治堵，還是添堵

張襦

北京，“堵城”

2010年8月，一場(chǎng)交通擁堵讓京藏高速公路變成了一個(gè)巨大的“停車(chē)場(chǎng)”，上千輛車(chē)滯留，綿延100公里，癱瘓了10天，成為全世界的熱門(mén)新聞。

緊接著，9月17日的一場(chǎng)小雨，導(dǎo)致羸弱的交通幾近“癱瘓”，擁堵路段超過(guò)140條，被北京市公安交通管理局稱做“有史以來(lái)路況最差的一天”。

Facebook創(chuàng)始人扎克伯格12月22日拜訪新浪。本來(lái)約見(jiàn)的時(shí)間是10點(diǎn)鐘，但扎克伯格聽(tīng)說(shuō)北京堵車(chē)厲害，提前出發(fā)了，不幸早到了一小時(shí)，又不好意思提前給新浪負(fù)責(zé)接待的人打電話，只好在樓下的咖啡廳苦等。直到曹?chē)?guó)偉的助理陳春在微博上看到博友上傳的照片，才驚奇地得知：客人居然已經(jīng)等在樓下了！

扎克伯格未雨綢繆，可趕著上班的北京人哪有那么多的“提前量”啊！

就在23號(hào)治堵新政發(fā)布當(dāng)天，CCTV2邀請(qǐng)北京大學(xué)馮長(zhǎng)春教授來(lái)演播室解說(shuō)交通擁堵，結(jié)果節(jié)目開(kāi)始了，馮教授還沒(méi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，他被堵在西三環(huán)上了，只好在車(chē)?yán)镫娫掃B線……有觀眾評(píng)價(jià)說(shuō)，這個(gè)節(jié)目真是給力。

“政府不能只顧賣(mài)車(chē)、拉動(dòng)GDP，不進(jìn)行總量控制！”這是在新政之前，記者聽(tīng)到的民眾呼聲。

一位人士為記者打了個(gè)比方：“我家附近有個(gè)網(wǎng)球場(chǎng)，早年門(mén)可羅雀，新來(lái)的老板很精明，到處去論壇發(fā)帖，提供了令人無(wú)法抗拒的誘惑：打網(wǎng)球，送免費(fèi)陪練！這下買(mǎi)球卡的人激增，場(chǎng)地一下子火了。然而好景不長(zhǎng)，越來(lái)越多的人擁進(jìn)來(lái)，嘗到了甜頭的老板還是在外拼命拉客，導(dǎo)致場(chǎng)地爆滿，甚至需要提前兩個(gè)星期預(yù)訂，原來(lái)買(mǎi)卡的人紛紛退訂。”

這其實(shí)就是北京堵車(chē)的一個(gè)縮影，只不過(guò)換個(gè)城市比換個(gè)球場(chǎng)的成本要高太多了。按韓寒那篇搞笑預(yù)測(cè)《北京長(zhǎng)期單雙號(hào)限行之后》，人們大規(guī)模拋棄北京的時(shí)間，至少要等到2015年。

一位在北京土生土長(zhǎng)的女孩寫(xiě)下這段話：“20年前，我從未想過(guò)離開(kāi)這座城市，因?yàn)楫?dāng)時(shí)我才10歲，北京還很舒適。現(xiàn)在，我也不想拋棄這座城市，雖然北京確實(shí)已經(jīng)不再適合居住；未來(lái)，或許我們不得不逃離這座城市。”

對(duì)這個(gè)城市的高端人才來(lái)說(shuō)，已有人在醞釀拿腳投票。周日的中關(guān)村，因?yàn)橹車(chē)鷰准疑虉?chǎng)的促銷(xiāo)，比往日更為擁堵。一位想去海淀圖書(shū)城的北大高才生，被卡在路口進(jìn)退兩難，瞬間決定：“離開(kāi)北京，去上海工作。”

限牌搖號(hào)的初衷無(wú)疑是為了減少機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)的數(shù)量。根據(jù)新規(guī)定，2011年北京新車(chē)發(fā)牌數(shù)限制在24萬(wàn)張，是2010年的1/3左右。

但令人驚奇的是，新規(guī)出臺(tái)后，緣何噓聲一片？

沒(méi)有最堵，只有更堵

“雖然一直有這樣的謠傳，但等細(xì)則出來(lái)之后，還是有很多讓人不能接受的地方。”蒂娜告訴記者。

“我本來(lái)只有一輛車(chē)，限號(hào)那天，我還有一天不能開(kāi)車(chē)。如果不出這個(gè)政策，我不會(huì)趕在緩沖期又去買(mǎi)一輛，這樣限號(hào)那天還能開(kāi)。我心里覺(jué)得，我是在添堵了。但像我這樣的人，肯定還有很多。”

“我原來(lái)無(wú)所謂買(mǎi)不買(mǎi)。住得離公司很近，走路就到了。但在網(wǎng)上看到北京市2011年將實(shí)行‘既限擁有，又限使用的治堵措施，心想這事跟中彩票似的，萬(wàn)一我手氣一直不好，那不是永遠(yuǎn)都買(mǎi)不到了？就去搶了一輛。”一位技術(shù)工程師告訴記者。

“還差20厘米，我就撞上去了！”郭瑋驚魂未定，“最近北京街頭出現(xiàn)了不少這樣犯暈的，都是沒(méi)上牌的新車(chē)。開(kāi)到立交橋底下搞不清怎么走了，馬路中間突然一個(gè)急剎車(chē)。幸虧我反應(yīng)快，要不然就是一起追尾事故。半數(shù)以上的擁堵都是事故造成的。”

最讓他納悶的是，號(hào)稱史上最嚴(yán)厲的“北京治堵方案”，尚未公布就開(kāi)始惹禍。正如有人在微博上揶揄的：“下班之前往窗外一看，路上堵得異常厲害。突然想起今天北京治堵新政公布，也就不覺(jué)得奇怪了。”

“12月13日，北京才開(kāi)始就限車(chē)治堵政策征求各方意見(jiàn)，但早在一個(gè)月之前傳言就出來(lái)了。北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已超過(guò)470萬(wàn)輛。本來(lái)就是因?yàn)橐呀?jīng)太堵了，才出的緊急措施。就現(xiàn)在路上的局面，一輛車(chē)不增加都緩解不了。結(jié)果政策機(jī)密泄露，反而導(dǎo)致汽車(chē)3天的銷(xiāo)售額超過(guò)往常一個(gè)月的，上演了一場(chǎng)與政策初衷南轅北轍的戲碼。看來(lái)短時(shí)間內(nèi)，北京沒(méi)有最堵，只有更堵。為什么提前這么久就有傳聞了？為什么沒(méi)有任何人想到要求去追究泄密者的責(zé)任？會(huì)不會(huì)等大家搶完車(chē)，到1月1日再來(lái)個(gè)單雙號(hào)限行？”

任由傳聞興風(fēng)作浪，任由市場(chǎng)風(fēng)起云涌，這讓財(cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀產(chǎn)生了一個(gè)更陰謀論的想法：“是否把存量房與存量車(chē)消化了之后，另一版本的限車(chē)令就會(huì)出臺(tái)，來(lái)個(gè)甕中捉鱉呢？”

外地人<港澳臺(tái)及外籍人士

<北京人

姜文在《讓子彈飛》里，讓張麻子在衙門(mén)口宣布自己來(lái)鵝城只做三件事：“公平，公平，還是公平！”

北京治堵方案在人心惶惶中“出世”，新華社報(bào)道也特意撰文指出：“城市治堵須多一些公平考量。”

以納稅憑證為門(mén)檻“限外”，在北京，已不僅用于購(gòu)房，也用在購(gòu)車(chē)上。限制外地人購(gòu)房?jī)H僅要求“在本市繳納個(gè)稅一年以上”，而購(gòu)車(chē)則需“持本市暫住證且連續(xù)5年以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅”，才能參與搖號(hào)，要求顯然更為苛刻。

“在我們公司，搶著買(mǎi)車(chē)的都是外地人，北京本地人都很淡定。人不僅分三六九等，而且分得很明顯。本地人想買(mǎi)車(chē)就買(mǎi)車(chē)，想買(mǎi)房就可以買(mǎi)房，還可以申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房。但外地人有錢(qián)都沒(méi)用，要憑資格才能買(mǎi)。不僅是對(duì)本地人、外地人區(qū)別對(duì)待，而且外地人也被分為兩個(gè)等級(jí)，在京居住的港澳臺(tái)人員和外國(guó)人就不受限。”蒂娜談道：“我們已經(jīng)有同事在微博里說(shuō)：‘我鄙視這個(gè)城市。”

“所有的細(xì)則中，我最不能接受的就是限外這一條，不僅有失公平而且涉嫌地域歧視，可以說(shuō)是治堵方案中最大的敗筆。”唐先生氣憤地說(shuō)，“歐盟把國(guó)家的壁壘都給取消了，人口、資金自由流動(dòng)。全國(guó)其他城市都在推進(jìn)戶籍制度改革。北京曾把戶籍作為購(gòu)車(chē)的限制手段之一，后來(lái)取消了。這一次遇到難題需要解決，就首先拿外地人開(kāi)刀，還搞這種地方主義，開(kāi)歷史的倒車(chē)。我在北京待的時(shí)間夠長(zhǎng)了，一直沒(méi)把自己當(dāng)外人。突然發(fā)現(xiàn)，不是這么回事。我就覺(jué)得，我很愛(ài)北京，但北京不愛(ài)我！”

有人開(kāi)玩笑地說(shuō)，隨著種種“甄別”政策出臺(tái)，北京本地剩女即將搶手。

不患寡而患不均。

“這次治堵措施跟之前的一些辦法相比，是‘最嚴(yán)厲的，可是也是最倉(cāng)促和對(duì)公眾利益侵害最大的。”一位評(píng)論人士指出。

（劉新摘自《新周刊》2011年第1期，鄺 飚圖）