嚴厲打擊侵權盜版行為維護標準圖書發行機構合法權益——訪中國質檢出版社法律顧問王壽魁

盜版標準圖書給用戶帶來巨大損失，甚至嚴重影響國計民生。如何遏制標準圖書侵權盜版行為，保護出版機構及發行機構的合法權益，是所有標準化服務機構面臨的重要問題。

近年來，不法分子對標準圖書的侵權盜版行為有所收斂，但是仍有一些單位和個人受利益驅動，置國家相關法律、法規和文件精神于不顧，瘋狂從事侵權盜版活動，并用于銷售。這些盜版標準圖書給用戶帶來巨大損失，甚至嚴重影響國計民生。如何遏制標準圖書侵權盜版行為，保護出版機構及發行機構的合法權益，是所有標準化服務機構面臨的重要問題。

2011年10月12日，中國質檢出版社在武漢召開全國質檢出版工作會議，來自全國各省市標準化研究院和計量院的代表出席了會議。會議期間，本刊記者采訪了中國質檢出版社編審、法律顧問王壽魁，并與之進行了題內對話。

記者：目前國內的侵權盜版形勢很嚴峻嗎？

王壽魁：是的。我們國家歷來都非常重視標準版權保護工作，國家質檢總局、國家標準委、國家認監委等政府部門近幾年來連續出臺一系列關于標準版權保護的文件，加大了打擊力度，但是侵權盜版行為仍然十分猖獗。

記者：是否你們已經掌握了一些線索？

王壽魁：應該說我們掌握了一些侵權線索。尤其是2010年8月份，國家標準化管理委員會就“涉嫌侵犯國際標準版權的網站”一事，委托中國質檢出版社開展相關調查工作。我社對涉嫌侵犯國際標準版權網站開展了深入細致的調查取證工作。同時，走訪了三十余家標準化服務機構和上百家大中型企業，行程遍及全國十多個?。ㄗ灾螀^、直轄市），搜索了上萬個網站，了解了大量涉嫌侵犯國際標準版權網站的相關情況。調查資料顯示，涉嫌侵犯國際標準版權的情況相當嚴重，網站已成為目前最為嚴重的標準侵權機構，并呈現出條目眾多、數據量大、涉及面廣、方式各異、手段多樣等特點。

記者：您能說得具體一點嗎？

王壽魁：比如說，涉嫌侵犯標準版權網站的主辦單位或運營單位主要涉及專業網絡公司、標準數據庫制作單位、政府部門及科技情報機構、圖書館、認證咨詢培訓機構、標準化技術委員會、不標注主辦單位名稱的網站、少數標準化服務機構等。

網絡侵權的主要方式包括：免費下載，輸入標準號或名稱，可免費瀏覽或下載；注冊會員，注冊會員后擁有用戶名和密碼，可下載；繳納會費，繳納會費或充值，享受不同級別服務；直接購買，通過現場、電話、郵件等方式購買標準；積分換取，在論壇、博客注冊，通過網上交流、發布信息等方式賺取積分或代幣，再下載標準全文；賣數據庫，非法制作或購買標準數據庫，用于銷售或變相銷售，“免費”發放。

與此同時，少數標準化服務機構也存在不規范的經營行為，未經許可擅自將各類標準制成數據庫，或任意銷售，或隨意傳播，或開展各種形式的復制業務，甚至為其他侵權網站提供包括數據庫在內的技術支撐和技術服務，帶來嚴重負面影響。這種現象如不及時得到糾正，后患無窮。因此，很多標準化服務機構呼吁政府部門及我社迅速采取有效措施，扭轉這種局面，以保護規范經營者的合法權益。

記者：紙質文本有沒有侵權現象呢？

王壽魁：我們在調查中發現，近幾年來侵犯質檢圖書版權的現象在紙質文本方面有所減少。但是，在特種設備、認證認可、食品安全等方面的咨詢、培訓、宣貫過程中，還存在嚴重的侵權現象。這些侵權行為，不僅損害了版權所有單位的合法權益，而且損害了所有發行機構的合法權益，導致不公平競爭，甚至給我國聲譽造成嚴重負面影響。這些侵權文本，很多粗制濫造、差錯率高、過期作廢現象嚴重，甚至誤導了標準用戶。

記者：面對如此嚴重的侵權盜版行為，你們社有什么具體措施嗎？

王壽魁：我社選取了“食品伙伴網”、“百度文庫”等幾個有代表性的盜版嚴重的機構，分別采取了不同的打擊措施，收到了預期的效果。同時，充分借助媒體的宣傳和導向作用，深刻揭露假冒偽劣標準危害，及時曝光制售假冒偽劣標準典型行為，大力宣傳打盜維權成果，強大的宣傳效應有力地震懾了標準侵權盜版的不法行為。

記者：“食品伙伴網”我早就聽說過，很多做食品的都知道這個網站？

王壽魁：由煙臺金潤科技有限公司創辦的“食品伙伴網”創建于2001年，自稱“目前網站世界排名2萬位，每天訪問頁面超過40萬，食品論壇注冊會員已超過47萬，成為國內食品行業最大的網絡社區。食品標準欄目每天下載量達22000多次?！痹摼W站在未經標準專有出版權所有人的許可下，擅自大量開展標準網上全文瀏覽及免費下載業務，且標準每日更新量達100項以上。截至2011年5月底，總下載次數高達3700多萬次。

針對“食品伙伴網”的侵權行為，我社配合執法部門采取了嚴厲打擊的行動。從2010年8月起，按照國家標準委的部署，我社即組織力量對“食品伙伴網”的標準侵權行為進行跟蹤調查，初步掌握了該網站的侵權事實。2010年10月～2011年2月，我社3次派人員赴山東省煙臺市調查取證，進入了該網站辦公地點，掌握大量一手材料，并約請北京市長安公證處對該網站進行了侵權證據公證保全。同時，我社也在隨時監控該網站的動態。

2011年6月14日～15日，全國掃黃打非工作領導小組辦公室案件督辦處楊夢東處長親自帶隊，會同山東省掃黃辦、煙臺市掃黃辦、煙臺市公安局等3級政府執法機構聯合行動，對“食品伙伴網”進行了查處，現場收繳大量非法出版物，并扣繳了4臺主機，網站侵權頁面被關停。中國質檢出版社組織電腦專家、網絡技術專家、律師、記者等多方力量，全力配合此次行動。從6月17日起，“食品伙伴網”《食品標準》欄目被關停，侵權標準已停止下載。

2011年7月1日，中國質檢出版社致函煙臺市文化市場執法支隊，強調指出：“食品伙伴網”未經授權擅自將國際標準和各標準出版機構享有專有出版權的相關標準在網絡媒介傳播，通過對標準內容的點擊率和下載率，借此贏得廣告收入，獲取非法盈利，其行為已侵害國際標準化組織和各標準出版發行機構的合法權益，也觸犯了國家相關法律。因此，依據最高人民法院等聯合發布的《關于辦理侵犯知識產權刑事案件適用法律若干問題的意見》的通知精神，必須追究網站負責人的相關刑事責任。目前，此案正在進一步處理中。

記者：那對于“百度文庫”，你們又是如何做的？

王壽魁：因為“百度文庫”承認了侵權事實，并表現出配合態度，因此對于“百度文庫”，我們采取了敦促其積極整改的措施。

百度公司2009年推出“搜索社區主打產品——百度文庫”?！鞍俣任膸臁痹谖唇洏藴蕶嗬耸跈嗟那闆r下，長期擅自大量開展標準的網上全文瀏覽及免費下載業務。這些標準包括：ISO/IEC等國際標準以及海量的國家標準、行業標準、地方標準等。

“百度文庫”是百度為網友提供的信息存儲空間，是供網友在線分享文檔、信息交流的開放平臺，平臺上所累積的文檔，均來自注冊用戶的上傳。任何用戶只需在搜索框中輸入所需查詢的標準代號，即可隨意瀏覽標準全文。如用戶需要下載標準全文，則需要先行注冊賬號成為網站會員。

2011年4月14日，我以社法律顧問身份致函百度公司，就“百度文庫”標準侵權行為聲明如下：中國國家標準化管理委員會對國際標準化組織和國際電工委員會的ISO、IEC標準出版物負有版權保護職責；中國質檢出版社以及中國計劃出版社等16家標準出版機構（標準出版機構自律維權發展聯盟）對國家標準以及相應行業標準擁有版權或專有出版權。百度公司必須立即將旗下的“百度文庫”等產品中帶有ISO、IEC、GB、GB/T等字頭標記的全部國際標準、國家標準、相關行業標準以及帶有上述字頭標記的標準匯編等立即刪除。百度公司必須對自己的侵權行為承擔包括賠償在內的相關責任。

2011年4月19日，我們約見百度公司市場部、法務部、技術部等相關負責人，強烈要求百度公司對上述聲明和要求給予明確答復，并立即采取有效措施，停止侵權行為。

2011年4月20日，百度公司答復如下：根據我社提出的要求，逐步刪除相關文檔；為我社特別開通快速反應郵箱，隨時刪除我社發現的文庫侵權標準；為了阻止今后相關文檔再被上傳，百度文庫后續將采取預防和保護措施，納入DNA版權系統二期中，并隨時報告進度；從4月起，百度文庫將對反盜版系統內的疑似侵權文檔進行主動排查處理，再由管理員進行人工比對刪除。

2011年8月16日，“百度文庫”與中國質檢出版社聯系，稱：百度文庫已經搜索了截止到2011年7月以前上傳的全部標準文檔，為了確保刪除工作的準確與全面，決定集中各方力量，在9月底前，除按照標準目錄刪除外，還將依照出版社提供的ISO、IEC，GB、GB/T，JJF、SB、YD等字頭，全部刪除侵權標準。

“百度文庫”標準侵權一案發展至今已有數年，侵權文檔難以數計，需要分類甄別刪除；此外，百度文庫屬于搜索平臺類型，用戶可隨意上傳或下載資料，標準侵權行為隨時可能發生。從目前看，徹底屏蔽或完全消除是不現實的，需建立長效預防和消除機制。我社對“百度文庫”的標準侵權行為正在密切監控，并隨時將發現的侵權標準告知百度，責成其立即刪除。

記者：剛才您提到系統內有些標準化服務機構也存在類似行為，你們是如何處理的？

王壽魁：因為質檢圖書有其特殊性，相當部分侵權盜版行為發生在我系統內，包括個別發行站。因此，對待部分存在違規行為的系統內的機構，本著“內外有別”的原則，我社采取了先檢查再規勸的做法，查之有據，規之有理，勸之有情，使其通過自查自糾，達到改正錯誤的目的，并與我社陸續開展了多種形式的廣泛合作。這種查勸并施、打防結合、有情有義的做法，收到良好效果。

記者：對于今后的“打盜維權”工作，您有什么想法？

王壽魁：2011年6月16日～6月17日，中國建筑工業出版社、中國計劃出版社和中國建筑標準設計研究院召開“打擊盜版、依法經營、誠信合作——規范建筑圖書市場”工作會議。大會提出了6點倡議：一是社店共同簽署“誠信合作協議書”。社店共同努力，打擊盜版，依法經營，誠信合作，互利共贏，攜手建立健康、可持續發展的建筑圖書銷售系統。二是3家統一發行系統信息平臺，逐步實現建筑圖書規范化、信息化的銷售管理，做好服務工作，提升銷售系統的管理水平。從技術手段上研究解決囤貨、串貨、折扣戰、惡性競爭等管理問題。三是實行年檢、評估制，嚴肅依法經營。建立并逐漸完善定性與定量分析相結合的信用指標考核制度。出版單位加大圖書宣傳，鼓勵網點做好圖書宣傳、上架、服務工作，提升管理水平，擴大本地區銷售。對不誠信經營的網點，要視情況交納保證金（風險抵押金）。四是研究對二三級銷售網點加強管理的辦法。對二三級網點要實行登記，嚴格管理。凡二三級銷售網點有銷售盜版、違法經營的，有供貨關系的代理站應及時報告各社；情況屬實的，3家在網內公布，各級銷售網點必須停止對其串貨、供貨，以規范管理，凈化市場。對二三級網點違法經營情節嚴重的，一級代理需承擔連帶責任。五是研究改進獎罰機制。加強社店溝通，嚴格渠道管理，提倡并強化代理站的自律管理。嚴格折扣管理，自覺抵制惡性競爭。六是在進一步規范渠道管理，合理組織區域代理，逐漸理順二三級銷售點管理的基礎上，中國建筑工業出版社、中國計劃出版社、中國建筑標準設計研究院統一為發行渠道掛牌。

2009年7月30日，中國建筑工業出版社、中國計劃出版社和中國建筑標準設計研究院發表《打擊盜版圖書聯合聲明》：對印制、銷售盜版圖書的單位和個人，一經發現將采取“零容忍”的態度，堅決抵制。凡與3家單位簽訂建筑圖書發行合同的經銷商、合作單位，都要積極維護本地區的市場秩序，規范進貨渠道。如發現有經銷、發行單位及其下游網點內部有參與印制、銷售盜版圖書的，3家單位將立即取消其代理、合作資格，同時終止對其供貨，并依法追究其法律和相關經濟責任，還將聯合通報全國各經銷商不得給其供貨、串貨，違者將給予同等制裁。

中國建筑工業出版社等單位開展的“打擊盜版、依法經營、誠信合作——規范建筑圖書市場”活動，給我們帶來了深刻的啟示：

出版社與發行機構唇齒相依，榮辱與共。3家單位規范建筑圖書發行市場的活動，既維護了出版社的合法權益，也維護了所有相關發行機構的合法權益；因此，受到建筑圖書發行機構的熱烈歡迎，得到積極響應。這實際上是一次共同維權的聯合行動。

少數標準化服務機構不規范的經營行為，不僅損害了出版社的利益，也侵犯了絕大多數標準化服務機構及發行站的合法權益。尤其是已突破業界行規可容忍底線的行為，更加導致嚴重的不公平競爭和發行傳播秩序的混亂。同時，也使我質檢系統整體形象受損。

3家單位在規范建筑圖書發行市場活動中所采取的“零容忍”態度以及所取得的階段性成果，使得質檢圖書發行機構依據“信用指標考核制度”實施準入與退出機制呼之欲出，以更加有效地規范質檢圖書發行市場，并必將惠及所有發行機構。

記者：謝謝。