單槍匹馬的反腐英雄

文/李有觀

單槍匹馬的反腐英雄

文/李有觀

One man's war against corruption

一個下雪的晚上，俄羅斯律師兼博客作家阿列克謝·納瓦爾內坐在莫斯科一家廣播電臺的播音室里，現年35歲的他因致力于反對俄羅斯商界和政界的腐敗而聞名一時。在過去的三年里，納瓦爾內在自己的博客上不遺余力地揭露了俄羅斯主要石油公司、銀行和政府部門的腐敗行為，他將此舉稱之為“用尖棍子戳他們”。今年1月，他又推出了一個名為RosPil的新個人網站，專門用來揭露政府腐敗，他呼吁網友們去審閱政府公文以尋找瀆職證據，并將調查結果發布到RosPil網站上。自該網站建立以來，由于納瓦爾內和他的反腐小組發現了多處腐敗嫌疑，使得總價近2億盧布的政府合同被廢止。

面對面，質問國家杜馬議員

俄羅斯的腐敗問題一直是老生常談的話題，但可以毫不夸張地說，腐敗現象已經深入到從公眾生活到政治生活的各個層面。俄羅斯的腐敗已經達到了異常極端的程度，據說承攬2014年索契冬季奧運會黑海度假村修建工程的企業支付的回扣超過造價的50%。2010年10月份，俄羅斯總統梅德韋杰夫公布了一個令人吃驚的統計數據：政府合同中每年虧空的金額高達1萬億盧布，相當于330億美元。這一數字占俄羅斯國內生產總值（GDP）的3%。

在播音室里，納瓦爾內坐在葉夫根尼·費多羅夫旁邊。費多羅夫是杜馬議員，同時也是由俄羅斯總理普京領導的俄羅斯執政黨——統一俄羅斯黨的高級成員。費多羅夫是應邀來電臺討論納瓦爾內兩個星期前在這里提出的一個論斷。那一次在被電臺主持人問及怎樣看待統一俄羅斯黨時，納瓦爾內曾這樣評價說：“我認為統一俄羅斯黨很糟糕，這是一個腐敗的政黨，黨內盡是些騙子和小偷。摧毀該黨是俄羅斯每一個愛國者和正義公民的責任。”此言一出，統一俄羅斯黨馬上宣布將以誹謗罪起訴納瓦爾內。但納瓦爾內毫不畏懼，作為回應，他甚至在博客上發起了投票活動，讓讀者來判斷他對統一俄羅斯黨的評價是否恰當。結果表明，在4萬名被調查對象中，96.6%的人支持納瓦爾內的看法。

坐在納瓦爾內旁邊的費多羅夫緊張地整理著一堆文件和單據。納瓦爾內旁若無人地從一疊薄薄的文件中抽出一張紙，開始閱讀統一俄羅斯黨的領導層成員名單。他從中挑出了一個名字，此人是石油主要產區巴什科爾托斯坦的前領導人，他不僅將該地區的石油工業盡收入囊中，而且還把自己的兒子任命為聯合企業的董事長。接著，納瓦爾內又提到了克拉斯諾達爾州的州長，這位州長年僅22歲的侄子擁有一家資產為數百萬美元的管道公司、一家家禽場和多家商業公司的股份。最后，納瓦爾內又談到了斯維爾德洛夫斯克州州長18歲的女兒也擁有一家膠合板廠和10多家本地企業。“難道俄羅斯的年輕創業人才都出現在統一俄羅斯黨成員的后輩之中嗎？”納瓦爾內問道，“他們上的是什么樣的商業學校啊？”

費多羅夫將納瓦爾內的揶揄之詞抨擊為毫無意義的謾罵（以上提及的官員都否認有任何不當行為）。他指責納瓦爾內的行為是損害國家利益的恐怖主義，同時暗示對方接受了美國中央情報局或美國國務院的經濟資助。

“說實話，你剛才講的話太令人吃驚了。”納瓦爾內面無表情地回擊說。“我原來以為，你帶了這么多文件過來，一定能提出點實質性的反對意見來，以便為那些在我看來是明擺著的腐敗事實做些辯解，現在看來我錯了。”

當納瓦爾內拿出從俄羅斯議會官方網站上復制的費多羅夫的個人財產申報記錄時，費多羅夫再也坐不住了。記錄顯示，身為公務員的費多羅夫擁有5所公寓、1套住宅、1套夏季別墅和2輛汽車，其中1輛還是奔馳。面對詰難，費多羅夫揮舞著照片辯解說，那套住宅只是一棟破房子，他擁有的公寓是4所而不是5所。而當納瓦爾內指責統一俄羅斯黨為自己黨內的腐敗官員提供政治庇護時，費多羅夫僅僅給出了簡單的建議，他說：“討論這些案例沒什么意義。我們有明確的程序可走。當法律遭到破壞時，程序還在起作用。寫信給我們吧。甚至總統本人也說過：‘我們需要真相！’”

俄羅斯著名政治分析家瑪莎·李普曼說：“納瓦爾內是一個天生的政治家。如果俄羅斯是一個可以公開進行政治競爭的國家，他的政治前途肯定是一片輝煌。他甚至有可能成為總統候選人。”俄羅斯總統梅德韋杰夫一再呼吁：所有官員必須公開收入，私有資產，包括房產。（圖/IC）

“但是我已經寫了多年的信了，”納瓦爾內終于爆發了，“有什么用處啊！”

從買股票開始，走上反腐之路

納瓦爾尼1976年6月出生于莫斯科附近的布特英鎮。少年時代的納瓦爾尼是個學習比較優秀的學生，也喜歡實話實說，他經常把自己對于老師的看法直言不諱地告訴他們。1993年，納瓦爾尼進入莫斯科人民友誼大學學習法律。當時納瓦爾尼就發現在這所大學里存在著腐敗現象：考試的時候在試卷里塞上50美元就一定能通過。1998年，他從大學畢業。

納瓦爾內現在莫斯科市中心一處簡樸的辦公室工作，他在那里經營著一家小型公司的律師事務所。納瓦爾內有4名雇員，平時根據需要還會再雇傭幾名律師。他說自己只要掙夠足夠的錢來支付工資和養家糊口就可以了，其余的時間和精力全都投入到反腐敗活動中。

納瓦爾內反對企業腐敗的運動開始于2007年年底，當時他決定認購幾家俄羅斯大型國有企業的股票。他估計，投資像俄羅斯天然氣工業股份公司（國有天然氣壟斷企業）、俄羅斯石油公司（石油巨頭）和俄羅斯石油運輸公司（政府所有的石油運輸壟斷企業）應該是安全和有利可圖的。另外，對于這些出了名的不透明機構內部的運營狀況，納瓦爾內一向很好奇，所以每家公司的股票他都買了一些。此外，他還買了幾家國有銀行的股票。他總共花了4萬美元。

納瓦爾內很快發現，雖然這些公司壟斷了俄羅斯大宗原材料的價格和經營權，但股票分紅卻出奇的少。后來他從報紙上的一篇文章中了解到，俄羅斯石油運輸公司僅在2007年就向慈善機構捐獻了3億美元。這一數目甚至超出了其當年利潤的10%，但該公司并沒有披露這筆錢的去向。“這樣的慈善活動叫人看不懂。”納瓦爾內說。“我與幾家大型慈善機構的管理者和員工都交流過，他們都說從來沒見過這筆錢。”于是，擁有該公司股票的納瓦爾內給公司的總裁寫了封信。“請向我提供一份2007年接收貴公司經濟援助的組織名單。”他在信中這樣寫道。

俄羅斯石油運輸公司回絕了披露信息的要求，于是納瓦爾內前往內政部經濟安全局，請求他們展開刑事調查。雖然不久調查就開始進行，但是調查過程一波三折，沒有什么結果。這也許沒什么奇怪的。俄羅斯石油運輸公司是俄羅斯最大的公司之一，國內93%的原油都是由該公司負責運輸。更重要的是，俄羅斯石油運輸公司為政府所有，克里姆林宮的能源部長是這家公司董事會的主席。無奈，納瓦爾內只好向法院提出起訴，法院最終受理了他的訴訟請求。

近3年來，俄羅斯石油運輸公司一直拒絕向納瓦爾內提供他所要求的材料，并試圖剝奪他公司股東的身份。該公司一方面千方百計地拖延時間，一方面還在等待另外一家公司——俄羅斯石油公司向憲法法院提出上訴的判決結果，俄羅斯石油公司認為向股東公開公司的機密屬于違憲行為。今年2月，憲法法院出人意料地駁回了俄羅斯石油公司的上訴，而莫斯科仲裁法庭也判定納瓦爾內的股東身份合法，俄羅斯石油運輸公司必須為他提供其所要求的材料。俄羅斯石油運輸公司已經提出上訴。

在此期間，記者也在試圖弄清那3億美元到底去了哪里。《俄羅斯商業日報》發表的一份報告宣稱，俄羅斯石油運輸公司將這筆資金注入到了兩家機構：援助基金會和克里姆林宮9號基金會。目前還不清楚援助基金會的具體業務，因為全國共有144家機構使用這個名稱。而克里姆林宮9號基金會則是聯邦保衛服務局的下屬機構。當記者向該基金會的主席詢問他的組織究竟從事何種業務時，他回答說：“自己上網去查。”另外還加了一句：“這樣的問題不用來煩我！”經過一番交流，他的語氣才緩和點：“我們為退伍軍人和在職員工提供幫助。生活中有許多不可預見的情況。”當記者問起該組織的活動經費是不是來自俄羅斯石油運輸公司時，他答復說：“這是公司會計才知道的秘密。”此后，記者又向俄羅斯石油運輸公司的一位代理人詢問慈善資金的去向，對方有些氣急敗壞地回答說：“我們不想公開這些事情，我們不為公共公司做慈善。”他還將納瓦爾尼比作戈培爾（納粹德國的宣傳部長——編者注）。

納瓦爾內發現自己所擁有股票的其他幾家國有企業也有這種奇怪的經營方式，例如俄羅斯天然氣工業股份公司通過中介公司Transinvestgas從一家小型的獨立天然氣公司Novatek購買天然氣。警方調查發現，就在從Transinvestgas公司購買天然氣的前幾天，俄羅斯天然氣工業股份公司卻拒絕了以低70%的價格從Novatek公司直接購買等量天然氣的良好機會。隨后Transinvestgas公司把因價格差異而獲利的至少1000萬美元轉到了一家咨詢公司名下，而警察最后發現，這家公司實際上是依靠兩本被偷護照注冊的。

納瓦爾內本人最中意的案例之一涉及俄羅斯聯邦外貿銀行,它是俄羅斯大型國有銀行，其85%的股份為政府所有（俄羅斯的財政部長是該銀行董事會的主席）。納瓦爾內發現外貿銀行從一家中國企業購買了30套石油鉆探設備，但不是直接購買，而是通過一家在塞浦路斯注冊的神秘中介機構代理購買，且最終價格高了50%，總價多出了1.5億美元。納瓦爾內對記者說:“為這個案子我已經工作了很長時間，幾乎所有的材料我都能找到。”他認為，使外貿銀行感到頭痛的地方在于他們沒辦法出租這些鉆探設備。“這些鉆探設備藏不起來也埋不掉，更不可能隨便丟掉。”他說。“它們可是通過大量的火車皮運過來的。”納瓦爾內發現這些鉆探設備現在被存放在偏遠的亞馬爾半島。他親自去看過，還拍了照片。“這是名副其實的茫茫雪原，上面鋪滿了金屬配件。”他說。

目前這兩個案子都懸而未決，俄羅斯天然氣工業股份公司否認了納瓦爾內的指控，而外貿銀行拒絕發表評論。同時，案件調查進度緩慢。被派去調查俄羅斯天然氣工業股份公司的刑偵人員總是說要將當事人傳喚到自己的辦公室進行訊問，等到人真的來了，他又推三阻四，非要改天進行。

建網站，審查政府項目

RosPil網站是納瓦爾內近期的工作成果，建立這個網站的想法始于小道消息。當時有人向納瓦爾內透露說，衛生和社會發展部正在對一個價值200萬美元的網絡醫療項目進行招標。不管是誰贏得了合同，都只有16天時間完成網站設計。于是，納瓦爾內在自己的博客中寫道，“毫無疑問，這樣設計出來的網站成本極低，留下了大量的利潤空間可作回扣之用。”他號召讀者們向聯邦反壟斷局進行投訴，結果近兩千人的投訴大軍差點使反壟斷局癱瘓，因為根據法律規定，反壟斷局必須對所有投訴作出回應。最終，衛生部取消了合同。但同時，納瓦爾內的讀者們又發現了該部門另有兩個涉及大筆資金的高科技工程項目同樣是要求在極短時間內完成。納瓦爾內在自己的博客中對這些工程項目都予以披露，很快它們就被取消了。對于那些簽署合同的官員，納瓦爾內同時也展開了無情的打擊行動。其中一名被稱為Unibrow先生的官員在第三筆交易取消之后就被迫辭職。“我發出帖子到他辭職只間隔了一個星期的時間。”納瓦爾內洋洋自得地對記者說。

納瓦爾內反腐敗取得成功使舉報信件大量發到他的電子郵箱中，其內容都是涉及類似的政府合同。但納瓦爾內無法展開行動，對此他解釋說，“我不能代替反壟斷局和國家檢察院行使職能。因此我萌生了建立一個網站，以便讓人們進行舉報的想法。”于是納瓦爾內建立了RosPil網站。該網站的所有訪問者都可以提交有關審查政府投標的請求，如果投標書看起來問題很嚴重，它就會被貼到主頁上，注冊委員會對其展開討論。網站還會請來專家對價格、參數和工程進度進行評估，以確定是否合理；如果不合理的話，納瓦爾內會在個人博客上進行公開，一旦被公開，當事部門就會受到公眾的批評和指責。事實上，RosPil網站相當于納瓦爾內個人工作的保障措施，因為反腐敗固有的危險性，這種措施不失為明智之舉。網站將揭露腐敗的風險分散開來，并提供某種保險：如果納瓦爾內出事，RosPil網站可以繼續發揮作用，督促政府進行自我改革。

不久前的一個晚上，納瓦爾內接到了自己弟弟奧列格的電話。兩人交談的內容是關于納瓦爾內早上在博客上公布的一樁存在腐敗嫌疑的政府合同。車里雅賓斯克州工業和自然資源部正在為某個軟件系統的“改進、發展和擴容”進行招標，合同價值超過80萬美元。但奧列格查到的事實卻是，能完成這項工作的程序員只開價3.5萬美元。“好！”納瓦爾內大喊了一聲，但很快鎮定了下來，說：“我們馬上行動。”

納瓦爾內仔細查看了一下有關文件，發現這次招標所涉及的神秘軟件系統被稱為Magellan，而所謂“改進”的目標之一是“淘汰日常性工作”。納瓦爾內在博客的帖子中寫道：“這些人想要消除常規工作。毫無疑問，想法的確不錯。但究竟是車里雅賓斯克州工業和自然資源部的哪個部門會利用這套昂貴的Magellan系統擺脫日常工作呢？”他繼續寫道：“在這里順便說一句，這次招標的組織者，工業和自然資源部的部長瓦列里·瓦連京諾維奇·普路德斯科伊就是一名英雄。”他還在文章里配上了這位面容嚴肅的部長的照片。“從部長大人的臉上，就能看出他對擺脫日常工作是極度渴望的。”納瓦爾內接連向普路德斯科伊提出了多個問題。為什么要開發一個用于文件處理的新系統？這種軟件到處都是，而且技術已經很成熟了。“如果僅僅是改進就要花費將近100萬美元，那這套Magellan系統該值多少錢？”納瓦爾內質問道。“我們衷心希望這個帖子能使部長大人遏制自己的貪念，不要急于再去買什么公寓，好好想想怎么根據市場價和工程規模來為合同訂個合理的價位吧。”帖子發出以后，該部門取消了這次招標。

RosPil網站上線以來，注冊用戶已經有1000多人，專家有500人。據有關數據顯示，因被披露而遭到取消的招標項目總價值1.884億盧布（約為660萬美元）。這些項目的分布范圍相當廣泛，其中既有俄羅斯軍方要求開發奇特數據系統，也有莫斯科大劇院報價過高的網站設計。最近的例子是俄羅斯塔吉斯坦共和國財政部長要求采購一輛防彈奧迪A8L轎車，這輛車價格30萬美元。“我敢說，許多國家的元首都未必能坐上這種豪車。”納瓦爾內寫道。帖子發出5個小時以后，該項目被取消了。

公民活動家：不應該害怕專制

“納瓦爾內的行動使得這些以權謀私的卑鄙行為變得危險起來。”上述采購項目的當事人之一安東·諾斯克說。“他正在改變民眾和官僚階層對于風險的看法。”

事實上，納瓦爾內也在試圖將這些支持者變成與自己并肩作戰的戰友。有人評論說，納瓦爾內給人們提供了一次成為公民活動家的機會，且不需要加入任何非政府組織或政黨組織。他使平民階層正在覺醒，他能夠改變俄羅斯。前不久的一個星期五晚上，納瓦爾內與莫斯科大學一位負責人進行了一場辯論。幾百名學生和攝影師以及電視臺的記者擠滿了整個房間。辯論主題是關于政府招標的立法細節問題。辯論一共持續了4個小時，中途沒有一個人提前退場。這個夜晚肯定會使人們對于俄羅斯青年一代對政治缺乏興趣的固有觀念大為改觀。

納瓦爾內作為反腐敗英雄已經具有日益增強的明星魅力。去年秋天，當人們還在等待克里姆林宮宣布莫斯科市新市長的人選時，俄羅斯的權威報紙《生意人報》就已經在網絡上搞了一次非正式的在線選舉活動。結果納瓦爾內獲得45%的選票，以壓倒性的優勢贏得了模擬選舉。“這對我來說是巨大的責任。”納瓦爾內并不掩飾自己的政治抱負，曾經這樣公開表示：“毫無疑問，我渴望權力。”

納瓦爾內的個人魅力部分來自于他對俄羅斯自由主義的不妥協，他認為，在一個本質保守的國家，自由主義過于脫離實際。納瓦爾內堅持認為自己是個實用主義者，而非理論家。

年輕的俄羅斯反對派政治家弗拉基米爾·米洛夫說，如果納瓦爾內有意成為一名正式的總統候選人，俄羅斯人那種對政治根深蒂固的不信任觀念會使他們很難接受這種角色轉變。“未來納瓦爾內面臨的最大挑戰是，他一旦步入高層政治集團，就可能會失去人心。”不過納瓦爾內一直在試圖提醒自己的支持者和志愿者，他們的所作所為是政治活動的固有組成部分。

納瓦爾內在美國耶魯大學的商學院學習過一段時間，和美國法律學方面的教授一起工作，對美國的政治制度有所了解。“美國的一些小型組織如何創建，然后開始對政治施加影響的過程使我很感興趣。”他說。“例如茶黨就是一個很好的例子。真是一件不可思議的事情：一些老太太們聚在一起，就可能對奧巴馬施加一定的影響。”他希望在俄羅斯也能組織起類似的運動來。

納瓦爾內在自己的博客上公布了一個迄今為止最令人震驚的大秘密——一份關系到俄羅斯石油運輸公司修建東西伯利亞至太平洋輸油管道的檔案材料披露了嚴重的貪污腐敗行為，而且涉及金額巨大。納瓦爾內估計，這其中流失的資金高達40億美元。這份材料公布以后，很快被俄羅斯媒體炒得沸沸揚揚。俄羅斯政府對此事依然保持著一如既往的蔑視態度——幾天之后，有關部門借機公開表揚俄羅斯石油運輸公司，俄羅斯石油運輸公司的總裁甚至將納瓦爾內稱為“鄉下來的白癡”。一個月以后，事件有了新的發展：據報道，位于基洛夫的檢察官辦公室正在對納瓦爾內曾以不恰當的措辭向某位地方官施壓要求對方出售木材的行為展開調查，很明顯，這就是官方的報復手段。“要說一點也不擔心，那是假話。”納瓦爾內說，“如果真的罪名成立，我可能會被判7年徒刑。”

納瓦爾內的住宅和辦公室似乎都沒有嚴密的保護，但是他并不因此感到害怕，在撰寫法律文書時，他還經常使用自己的家庭住址。納瓦爾內說，俄羅斯自由派商人的懦弱——事實上，這些人就是納瓦爾內的天然盟友，但是他們根本不敢站起來對政府的腐敗行為說不。“他們的這種立場使我搞不懂。”納瓦爾內說，“也許他們是明哲保身，而對于我來說，與其跪著生，還不如站著死。請原諒，我這話聽起來有些夸張。”還有些人認為納瓦爾內或其他人正在和一臺運行良好的國家統治機器作斗爭。“我不同意這種說法，根本不存在什么運行良好的機器。”他說。“那全是虛構的。當然，他們能夠輕易摧毀一個人，比如馬格尼茨基（俄羅斯著名律師，因為在監獄中得不到及時救治而死亡——編者注），比如我。但是，如果他們試圖系統化的迫害一大群人，那就不是什么機器，只是一群烏合之眾。我們不應該害怕專制政權。”他說，一些反對者之所以遭到打擊，是因為個人的確勢單力薄。“但如果明天有十個生意人敢站出來吶喊，公開要求國家變革，”納瓦爾內說，“那明天就是一個新的開始。”

編輯：陳暢鳴 charmingchin@163.com