山東蔬菜出口現狀及其對策分析

■劉先雨

山東省是傳統的蔬菜生產大省。自1999年以來，山東省蔬菜加工出口量和出口額已連續10年位居全國首位。2010年山東省蔬菜出口總額為20.1億美元，大幅增長74.6%。山東省蔬菜出口雖然取得了一定的成績，但在出口過程中也暴露出了一些不容忽視的問題，如出口產品質量不一、產品加工程度低和出口市場過度集中等，導致出口均價下降，屢遭進口國技術貿易壁壘和反傾銷訴訟。同時國際蔬菜市場競爭愈來愈烈,消費者需求檔次逐步提高，綠色貿易壁壘層出不窮，使得山東省蔬菜出口貿易發展面臨著嚴峻的考驗。因此,及時剖析山東省蔬菜出口存在的問題和面臨的形勢,探討應對競爭和挑戰的思路和對策,對山東省蔬菜出口貿易保持健康和可持續發展有重要的意義。

山東省蔬菜出口貿易現狀分析

1.近十年來的出口總量和總額

表1中反映了2004-2010年山東省蔬菜生產總量情況、山東省蔬菜出口總量情況、山東省蔬菜出口量占山東省蔬菜生產總量和山東省蔬菜出口量占全國蔬菜出口量比重的變化情況。從表中可以看出：

（1）山東省蔬菜出口在全國蔬菜出口中的比重不斷提高，自2004年以來一直保持在30%以上，幾乎占到全國蔬菜出口總量的三分之一。

（2）山東省蔬菜總量雖然不斷增長，但隨著生產水平的提高，出口量占總產量的比例卻明顯的提高，到2010年末，出口量占到總產量的3.08%，這說明山東省蔬菜出口量具有很大的提升空間。

表1 2004-2010年山東省蔬菜出口總量統計表 （單位：萬噸）

表2 2004-2010年山東省蔬菜出口總額情況統計表 （單位：億美元）

表2反映了2004-2010年山東省蔬菜出口總額及平均單價的情況。從表中我們可以看出：

（1）隨著山東省蔬菜出口量不斷增加，出口創匯呈現不斷增長趨勢，但有明顯的上下波動，2008年表現為負增長，比2007年下降了1.82個百分點；

（2）2006年以來，蔬菜出口額占農產品出口總額的比例一直保持在10%以下，呈逐年下降之勢；2006年，山東省蔬菜出口總額占到產品出口總額的10.11%，是自2004年以來所占比重水平最高的一年。

通過對表1和表2山東省從2004年至2010年7年來蔬菜出口總量和出口總額的分析可以看出：山東省蔬菜出口貿易在國內和國際市場的貿易地位不斷提升，蔬菜出口穩步發展，但出口效益下降，出口蔬菜產品的增值技術有待提高。總體來說，山東省蔬菜出口現狀正向合理高級化的健康方向發展，發展態勢比較良好。

2.出口貿易優勢

（1）蔬菜出口品種豐富

隨著山東省蔬菜出口貿易工作的不斷發展，出口總量不斷增加，出口蔬菜品種種類也明顯增多。從2004年為70多個發展到了2010年的200多個，增加了兩倍多。出口蔬菜品種種類不斷豐富，一方面擴大了山東省蔬菜出口規模和效益，另一方面也更大程度的滿足了國外不同消費者的消費需求，對拓展銷售市場空間有很大幫助。

從具體的出口蔬菜品種上看，目前山東省的菠菜、大蒜、生姜、大蔥、芋頭、洋蔥及蘆筍等優勢蔬菜，其栽培面積、產量、加工出口數量和出口創匯額均位居全國首位，這些蔬菜多數已經形成了穩定的集中化、專業化、規模化的生產，是山東省蔬菜出口的重要產品和特色產品。

（2）形成了專業的大規模的蔬菜加工出口企業群

山東省蔬菜產業在我國起步比較早，多年的經營累積了豐富的寶貴經驗，為蔬菜加工出口企業打好了結實的基礎。經歷了十幾年的發展，蔬菜加工出口企業逐漸壯大走向成熟，蔬菜出口量一直位列全國首位。山東省加工出口企業已居向群體化、大型化、跨區化方向發展，并行成了以萊陽為中心的膠東半島生產加工區、以安丘為中心的魯中生產加工區、以蒼山為中心的魯南生產加工區和以菏澤牡丹區為中心的魯西生產加工區的四大蔬菜出口集中加工區。

（3）優越的貿易出口地理位置，發達的交通條件

山東省位于我國東部沿海，是渤海經濟圈的重要組成部分，南連長蒲經濟區，北靠京津經濟區并與遼東半島相對；同時山東省又是東北亞經濟區的腹地和環太平洋經濟帶的重要組成部分，與韓國和日本隔海相望，地理位置非常優越。以日本為例，作為世界上蔬菜進出口大國，其大部分的進口蔬菜來自山東。與其他國家相比，山東對日本蔬菜出口具有運輸距離短、時間短、運輸成本低的特點。山東省沿海有青島、煙臺等多個對外開放城市和港口。

山東省蔬菜出口貿易存在的主要問題分析

1.蔬菜質量不一，尚存安全隱患

山東省出口蔬菜質量不一的根本原因在于目前在蔬菜基礎研究、技術推廣以及蔬菜質量標準體系的建立和推廣實施等方面的狀況尚不適應蔬菜產業發展的要求，主要表現在三方面。（1）對基礎研究工作的支持不夠。山東省的蔬菜科研力量、科研設施條件和科研經費等指標與上世紀八十年代相比，基本上沒有大的變化，科研滯后的問題比較突出。 （2）農業標準化推行難度大，基地建設仍存在一定的問題。如標準化的制度不一，各有各的標準制度；對蔬菜產品質量把關不嚴，菜農認識不到標準生產的重要性；基地建設及其配套措施不落實，蔬菜質量問題時有發生。 （3）生產經營組織化程度仍然不高，不適應國際化大市場形勢的要求。在大規模生產基地之外，還存在著不少農戶分散生產，造成科技推廣困難，農業標準化難以執行。

2.出口市場過于集中存在風險

目前山東省蔬菜出口市場主要集中在亞洲，主要是日本和韓國市場，亞洲之外的大市場尚未有效開發。這無形中給山東省出口造成了很大的風險，一旦亞洲市場受挫，將造成巨大損失。近年來雖然山東省蔬菜出口市場不斷擴大，到2010年出口國家和地區數達到160多個，而亞洲市場仍占出口總量的61.9%，向日本和韓國出口的蔬菜產品仍占山東蔬菜出口量的50%以上。據了解，多年來山東對日本蔬菜出口量占到全國對日本蔬菜總量的三分之一以上，說明了山東省蔬菜出口市場太過集中。這不但加劇了自身競爭，而且也容易發生貿易摩擦。目前山東省有很多的蔬菜加工出口企業，眾多企業在小范圍內過度競爭，為了爭取客戶定單而壓低蔬菜價格，不僅使企業自身利益受到損失，也使整個行業的蔬菜價格下調，出口受損。

3.蔬菜品種商品性不佳

出口蔬菜一般要求特定的品種、規格、形狀、色澤和風味等。而長期以來山東省蔬菜新品種選育目標，主要是按照國內的消費習慣及就地生產供應和高產要求確定的，現有的蔬菜主裁品種往往不符合進口國要求。如出口日本、韓國的大蔥要求蔥白較短、組織緊實的品種，番茄國外要求硬肉、耐儲運、貨架期長的品種；黃瓜國外要求少或無刺、種腔小、肉厚的品種；洋蔥國外要求鱗莖圓球型或橢圓型、辛辣味淡的品種。蔬菜品種不適合就很難打入國際市場，這與進口國的消費習慣密切相關。

4.蔬菜增值技術落后

從山東省新鮮蔬菜的主要輸出國的距離來看，一般產品的保鮮期至少應在一周以上，而目前山東省蔬菜的采后處理、運輸、保鮮缺乏先進的技術和設備，導致產品在流通過程損失很大。同時由于加工力量薄弱和技術落后，出口蔬菜加工品種數量少、檔次低、質量較低，使得山東省出口蔬菜在國際市場上的競爭能力不強。所以出現新鮮蔬菜運輸半徑小，遠程出口的蔬菜只能普遍局限于鹽漬品、干制品或冷凍品的狀況。與國外相比，我國現有的蔬菜采后增值技術水平比較落后。因此，大力加強蔬菜采后處理、加工和運銷等環節的技術研發與推廣勢在必行。

5.支持政策尚不到位

企業普遍感到政府對企業支持講得多而落實得少，再發展難度大。一是對新品種開發、新技術引進等大型技術改造，資金支持總是難以到位或是有指標無資金，無法調動大中型企業積極性，即使有好項目也會坐失良機。二是稅收政策，國家規定對農產品實施出口退稅制度，目前對蔬菜執行的是收銷項稅13%，退5%，抵扣l0%的進項稅。這其中有兩個問題：首先是l0%的進項稅抵不了8%的銷項稅，加工附加值越高差額越大；其次，按期退稅率很低，應退還的稅款企業遲遲不能拿到，限制了企業的發展，甚至影響到企業的正常運轉。三是無處獲得政府或行業的信息指導和產業保護，蔬菜出口行業服務的信息平臺太少，造成信息分散、滯后、不權威且不透明，導致企業信息渠道匱乏。

6.企業營銷策略滯后

山東省蔬菜出口在國外市場上的競爭力靠的是低價優勢，而在包括營銷渠道開發、產后整理包裝和營銷隊伍建設等方面重視不夠。營銷渠道問題是事關出口貿易發展的重要問題。目前，山東省的出口渠道比較單一，蔬菜生產者和加工出口企業往往事根據進口商的定單進行生產，蔬菜生產者和加工出口企業同國外消費者之間幾乎沒有形成真正的信息溝通渠道，難以獲得消費者的反饋信息。這就導致了一些生產者和加工出口企業生產經營的盲目性，缺乏針對目標市場消費者需求特點的產品定位和價格定位。由于缺乏獨立的銷售網絡，產品大多通過國外中間商進入國外市場，難以樹立自己的品牌。營銷策略的落后，極大的影響了山東省蔬菜產品的國際競爭力和開拓國際市場的能力。

山東蔬菜出口貿易對策分析

1.樹立蔬菜品牌，以質量品牌搶占市場

國際市場競爭己從由價格競爭轉為品牌競爭。品牌是一個企業的素質、信譽和形象的集中體現，也是產品的質量安全的一種體現。山東省作為蔬菜出口大省，應把品牌產品、品牌企業作為優質化的標準，加強培育和扶持。對一些特色蔬菜產品要有為其樹立品牌的意識，使其走出中國、沖向世界，成為人人皆知的蔬菜產品，如膠東的大白菜、章丘大蔥、萊蕪生姜、蒼山大蒜和益都銀瓜等名優蔬菜。鼓勵蔬菜出口龍頭企業樹立品牌意識、提高管理水平，采取有效措施支持和扶持品牌的市場開拓。做好市場宣傳，積極參加和舉辦一些國際性蔬菜商品展銷會、博覽會；充分利用好網絡宣傳資源，通過互聯網向全世界進行傳播和宣傳，讓國外的消費者充分的認識和了解這些品牌蔬菜產品和出口龍頭企業，以品牌產品搶占國際市場是山東省蔬菜出口的必經之路。

2.積極開拓多元的出口市場

出口市場開拓是山東蔬菜出口的基礎。山東省蔬菜出口市場多元化的局面正在形成中，但還是主要集中在亞洲地區，主要是日本和韓國。面對出口市場過于集中而導致的蔬菜出口風險過大的弊端，實施出口市場多元化戰略是山東省的當務之急。加強對國際市場了解，制定明確出口思路。在穩定在亞洲市場的蔬菜出口地位的前提下，努力開發歐洲、美洲和非洲市場。針對不同國家和地區的情況，采取不同的營銷手段。對于消費能力較高發達國家重點開發技術含量高、產品附加值高的深加工產品，這樣既可為產品增值，又可以更好地避免技術壁壘；對于消費水平較低的發展中國家和欠發達國家，積極的做好市場調研，才能更有效的進行出口選擇。

3.實施出口品種多元化

樹立現代市場營銷觀念就是要以市場需求為導向，根據市場變化趨勢，加快發展市場占有率高、國內外市場前景好的優勢農產品出口 (特別是要樹立綠色營銷觀念，生產綠色蔬菜，開展綠色營銷，以應對國際市場上的綠色壁壘)。保鮮蔬菜是中國蔬菜出口的主要商品品種，占總出口量的2/3左右。但由于保鮮蔬菜保存期較短，一旦銷售受阻很難返銷或銷往別的國家和地區，損失巨大。應鼓勵發展深加工產品，增加產品附加值。另外，在栽培品種方面，要按照進口商的要求，盡量采用符合其消費傾向的熱銷品種和國際優良品種。

4.提高蔬菜加工水平

山東省蔬菜加工業的落后已給蔬菜出口貿易的健康發展帶來了極大的負面影響。建立發達的蔬菜加工業體系，改造傳統蔬菜出口的商品結構，解決產品精深加工成為推動蔬菜出口貿易健康發展的當務之急。應當積極探索和利用山東省的蔬菜出口加工區的區位優勢，開展蔬菜精深加工，利用多年形成的客戶優勢，吸引日本、韓國的外資加入到蔬菜出口企業，學習其先進的產品精深加工技術。有必要積極鼓勵企業引進先進的加工設備和技術進行產品精深加工，增加產品的附加值。對于特色產品更加要努力的研究和發展其精深加工方法，使其成為高附加值的特色產品，無形中就提高了國外消費者對這些特色蔬菜產品的認識和了解。提高和發展蔬菜加工業對提高山東蔬菜出口的市場占有率和產品競爭力有著深遠的意義。

5.加強政策扶持力度

政府要針對存在的問題制定相應的對策，為蔬菜加工產業的發展創造良好的環境。圍繞山東省蔬菜出口受阻的重點產品，對設置壁壘的國家開展跟蹤調研，健全跟蹤和評估機制，并及時發布信息，為企業和農民提供信息服務。跟蹤調研內容要盡量全面、動態，具體包括：①壁壘設置國的蔬菜質量安全管理體系和制度，蔬菜質量標準、技術規范和變化趨勢；②農藥、化肥等蔬菜投入品的最大殘留限量；③蔬菜的商標、包裝、形狀及相關輔助材料的技術性要求；④蔬菜質量安全認證制度，如標志、步驟、指標、要求等內容。同時，要對技術性壁壘可能影響的范圍進行估計，對技術性壁壘可能產生的經濟影響進行定性和定量分析，為農民和企業生產提供指導。

6.采取多種措施，做好市場宣傳

在激烈的市場競爭中，要做好蔬菜的營銷工作，產品宣傳具有十分重要的作用。要積極采用多樣化的產品推介方式，做好市場宣傳工作，積極開展網絡營銷。在當今網絡信息時代，網絡技術的迅猛發展，改變了人們的生活方式和生產經營方式，要想在短時間內開拓新的市場、打開商品銷路，最好的辦法是將互聯網作為宣傳商品的窗口，直觀、生動、形象的將產品介紹給客戶，同時結合電子商務實現網上營銷，既可以加快產品信息傳遞，又可以減少中間環節的周轉，有效的降低了銷售成本。應當建立健全山東省農產品出口的應對機制，充分發揮應對機制的作用，形成部門聯動的快速信息反饋、快速應對體系。

參考資料

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