甌城『三棲人』

文/本刊記者 趙進一

甌城『三棲人』

文/本刊記者 趙進一

這是一個集商、學、政于一體的“三棲”傳奇人物。

真可謂是時勢造英雄。是改革開放的大時代造就了他，是社會主義市場經濟的滾滾大潮孕育了他，使他滿腹才華得以盡情釋放，在我國的政治、經濟、社會等多個領域發揮重要作用……他就是最近被溫家寶總理贊為“溫州最有權威的發言人”的浙江省人大代表、民進中央經濟委員會副主任、中國中小企業協會副會長、溫州市工商聯、總商會副會長、溫州中小企業發展促進會會長、溫州管理科學研究院院長周德文。

新時期的“紅頂商人”

周德文以對黨和國家的赤膽忠心及對百姓的熱愛，成為新時期民主黨派人士的杰出代表。

溫州是改革開放大潮中崛起的一方熱土，中小企業十分活躍。上世紀80年代，周德文大學畢業后在大學執教10年，之后對社會經濟有著濃厚興趣并在經濟研究領域頗有造詣的他毅然下海，應邀擔任溫州數家集團企業的經理人，一口氣從商10年，深諳企業發展的艱難、弊病、困惑和需求。于是，在他

的多方奔走呼吁下，全國第一家以促進中小企業發展為己任的社會團體——溫州中小企業發展促進會于1999年誕生。周德文毫無爭議地當選為會長。

如何打響促進會成立后的第一炮？周德文通過深入調研，決意從中小企業發展遇到的最大的困難——融資難、擔保難入手。

那時，周德文的政治身份是民進溫州市委副主委、溫州市政協常委。他以此政治身份代表溫州中小企業在政協會議上大聲建言：盡快建立

溫州中小企業擔保體系。經過艱難游說，溫州市政府常務會議批準建立溫州中小企業擔保機構，并從財政拿出300萬元資金支持擔保機構的建立。2000年，在周德文的直接牽頭組織下，溫州首家中小企業信用擔保機構終于建立起來。此后，溫州中小企業融資擔保機構如雨后春筍般不斷涌現，迄今已有270多家，構建起一個比較完善的中小企業服務體系，為溫州中小企業提供了近100億元的融資信用擔保，極大地緩解了中小企業貸款難、擔保難的困難。

一炮打響后，促進會的吸引力得到大幅提升，會員隊伍如滾雪球一般越來越大。針對溫州中小企業的實際，周德文根據促進會的宗旨，認真做好日常服務工作：救企業所急。因此，許多溫州中小企業一遇到困難，第一個想到的就是促進會。促進會成了中小企業的娘家。

促進會的“救急”行動，惠及的不僅是會員企業，也影響了溫州所有的中小企業。

促進會誕生之初，周德文就以溫州市政協常委的身份，在溫州市政協七屆二次會議上，建議成立溫州市經濟發展環境投訴中心，一改不盡如人意的軟環境。雖然市政府書面答復嚴肅對待，但對建立投訴中心一事，未曾明確表態，只是說“將在下一步機構改革中予以統籌考慮”。周堅持不懈，以民主黨派人士的身份，持續建言，終于將“溫州市經濟發展環境投訴中心”的牌子，掛到了市府。隨之，溫州市下屬的幾個區縣都建立了這樣的投訴中心。這對于浙江、乃至于全國，首開了中小企業維權的先河。

據悉，促進會誕生10多年來，周德文本人就為會員“解難”上百起。其實，維權只是周德文的“高難動作”之一，他日常的“規定動作”，大多圍繞研究型組織、學習型組織、娛樂性組織展開。

周德文促動生成的第三個大的公共政策，是“溫州市中小企業發展專項基金會”的設立。在2004年的溫州市“兩會”上，溫州市人大代表周德文將促進會推動設立“專項基金”的共識，以人大代表議案的形式，提交給了政府。半年后，即贏得政府首肯。截至目前，溫州市府已拿出1億多元專項資金，無償援助了有潛力的中小企業。

著作等身的儒商

溫州中小企業發展促進會11歲了。考察其歷史可知，這個民間商會在溫州驚人的影響力，與會長周德文的影響力，是一脈相承的。

國內著名時政雜志《南風窗》評價說：民主黨派人士周德文能以真正的NGO的運作方式，將促進會促進中小企業發展的能量提升到最大值，得益于其多棲于政界、學界、實業界的閱歷……他不是一個職業“政治家”，不是一個非常成功的學者，亦非一個非常成功的實業家，但他在政界、學界和業界取得的成就之和，卻讓他勝出每一個在溫州的學者和企業家。

確實如此，細數周德文的簡歷，我們就能夠從中找到佐證：

1983年夏，22歲的周德文大學畢業，被分配到溫州大學工作；10年后，不安分的周德文應一個老板學生的邀約，辭去溫州大學國際貿易系的教職，出任當下中國服裝業名企——莊吉集團(前身)的CEO，后轉任數家名企聯手打造的巨龍集團的CEO；1999年，周德文創辦溫州管理科學研究院并擔任院長。自此，周德文一直以敢當黨委、政府的諍友自詡，開始了對溫州民營經濟、民間資本的系統研究，并在此領域積極參政議政、大膽建言。

2008年3月28日，這天對周德文來說注定了不平凡。當天，中央電視臺的經濟半小時播出了對周德文的專訪，他在采訪中根據自己的研究，直言：“溫州30多萬家中小企業，20%左右的企業處于停工或半停工狀況……”

從2007年底，周德文在和中小企業接觸中，就察覺到，在金融危機沖擊下，溫州企業面臨的種種壓力，這一切令他憂心忡忡。2008年3月，中央電視臺《經濟半小時》欄目記者到溫州采訪調查溫州制造業的現狀。面對央視記者的調查采訪，當地眾多官員和企業家對此諱莫如深。周德文憑借民主黨派人士及學者的良知，毅然接受央視記者的采訪，毫不避諱地將自己調查所了解到的情況全盤托出。

周德文的“直言”播出后，反響強烈。國內眾多媒體紛紛以“20%”作題，進行轉載和再加工，甚至以醒目的“倒閉”字眼代替了“停工、半停工狀況”，而這兩者是完全不同的。一時間，“20%企業倒閉”的傳聞甚囂塵上。周德文成了焦點，站在風口浪尖上。

“拋出自己的調研結果，我并不是嘩眾取寵，而是希望各級政府能居安思危，不斷增強憂患意識，加強調查研究，真實了解企業目前的生存狀況，制定一些能幫助企業走出困境的政策，在稅收等方面給予適當優惠，主動幫助企業排憂解難，力促企業健康發展。”作為一個敢于直言的民主黨派人士，周德文并沒有多計較個人的榮辱與得失。

與此同時，周德文迅速向溫州市委、市政府上報了《關于溫州中小企業目前存在的狀況的初步報告》，解釋“20%”這一數據的來龍去脈，并分析溫州市中小企業發展中面臨的困難以及應對舉措，在媒體上發表《目前中小企業存在的困難及對策》、《危機面前，溫州人如何應對》、《宏觀環境下的溫州產業轉型》等研究論文，指導中小企業如何應對危機。

周德文的大膽直言，不僅引起媒體的巨大反響，也引起了中央高層的高度重視。一批批高官、學者紛紛來到溫州調研考察，隨后，一個個旨在扶持中小企業發展的政策開始浮出水面。

多年來，周德文就這樣一邊“從商”，一邊“治學”，一邊“參政議政”。他通過溫州管理科學研究院，對溫州本地的企業就經濟、行政、法律、企管、財會等方面的內容開班授課，聘請國內有影響力的專家到溫州為交流、掛職的干部做演講……其目的很明確：一是打造高素質的溫州企業家群體，二是全面展示溫州的整體形象；他倡導“讓企業無國界”，大力宣傳溫州人的創業精神，曾多次應邀赴日本、美國及北京大學、浙江大學、上海交通大學、中歐工商學院、嘉興學院等多所高校講學和演講，宣傳溫州模式及中國民營經濟；他每年都接待考察團上百批、來訪學者上千名，并為相關企業舉辦上百場經貿洽談會和各種短期培訓班，被稱為溫州形象大使。

作為一個學者，周德文的研究成果同樣非常顯著。他的《所有制與經營權適當分離的理論與現實意義》、《論溫州股份合作制企業若干問題》、《關于新溫州模式》等30多篇論文在全國各報刊發表并屢屢獲獎，出版著作10余種：《溫州百年經典》、《溫州商界新銳》、《中國樣本》、《變局:中小企業怎么辦?》、《走出困局》、《中小企業管理與風險防范》、《融資密碼》、《看不懂的溫州資本》、《像溫州人一樣思考》、《憑什么給你一個億》、《最牛投資客》、《最牛買房客》等，成為溫州經濟研究史上一道別樣的風景。

周德文多方面的突出貢獻，被中共溫州市委政策研究室、溫州市人民政府經濟研究中心及北京大學民營經濟研究院、浙江大學商學研究院、上海交大海外教育學院、中國管理科學研究院、亞太經濟研究院、浙江外語學院、嘉興學院等機構聘為兼職教授和研究員。

“溫州最有權威的發言人”

周德文的行為，不但贏得了溫州中小企業發展促進會1000多家會員企業的信任，也贏得了地方政府的肯定和老百姓的支持。

從一名中國民主促進會會員到民進中央經濟委員會副主任，從溫州市政協常委、溫州人大代表到浙江省人大代表，作為共產黨的諍友，周德文一次又一次地大聲反映民聲。

據悉，建立“溫州經濟環境投訴中心”的建議，起初并未吸引溫州領導的眼球。次年，在溫州政協政情民意座談會上，周德文再次發表同樣主題的建言，不過材料更翔實、論證更縝密、結論更鏗鏘了。周的呼吁，激發了在座的一位溫州市委副書記的興趣；后來，溫州政協又發了個“內參”，專送溫州市委常委、市府副市長諸要員參閱，這才成全了他的設想。

每年“兩會”，周德文都有建議和議案，被政府采納率高達九成以上。

2004年3月，周德文當選為溫州市人大代表。有感于征集建議、提交議案、落實建言的進程冗繁、落實緩慢，一種時不我待的使命感油然而生。為了最充分、最廣泛地體恤民情、民聲、民意，提高議案的質量，在溫州市人大常委會的支持下，周德文在全國首推以個人名字命名的“周德文人大代表工作室”，進行個案監督，創造了一個人大代表行使代表權利的新平臺。

“周德文人大代表工作室”由周德文本人主持，并邀請其他市人大代表、律師、記者等10人一起組成。成立頭幾天，熱線電話被打爆了。打不通電話的，干脆跑上門來，反映投訴房屋拆遷、住房安置、司法不公等林林總總的情況。

根據百姓的投訴，周德文以人大代表身份，先后撰寫了《建議對××集團改造進行調查，防止公有資產流失》、《關于拆除梧田違章建筑物的建議》等10余件建議、批評和意見，由市人大常委會轉交政府有關部門處理。這些建議、批評和意見針對性強，受到政府部門的重視。

對于個別特殊案例，周德文還“特事特辦”。有一次，“工作室”專門約見溫州市中級人民法院院長。周德文等代表首先就溫州市中院審理過的群眾爭議較大的10起案件，向法院轉達了群眾意見，提請法院予以復查、復核。面對“工作室”提出的意見和問題，時任溫州市中級人民法院院長的華關祥非常重視，特意推遲出差，帶領經手審理這10件案件的刑庭、民庭、行政庭的法官，悉數到場，逐一解答，有的還出具了書面說明，對被延長審結的案件，及時進行審理。

……

2009年6月，浙江省人民政府金融工作辦公室有關領導專程來溫答復周德文提交的《關于促進小額貸款公司健康發展的建議》議案，他們認為周德文議案提出的問題和意見相當深刻、到位。最終，省政府出臺了促進小額貸款公司健康發展的有關扶持政策。

2010年1月26日，浙江省十一屆人大三次會議上，浙江煤老板敗走山西余音未了。周德文向大會遞交議案，呼吁成立專項調查組和省際協調小組，維護在山西的浙籍煤礦投資者合法權益。他建議，盡快出臺制度化、規范化的民間資本管理辦法，強化對民資管理的手段與措施，遏制民資盲目運作；制定出臺《浙江省鼓勵民間投資的產業指導目錄》，明晰準入標準和時限，拓寬投資渠道；加強對民間投資工作的領導，將引導民資納入中長期發展規劃和年度計劃，為其搭建平臺；制定政策，鼓勵在外浙商資本回鄉投資。周德文多年來充分利用黨委、政府及百姓提供的政治舞臺，積極地參政議政，為民生、為百姓充當利益代言人，大聲疾呼，累累參政議政成果，多次被評為“全國政協重點提案、浙江省人大優秀議案”。

今年國慶期間，溫總理在溫州考察中小企業情況時，周德文當面向溫總理提出解決中小企業困難的五條意見，周德文當時心里很激動，但看見溫總理在會上認真地聽取發言，并做筆記，他就坦然了很多。他提出，《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(簡稱“新36條”)出臺已經一年多了，但國家相關部委和地方政府卻沒能很好地去貫徹落實。“比如去年，‘新36條’出臺幾個月，溫州在海外的商人向國家相關部委申報籌建‘溫州華僑銀行’，但最終無奈流產。”溫總理對此深表贊同，溫總理說：“你批評得很對！現在，民間資本進入金融領域，隔著一道玻璃門和彈簧門。”在周德文發言結束后，總理點評說：“你系統地提出了解決中小企業困難的政策建議，你是溫州最有權威的發言人。”

溫總理的贊許讓周德文很感動，溫總理的贊許對他來說是一種肯定，更是一種激勵，是對他一直講真話、如實反映中小企業真實生存狀況的一種贊許。多年來，他一直把替中小企業鼓與呼當做自己人生的責任，從來沒有推脫過也沒有后退過，沒想到，他的這份執著得到了總理的肯定。

10月12日，溫總理主持召開國務院常務會議，充分吸納了周德文的政策建議，研究確定了金融支持小型微型企業發展的六條政策措施和財稅支持小型微型企業發展的三條政策措施。周德文以對黨和國家的赤膽忠心及對百姓的熱愛，以自己鮮明的行事風格、敢于擔當的勇氣，累累的參政成果而成為新時期民主黨派人士的一位杰出的代表。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com