“全國人大法工委的社會法室已經作了整整一年調研,我們也準備了多年。”全國婦聯權益部部長蔣月娥說,現在明確禁止家庭暴力的規定散見于《婦女權益保障法》《婚姻法》《未成年人保護法》的個別條款之中,沒有對家庭暴力進行明確的概念界定,缺乏可操作性,在司法實踐中不能作為判案的依據。
此外,對于很多家庭暴力致死案件以虐待罪而非故意傷害罪判刑,各方也一直存有質疑之聲。根據《刑法》規定,以虐待罪定刑,即使致被害人重傷、死亡的,也只是處二年以上七年以下有期徒刑,遠低于故意傷害罪的量刑力度。
據了解,全國婦聯權益部和中國法學會反家庭暴力網絡理事會已經各自向立法機關遞交了自己的《反家庭暴力法》專家建議稿,兩個文本在原則上大致相同,如提出把家庭暴力分類為身體暴力、精神暴力、性暴力和經濟控制,對施暴者將采取教育、矯治與懲罰相結合的原則,即在刑事和經濟處罰之外,對施暴者要通過矯治、教育和心理輔導來進行疏導,以改變他們的行為模式等等。
目前,各地還處于試點當中的“人身保護令”可能將是法律的最大亮點。這一做法參考了國外的經驗,即施暴者在限定時間內除不得對申請者繼續實施暴力外,還禁止利用電話、信件、網絡等方式騷擾申請者。