信息化在線

宏觀

【通知】

無力管好的政府網站或欄目要予以果斷關閉

國務院辦公廳日前下發通知，要求充分發揮政府網站的信息公開、互動交流作用。尤其要做好財政預決算、公共資源配置、重大建設項目、社會公益事業等領域政府信息的發布工作。

通知指出，凡是可公開的不涉密文件，都要通過政府網站公開發布。涉及群眾切身利益的重要決策，要在政府網站公開征求意見；重要政策出臺后，要及時通過政府網站做好政策解讀工作；對公眾關注的社會熱點問題，要主動在政府網站予以回應，發布權威信息，講清事實真相、有關政策措施以及處理結果等。提倡地方和部門負責同志到政府網站接受在線訪談。

通知要求，各地各部門對本地區、本部門政府網站進行全面檢查，對檢查清理中發現的問題要及時整改，確保上網信息準確、真實，不發生失泄密問題，確保公眾能夠及時獲取政府信息、獲得便利的在線服務，確保鏈接正確有效、網站安全平穩運行。對確實無力管好的網站或欄目，要果斷予以關閉。

【辦法】

中央財政支持物聯網發展

財政部日前發布實施《物聯網發展專項資金管理暫行辦法》，將安排專項資金，鼓勵和支持企業以產業聯盟組織形式開展物聯網研發及應用活動。

《辦法》要求，項目申報單位專業技術人員不少于15人，其中高級職稱不少于5人，并擁有相應的專利、軟件著作權或省部級以上認定的科技成果等研發成果，以及具有相應的市場應用基礎。《辦法》同時規定，專物聯網發展項資金的支持采用無償資助或貸款貼息方式。無償資助方式主要支持以自有資金為主投入的項目，貸款貼息方式主要支持以銀行貸款為主投入的項目。原則上，技術研發、標準研究與制訂、公共服務平臺類項目，以無償資助方式為主；產業化、應用示范與推廣類項目以貸款貼息方式為主。申請專項資金的項目原則上只采用一種支持方式。《辦法》還強調，對弄虛作假騙取專項資金、不按規定用途使用專項資金的單位，財政部依據《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令[2005]第427號)的有關規定進行處罰，并取消三年內的申報資格。項目因故中止(不可抗力因素除外)，財政部將收回全部或部分專項資金。

【行動】

四部門開展專項行動整治非法網絡公關行為

中央外宣辦、工業和信息化部、公安部、工商總局等四部門近日聯合下發了《深入整治非法網絡公關行為專項行動工作方案》，決定從今年４月中旬起，在全國范圍內聯合開展為期２個月的整治非法網絡公關行為專項行動。

這次專項行動的主要任務是，重點整治違法違規、影響惡劣的非法網絡公關行為，查處一批非法網絡公關重大案件，依法嚴懲一批違法犯罪分子，曝光一批典型案例，清理網上非法網絡公關信息。通過專項行動，阻斷非法網絡公關傳播途徑，規范網絡傳播秩序和網絡公關行為，為我國經濟社會發展構建規范有序、文明誠信的網絡環境。

【意見】

今年電信基礎設施共建共享新增兩項指標

為持續深入推進電信基礎設施共建共享工作，工信部、國資委聯合印發了《關于2011年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》。

《意見》提出了2011年共建共享考核的各項要求和具體考核指標，并在原有4項考核設施（鐵塔、桿路、基站和傳輸線路）基礎上，新增加了管道和室內分布系統納入考核。考核指標中如有未完成的，則在國資委對集團公司業績考核中相應減分。

此外，《意見》還要求繼續大力推進重點場所共建共享，并在2010年6類重點場所共建共享、支持TD網絡建設、跨省干線光纜的共建共享等三類重點領域基礎上，要求各地借鑒經驗，探索推進新建住宅小區和商住樓通信基礎設施的共建共享。

值得注意的是，共建基礎設施并不意味著運營商基礎設施投資的減少，隨著今年TD商用試驗的展開，以及光纖寬帶建設提速，相關設備采購也將面臨更大需求。

動態

【政府】

中央國家機關用軟件五月底前實現正版化

4月21日。國新辦舉行新聞發布會，國家知識產權局、工商總局、新聞出版總署、國家版權局的負責人共同介紹2010年中國知識產權發展狀況。據悉，中央國家機關軟件的正版化工作將在5月底完成，而各級政府的軟件正版化要在10月底全部完成。

據國家版權局副局長閻曉宏介紹，目前第一項工作進展順利，中央國家機關單位有2/5已經完成軟件正版化，有2/5已進入采購階段，也有個別單位動作緩慢一些，正在做指導、檢查工作。

【政府】

商務部：新政規范第三方電子支付產業

商務部4月25日正式公布《第三方電子商務交易平臺服務規范》，對第三方電子商務交易平臺的設立、基本行為規范和運營提出了相應的要求。

該《規范》稱，從事第三方交易平臺運營并為交易雙方提供服務的可以為自然人、法人和其他組織，《規范》未在設立條件中明確提出資金規模的限制。同時要求站內經營者和交易相對人的身份信息的保存時間自其最后一次登錄之日起不少于兩年；交易信息保存時間自發生之日起不少于兩年。《規范》鼓勵平臺經營者設立冷靜期制度，允許消費者在冷靜期內無理由取消訂單。并鼓勵網絡第三方交易平臺和平臺經營者向消費者提供“賣家保證金”服務。

【政府】

第四屆北大政府CIO班開學

2011年4月16日，第四屆北大政府CIO班開學典禮在北京大學中關新園里舉行。這一屆的學員是來自全國各地一百多位負責電子政務工作的領導。

北大政府CIO班，是在北大CIO班數年探索實踐的基礎上，于2008年在有著網絡解決方案供應商“民族第一品牌”稱號的銳捷網絡的大力支持下創辦的。銳捷網絡推出的“中國政府CIO人才培養計劃”，每年資助至少50名以上的政府信息化負責人參加北大政府CIO班的學習。形成了北大為政府培養CIO人才，銳捷網絡資助北大教學的互利局面。銳捷網絡政府及運營商行業部總經理胡鵬舉說，“中國政府CIO人才培養計劃”就是要讓一批政府信息化的負責人到北大政府CIO班接受先進理念和方法的指導，從而務實有效地推進中國的電子政務建設。作為國有自主創新民族企業的代表，銳捷網絡將竭盡所能，為中國的電子政務建設貢獻自己的一份綿薄之力。

北大CIO班自2005年成立以來，秉承北京大學“敢為天下先”和“兼容并包”精神，已經形成了戰略與管理、技術與架構、業務與流程、績效與評價等一些信息化特征明顯的課程體系，具有中西結合、軟硬兼修的課程特點。培訓活動豐富多彩，除了每期一次的電子政務高峰論壇外，還組織座談會、沙龍、參觀考察等活動，給學員帶來超值的感受。

【政府】

文化部：百度MP3等違法音樂網站將被立案查處

繼今年1月清理違規網絡音樂產品后，文化部日前再度下文，要求查處違法網絡音樂網站及低俗網絡游戲宣傳推廣活動。其中，百度MP3位居涉嫌違法網絡音樂網站榜首，而迅雷網絡技術有限公司等公司則涉嫌違法推廣和宣傳網絡游戲。

今年3月中旬，文化部決定對逾期未完成清理整改、仍在擅自提供首批100首違規網絡音樂產品服務的54家網絡音樂網站進行立案查處。在近期的檢查中，百度MP3等部分網站仍然擅自提供上述違規網絡音樂產品播放、試聽、使用或下載等服務。為此，文化部再次作出部署，要求根據互聯網文化管理暫行規定的相關要求，對百度MP3等14家涉嫌違法的網絡音樂網站予以立案查處。

【政府】

交通運輸部：打造“感知”系統

4月初，交通運輸審議并原則同意了《公路水路交通運輸信息化“十二五”發展規劃》以及全國高速公路通信光纖聯網工程方案和部機關信息化運行維護整合方案。

該規劃提出的總體目標是：運用新一代信息技術，建立一個更加全面、深入的交通運行監測“感知”系統，并通過更廣泛的互聯互通，實現交通運輸系統的全網聯動和協同應用，在提高運行質量、保障安全應急、強化決策支持、服務百姓出行方面取得明顯成效。通過一批帶動性強的行業重大信息化項目實施，在推進綜合運輸體系建設、發展現代物流、實現低碳綠色交通方面取得實質性突破。通過建設一個全國一體化、網絡化的智能交通運輸系統，在交通運輸系統用戶安全、便捷出行方面發揮更加重要的作用。

【政府】

外交部：開啟微博播報

4月13日，外交部在微博以“外交小靈通”的賬號注冊試運行平臺，短短幾天就引起網友的持續“圍觀”。其以輕松活潑、人性化的語言風格，連續發布了與金磚國家領導人峰會、外交歷史等相關的多條微博，截止19日下午16時，粉絲數已達4萬多人。“外交小靈通”的公開亮相，拉開了國家部委試水微博的帷幕。

【政府】

重慶江北：政府重金“微博問政”

4月12日，重慶市江北區人民政府“微博問政”啟動，嘗試通過網絡問計征策，并為網友準備了總額30萬元的網絡問計獎金。其中，設置了5萬元的“微建議”獎金，網民可通過微博提交建議，只需發表140字即可參與，設特等獎1名，獎金1萬元。除此之外，獲獎的“微建議”將被匯編出版成書。

江北區政府為什么會想到用“微博”這種形式來征言納諫？江北區宣傳部外宣辦副主任介紹說，微博不受時空界限、文化差異、參與途徑限制的特性，是大賽組委會選擇它的原因。

【政府】

江蘇江陰：榮膺首個縣級信息化示范市

江蘇省江陰市近日被國家工信部授予“全國信息化示范市(縣級)”，成為全國縣級市中第一個信息化示范市。

近年來，江陰先后建成了市民卡、公共服務呼叫中心、數據中心、災備中心、四大基礎數據庫、電子政務內外網和黨政網站集群等惠民強政工程，信息化水平在全國縣級市中位于前列。成為全國示范市后，江陰今年將新增省級兩化融合示范(試點)企業14家，年內還將完成地理數據庫和法人數據庫三期工程建設，主要機關部門和各鎮、街道實現無紙化辦公。

【政府】

福建三明：建成首個出口食品供應鏈遠程身份認證追溯系統

由三明檢驗檢疫局與福建三和集團番茄制品有限公司共同合作開發的“出口番茄制品安全身份認證與生產供應鏈系統”日前投入試運行，該系統是全國首個出口食品供應鏈跨省遠程身份認證追溯系統。

該系統建立運行后，可對遠在新疆等地的原料基地種植、原料醬加工過程安全信息實施異地溯源監控，真正實現了跨轄區、跨省份安全衛生控制信息遠程銜接，為檢驗檢疫部門監管提供了更加充分的基礎信息；同時，實現了成品加工企業與原料種植加工企業安全衛生控制信息的無縫鏈接，強化了加工企業對原料供應商的監管。

【報告】

我國開通首個“地級城市能效碳效評估數據庫”

4月16日，《中國城市能源效率評估研究報告》在京發布，同時開通我國首個地級城市能效碳效評估數據庫。

該報告涵蓋了1990年至2010年全國31個省級行政區共283個地級市的自然資源狀況、社會經濟和能源消費數據。在全面整理、系統評估中國城市能效相關信息基礎上，利用統計學等方法，提出城市能效評估的一般模式，開發了中國城市能效評估體系。還按照地理區位、資源稟賦、產業結構等因素將城市分成12類。通過單位GDP能耗、人均能耗、單位GDP電耗、單位工業增加值能耗和市轄區居民人均生活電耗等分析檢驗，將城市能效分為“先進”、“中等”和“落后”三檔。

《中國城市能源效率評估研究報告》由中國人民大學環境政策與環境規劃研究所、統計學院、北京數匯通環境技術研究院歷時3年研究而成。

【企業】

國內首個手機應用誠信聯盟在廣州成立

近日，由中國移動Mobile Market（以下簡稱“移動MM”）牽頭的國內首個手機應用綠色安全誠信聯盟在廣州成立。同時，綠色安全誠信聯盟發布了移動互聯網手機應用第一個綠色安全行業標準，并啟動了“MM捉蟲”、“走進測試中心”、“手機安全知識普及”、“移動MM20款精品首發”四大專題行動。

移動MM在對提供的手機應用內容和服務實行嚴控的同時，始終全力抑制手機應用市場惡意軟件泛濫的情況，全面為用戶提供綠色安全誠信的應用服務。

【海外】

歐盟向4G通信業務開放頻段

歐盟18日發布通信行業技術新規定，要求歐盟各成員國向第四代無線通信設備開放900兆赫和1800兆赫兩個頻段，以推動歐盟第四代移動通信等無線通信業務。

根據此次新發布的規定，基于長期演進（LTE）和全球微波互聯接入（WiMAX）技術的第四代移動通信網絡（4G）將會得到長足發展。歐盟負責通信事務的專員內莉·克洛斯表示，新規定將會刺激高速寬帶服務。歐盟希望建立基于超高速互聯網的數字化單一市場，創造可持續的經濟和社會效益，增強歐盟經濟競爭力。

【海外】

新浪微博被聯合國秘書長潘基文寫入工作報告

近日，聯合國秘書長潘基文在關于新聞部2010年的工作報告中，專門提到了新浪微博開設及與粉絲互動的情況。截止目前，聯合國下屬機構在新浪微博已經開通了6個官方微博。

潘基文稱，“(聯合國)新聞部中文網站對其目標地區最流行的社交媒體網絡進行評估后，于2010年9月在被視為中文版Twitter的新浪微博上推出了一個頻道。”

聯合國新聞部自去年9月在新浪開通官方微博以來，因其對國際局勢、世界和平安全問題的及時關注，以及人性化的微博風格和圖文并茂的表達，至今已有超過13萬粉絲，并發出4800余條微博。

另外，聯合國教科文組織、聯合國兒童基金會、聯合國世界糧食計劃署、聯合國環境署UNEP、聯合國開發計劃署等聯合國分支機構，均開通了新浪官方微博，運用社交媒體與網民及時互動。

數據

【3200家】

互聯網巨頭火拼團購市場

繼阿里巴巴、百度等互聯網巨頭涌入網絡團購市場后，日前又一互聯網巨頭盛大也殺入團購領域，推出團購導航網站。同時，團購網站大舉融資，并展開廣告戰。數據顯示，2011年團購網站的廣告投入計劃已經超過10億元；國內團購網站的總數已經超過3200家。分析人士認為，在團購熱火朝天的表象下，潛藏著重重危機，行業整合是團購市場的必然趨勢。

【3454億】

軟件業首季收入3454億

4月26日，工業和信息化部公布了今年一季度中國軟件行業的經濟運行情況。一季度，中國軟件產業實現軟件業務收入3454億元，同比增長27%。

一季度，我國軟件產業完成數據處理和運營服務收入399億元，同比增長40.1%，高于全行業13.1個百分點。軟件產品、信息技術咨詢服務增速也超過全行業平均水平，分別實現收入1237億和301億元，同比增長29.9%和29%。出口方面，全國軟件業一季度出口67.5億美元，同比增長24.3%，其中軟件外包服務出口10.6億美元，同比增長50.9%。

【6000萬】

我國3G用戶突破6000萬

4月28日，工業和信息化部發布2011年3月通信業運行狀況。截至2011年3月，全國移動電話用戶達到89027.0萬戶，其中3G用戶達到6190.2萬。

在用戶方面，根據運營商此前公布的數據，2011年3月，中國移動新增3G用戶(使用G3終端)244.5萬戶，截至當月底3G用戶總數2699.2萬戶；同期，中國聯通3G用戶增長185.5萬戶，3G用戶總數增至1853.5萬戶；而中國電信方面，截至2011年3月底，中國電信CDMA用戶總數達到1.0025億戶，其中3G用戶增至1637萬戶。

此外，在收入方面，2011年1-3月，移動通信收入累計完成1591.7億元，比上年同期增長13.3%，在電信主營業務收入中所占的比重從上年同期的67.61%上升到70.05%；固定通信收入累計完成680.6億元，比上年同期增長1.2%，在電信主營業務收入中所占的比重從上年同期的32.39%下降到29.95%。

【3661次】

上海政府類網站去年被“劫持”3661次

4月26日，國家計算機網絡應急技術處理協調中心上海分中心發布的《2010年度上海市互聯網使用與網絡安全情況報告》顯示，去年上海市部分政府類網站也成為了“黑客”攻擊的目標。

去年，上海市網絡木馬受控主機IP地址同比大增870.4%。“飛客”蠕蟲成為網絡安全新威脅，上海共監測發現9777445次。作為目前廣泛流傳的手機惡意軟件，“毒媒”病毒更使申城約10.6萬個手機用戶遭到感染。

報告顯示，去年中國大陸地區共有4635個政府網站被篡改，而上海市政府類網站共發生域名劫持3661次。

【80%】

我國80%行政村實現寬帶接入

在全國村村通電話工程“十一五”總結暨“十二五”啟動大會上，工信部透露，截至2010年，全國行政村、20戶以上自然村通電話比例分別達到100%和94%，實現全國100%鄉鎮能上網，其中99%的鄉鎮和80%的行政村基本具備寬帶接入能力。另外，全國近一半鄉鎮建成信息服務站并基本形成縣、鄉、村三級信息服務體系，建成“農信通”、“信息田園”、“金農通”等全國性農村綜合信息服務平臺，涉農互聯網站近2萬個。

工信部副部長奚國華透露，在“十二五”期末，通寬帶行政村比例將從目前的約80%提高到95%。

【2400余個】

中國有2400余政務微博

復旦大學“輿情與傳播研究實驗室”4月22日發布了中國第一份《中國政務微博研究報告》。統計顯示，目前中國已有2400余個政務微博。“微博問政”已漸成政府信息公開新趨勢。

根據研究報告統計，截至2011年3月20日，全國范圍內共有實名認證的政務機構微博1708個，政府官員微博720個，覆蓋中國大陸所有省級行政區域。政務機構微博以政府系統為主，黨委系統微博次之。官員政務微博的比例中，政府和黨委系統的官員微博占總數的前兩位。官員微博的行政級別分布呈“金字塔”型，縣處級官員微博的規模最大。

報告顯示，政府機構及其工作人員對于微博的使用，無論在言語風格、管理規范等方面都存在需要破解的突出問題。報告認為，首先要把握好“個性化”與“權威性”的平衡。其次，要掌握好“碎片化“與”準確性”的關系。第三，重視政府微博可能存在的信息泄密危險。最后，要防止出現“意見失序”。