)的概念，綜合考慮收入增長(zhǎng)率、基尼系數(shù)、通貨膨脹、失業(yè)率等可獲得數(shù)據(jù)，測(cè)算國(guó)民幸福指數(shù)［15］。

設(shè):GNH為國(guó)民幸福指數(shù);S為收入的增長(zhǎng)率;G為基尼系數(shù);U為失業(yè)率;I為通貨膨脹。則:

其中，S用人均GDP增長(zhǎng)率表示，I用居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的增長(zhǎng)率表示［16］。

本文建立了包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、社會(huì)發(fā)展環(huán)境等6個(gè)準(zhǔn)則層，共計(jì)28個(gè)指標(biāo)的人的全面發(fā)展指標(biāo)體系，見(jiàn)表1。

2 評(píng)價(jià)模型的建立

2．1 人的全面發(fā)展評(píng)價(jià)的原理

引入相對(duì)熵優(yōu)化理論對(duì)既反應(yīng)專(zhuān)家知識(shí)的主觀權(quán)重、又反應(yīng)被評(píng)價(jià)樣本真實(shí)數(shù)據(jù)的客觀權(quán)重進(jìn)行集結(jié)得到集結(jié)權(quán)重，根據(jù)簡(jiǎn)單多數(shù)原則，以各賦權(quán)結(jié)果與集結(jié)權(quán)重間的貼近度度量各賦權(quán)結(jié)果的可信度，然后通過(guò)建立加權(quán)最小二乘法優(yōu)化模型求解得到最優(yōu)組合權(quán)重wk=(w1，w2，…，wm)。這就是人的全面發(fā)展評(píng)價(jià)的原理。

2．2 組合權(quán)重的確定

本文基于多種賦權(quán)方法組合賦權(quán)的思想對(duì)p種賦權(quán)方法提供的權(quán)向量 wj=［wj1，wj2，…，wjm］，(j=1，2，…，p)進(jìn)行組合，其中包括通過(guò)主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法得到的權(quán)向量，由這 p個(gè)權(quán)向量可得到權(quán)向量矩陣 W=［wjk］p*m，wjk為第j種賦權(quán)方法下所得權(quán)向量中第k個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。

3 實(shí)證研究

3．1 樣本的選取

本文選取2006年典型的10個(gè)副省級(jí)城市人的全面發(fā)展情況作為樣本，指標(biāo)數(shù)據(jù)除“國(guó)民幸福指數(shù)”外，均通過(guò)2007年副省級(jí)城市統(tǒng)計(jì)年鑒［17］查得。

3．2 評(píng)價(jià)指標(biāo)的賦權(quán)

本文分別采用G1法、AHM層次屬性法、標(biāo)準(zhǔn)離差法和熵權(quán)法共計(jì)四種賦權(quán)方法指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，見(jiàn)表2。

3．3 中國(guó)10個(gè)副省級(jí)城市人的全面發(fā)展?fàn)顩r

以準(zhǔn)則層為評(píng)價(jià)對(duì)象，根據(jù)式(2)可得10個(gè)副省級(jí)城市在6個(gè)準(zhǔn)則層下的評(píng)價(jià)值以及綜合評(píng)價(jià)值，見(jiàn)表3。

表1 人的全面發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2006年中國(guó)典型的10個(gè)副省級(jí)城市人的全面發(fā)展?fàn)顩r為廣州(0．7605)最好，哈爾濱(0．2537)最差，沈陽(yáng)、大連等其他城市居中。

4 中國(guó)10個(gè)副省級(jí)城市人的全面發(fā)展分析

(1)深圳、廣州平均受教育年限過(guò)低。由表1第23行第14、16列數(shù)據(jù)可知，深圳、廣州這兩個(gè)總排名前兩位的城市，在平均受教育年限指標(biāo)上分別排第10位和第6位。深圳的平均受教育年限僅有7．59年，與該指標(biāo)的最高值南京的11．31年差了3．72年之多。該指標(biāo)的偏低已嚴(yán)重影響了深圳、廣州二市人口素質(zhì)的發(fā)展。

(2)深圳、廣州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展沒(méi)有相應(yīng)帶來(lái)幸福感的提高。10個(gè)副省級(jí)城市中，深圳和廣州兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市在人均GDP、城市居民可支配收入這兩項(xiàng)主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)上分別位于前兩位，然而深圳的國(guó)民幸福指數(shù)僅位列第7(8．268 5)，比處于第一位的青島(19．550 5)相差11．282點(diǎn)，而廣州的國(guó)民幸福指數(shù)也只有10．514 3，低于成都、濟(jì)南等城市。這個(gè)結(jié)果反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市在提高人民幸福感和生活質(zhì)量上還需要做出很大的努力。

(3)沈陽(yáng)、青島迫切需要改善生態(tài)環(huán)境。沈陽(yáng)和青島在社會(huì)發(fā)展環(huán)境、人力資本環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面都比較均衡，但共同的問(wèn)題是生態(tài)環(huán)境太差。青島、沈陽(yáng)在生態(tài)環(huán)境方面分列第6和第8位;青島的人均生活用水列第9位，這是導(dǎo)致青島生態(tài)環(huán)境排名落后的主要原因。

(4)哈爾濱、西安在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面明顯落后。欠發(fā)展城市哈爾濱和西安在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展方面明顯落后于其他副省級(jí)城市，其中以哈爾濱更為明顯。哈爾濱在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、社會(huì)發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境以及人力資本環(huán)境各項(xiàng)主要指標(biāo)上都居于10個(gè)副省級(jí)城市末位;西安在人口素質(zhì)和生態(tài)環(huán)境方面發(fā)展居中，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)卻明顯落后。

5 政策建議

(1)形成服務(wù)完善、功能齊全，具有中國(guó)特色的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。要確保優(yōu)勢(shì)行業(yè)，加快新興行業(yè)的發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);吸引外資，使第三產(chǎn)業(yè)的投入多元化;加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的人力資本優(yōu)化。

(2)進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。須健全社會(huì)保障體系相關(guān)的法律法規(guī)，加快建立農(nóng)村社會(huì)保障體制，建立可靠、穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制。

(3)保護(hù)生態(tài)，改善人居環(huán)境。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合規(guī)劃和合理布局，加快城市綠化建設(shè)。推動(dòng)城市綠化建設(shè)法制化進(jìn)程，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和城郊綠化，深入開(kāi)展創(chuàng)建園林城市活動(dòng)，制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立“三廢”管理、監(jiān)測(cè)制度。

表2 2006年中國(guó)典型的10個(gè)副省級(jí)城市人的全面發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的打分和權(quán)重

表3 10個(gè)副省級(jí)城市人的全面發(fā)展?fàn)顩r的綜合評(píng)價(jià)值

(4)提高生活滿(mǎn)意度，改善生活質(zhì)量。發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)就業(yè)需求提高，提高人民收入水平。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)良性互動(dòng)，多渠道、多形式地創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。縮小收入差距，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。合理控制通貨膨脹，提高生活滿(mǎn)意度，維持穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

(5)推進(jìn)教育持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提高人口素質(zhì)。以政府投入為主，加大教育投入，促進(jìn)全民受教育程度;從學(xué)齡兒童抓起，擴(kuò)大教育覆蓋面;以提高素質(zhì)為目標(biāo)，完善教學(xué)體系;增強(qiáng)高校科技創(chuàng)新能力。

(編輯:劉照勝)

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