正確理解能源與能源管理標(biāo)準(zhǔn)化的基本概念

（支持單位：上海市標(biāo)準(zhǔn)化研究院培訓(xùn)中心 上海信星認(rèn)證培訓(xùn)中心）

在我國(guó)宏觀能源政策的導(dǎo)向下，近年來(lái)，全國(guó)的節(jié)能減排、能源管理體系建設(shè)工作取得了進(jìn)展。能源與能源管理標(biāo)準(zhǔn)化也成為今年修訂后的“上海市標(biāo)準(zhǔn)化工程師資格考試”中新增的內(nèi)容之一。本文將重點(diǎn)解讀有關(guān)能源與能源管理標(biāo)準(zhǔn)化中的一些基本概念，希望能對(duì)各企事業(yè)單位的人員在今后的節(jié)能減排活動(dòng)中、在上海市標(biāo)準(zhǔn)化工程師考試中起到一定的幫助作用。

一、能源的基本概念

我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要中，將“堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境，加強(qiáng)國(guó)際互利合作，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系”列為能源發(fā)展的目標(biāo)。我們首先要了解什么是“能源”，它是如何分類的。

能源是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或通過(guò)加工、轉(zhuǎn)換取得的有用能的各種資源。能源是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

能源有各種分類方法，現(xiàn)將能源的幾種主要的分類列表如下：

二、能源管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

我國(guó)能源管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要標(biāo)志是能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施。2009年經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布了首個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：GB/T23331-2009《能源管理體系要求》。該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布為推進(jìn)能源管理、降低能耗、提高能效工作，打下了良好的基礎(chǔ)。

能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)我國(guó)能源領(lǐng)域的具體情況、結(jié)合國(guó)際上對(duì)能源管理的進(jìn)展所發(fā)布的。它借鑒了ISO 9001、ISO 14001、OHSMS18001的成功經(jīng)驗(yàn)，采用了建立管理體系的方式和PDCA循環(huán)管理思想。同時(shí)它又充分考慮了能源領(lǐng)域的特殊性，將能源統(tǒng)計(jì)、節(jié)能技術(shù)和管理體系有機(jī)結(jié)合在一起，把能源因素辨識(shí)、能源基準(zhǔn)和標(biāo)桿的概念融合進(jìn)來(lái)，倡導(dǎo)使用新能源、可再生能源、清潔能源。這是該標(biāo)準(zhǔn)的特色，也是能源領(lǐng)域的管理特點(diǎn)所決定的。

現(xiàn)將GB/T23331標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)能源因素、基準(zhǔn)與標(biāo)桿、目標(biāo)、運(yùn)行控制等概念解讀如下：

其一是識(shí)別和評(píng)價(jià)能源因素。“能源因素”是指在一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中，影響能耗、能效的因素。如鍋爐運(yùn)行中煤的消耗、水泵運(yùn)轉(zhuǎn)中電力的消耗、空調(diào)系統(tǒng)管線散失的冷量和熱量等。在GB/T 23331標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)此設(shè)立了專門的條款，即標(biāo)準(zhǔn)的4.3.1，該條款要求組織應(yīng)通過(guò)程序文件的形式，識(shí)別能源因素，在此基礎(chǔ)上根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，以及組織的特點(diǎn)評(píng)價(jià)能源因素，并確定優(yōu)先控制的能源因素，然后將這些信息形成文件并及時(shí)更新。

其二是確定基準(zhǔn)、標(biāo)桿和目標(biāo)。“基準(zhǔn)”是一個(gè)組織應(yīng)達(dá)到的最低要求，是組織針對(duì)自身的能源管理情況所確定的比較基礎(chǔ)的能耗、能效水平。不同的組織，其基準(zhǔn)是不相同的。“標(biāo)桿”是組織對(duì)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)中同類活動(dòng)的數(shù)據(jù)指標(biāo)和技術(shù)狀況調(diào)研后，所得出的最佳的能源消耗、能源利用效率水平，并結(jié)合本組織實(shí)際情況所確定的。標(biāo)桿是一個(gè)組織在能源管理方面所追求的“先進(jìn)水平”。“目標(biāo)”是組織根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，提出的所要實(shí)現(xiàn)的節(jié)能降耗、提高能效的總體要求和具體指標(biāo)。基準(zhǔn)、標(biāo)桿、目標(biāo)三者在建立能源管理體系時(shí)是互為依托的三個(gè)方面。其中，基準(zhǔn)是組織現(xiàn)有水平的反映，是制定目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；標(biāo)桿是組織期望達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，是目標(biāo)制定的努力方向；目標(biāo)是前二者綜合考慮、結(jié)合的產(chǎn)物，具有明確的針對(duì)性。當(dāng)然，目標(biāo)的確定還應(yīng)考慮技術(shù)、財(cái)務(wù)、運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)的要求等等。

其三是做好運(yùn)行過(guò)程中的控制。在產(chǎn)品和過(guò)程設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)采用能源種類及經(jīng)濟(jì)性、能源消耗及影響等的設(shè)計(jì)與評(píng)審；在設(shè)備、設(shè)施的配置和運(yùn)行時(shí)對(duì)能源利用效率以及監(jiān)控、維護(hù)和人員資質(zhì)的考慮；在能源采購(gòu)時(shí)對(duì)其適宜性、充分性、計(jì)量驗(yàn)證等的要求；在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)工藝、操作、監(jiān)測(cè)、維護(hù)的控制。只有在上述各方面，制訂并實(shí)施相應(yīng)的運(yùn)行準(zhǔn)則和績(jī)效評(píng)價(jià)方法，才能保證企業(yè)能源目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系的層次結(jié)構(gòu)

企業(yè)是節(jié)約能源、落實(shí)國(guó)家節(jié)能目標(biāo)的重要主體。企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和實(shí)施，是企業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)效應(yīng)的原理統(tǒng)領(lǐng)能源管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效途徑；是企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)不可缺少的技術(shù)、管理和工作方法的有力支撐；是集合國(guó)家、行業(yè)、地方和企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的重要平臺(tái)；是指導(dǎo)企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范有序進(jìn)行的必要條件。因此，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系相協(xié)調(diào)、相銜接，并成為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分。

企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系是企業(yè)與節(jié)能相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，按其內(nèi)在聯(lián)系形成的一個(gè)系統(tǒng)化的、有機(jī)整體和具有開(kāi)放性的科學(xué)系統(tǒng)，它包括多層次的結(jié)構(gòu)形式，如下圖所示意的：

如上圖所表示的，企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系它首先由國(guó)家與地方的節(jié)能法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系與規(guī)劃、企業(yè)節(jié)能方針和目標(biāo)這三者構(gòu)成企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系的上層外延。而企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系本身可分為三個(gè)基本層次。第一層次是節(jié)能基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，第二層次是節(jié)能技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，第三層次是節(jié)能工作標(biāo)準(zhǔn)。按照這樣的層次結(jié)構(gòu)搭建的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，將對(duì)企業(yè)能源管理工作起到切實(shí)的基礎(chǔ)保證作用。

其中特別是節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，尤為重要。我們應(yīng)綜合考慮能源使用過(guò)程或節(jié)能環(huán)節(jié)，包括運(yùn)輸及儲(chǔ)存、供熱及制冷、能源輸送分配、能源使用、余熱回收利用、能源原材料節(jié)約等環(huán)節(jié)。另外還應(yīng)考慮不同類型的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，如節(jié)能設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能施工與安裝標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能測(cè)試與檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、能源統(tǒng)計(jì)和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品和設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)、綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)不同領(lǐng)域的企業(yè)、不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的企業(yè)，都應(yīng)根據(jù)自身的情況有所側(cè)重。例如，對(duì)于能耗高的生產(chǎn)型企業(yè)，應(yīng)著重于制造過(guò)程中能源使用標(biāo)準(zhǔn)的建立等。

能源問(wèn)題，已成為全人類共同面對(duì)的課題，我國(guó)在這方面所面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。因此正確理解能源與能源管理標(biāo)準(zhǔn)化，建立規(guī)范化的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系是我們的必然選擇。