基于表單化管理的電力建設項目質量控制研究

廣東電網公司江門開平供電局 樂 勛

1.引言

電力行業作為國家經濟的基礎性產業，對國家安全具有舉足輕重的作用。經濟體系越龐大，則越發依靠電力，因此，根據國家經濟發展戰略建設堅強完善質量良好的電網和相應設施至關重要。“十二五”期間南方五省區社會經濟對電力需求穩定增長，南方電網公司將投資超5000億元，其中廣東電網計劃投資約1960億元。從投資額上就能看出電力工程建設項目具有投資大、設備復雜等特點。隨著經濟發展，電力設備的更新與新技術的運用，電力投資還將有進一步的擴大。由此可見電網建設的重要性，一旦電網因建設質量原因發生事故，造成大面積停電，將對社會經濟活動和人民生活產生一系列連鎖反應，后果不堪設想。所以，電力工程建設項目的質量控制是項目目標控制的重點，應當始終把質量管理工作放在首位，實現電力建設的精細化管理。本文以電網建設過程中的質量管理為關注點，運用表單化管理方法，改善以往電力建設管理不規范、執行不到位等問題。提出基于表單化管理的項目質量管理模式和質量控制流程。并總結出表單化管理的信息管理實現方法，通過信息圖演示表單化管理的信息化實現路徑，為以后表單管理的信息化實現提供研究基礎。

2.電力工程建設項目質量管理特點及方法

2.1 質量管理特點

由于電力基建工程產品多樣性、專業性以及生產周期長、實施程序繁多、涉及面廣和社會合作關系復雜等特點，使得電力基建工程項目的質量控制比一般產品質量控制更加困難，要求更為嚴格，電力基建工程質量管理特征主要包括質量決定方多、質量影響因素多、電力建設具有一定隱蔽性質量隱患多、質量檢測工作量大技術難度高、質量水平波動較大。

（1）電力工程建設項目質量決定方多。項目質量包括決策質量、設計質量、施工質量（包括安裝質量、設備質量、材料質量）和其它質量等，均對其總體質量形成起著重要作用和影響。

（2）電力工程建設項目質量影響素多。由于項目周期長，必然受到多種因素影響；如：設計、材料、設備、施工方法、管理和工人技術水平等因素，哪一個環節把握不好，都會造成項目質量的事故。

（3）影響電力工程建設項目質量隱患多。項目施工過程，工序交接多、中間產品多以及隱蔽工程多，必須嚴格控制各個工序和中間產品質量，才能保證最終產品質量。

（4）電力工程建設項目質量評定難度大。項目建成投產運行以后，不能像某些產品那樣可以拆開檢查內在質量；如果項目完工以后檢查，只看其外表，很難正確判斷其質量好壞，因此項目質量評定和檢查必須貫穿于工程建設的全過程，否則就會出現質量隱患。

（5）電力工程建設項目質量水平容易波動。由于外界環境影響及其施工的技術經濟特點，使其施工過程不能像工廠化生產那樣容易控制，生產活動受到各種不利因素影響，項目質量水平容易產生波動。

正是由于電力建設領域的以上特點，電力建設質量管理有許多規章及制度。然而現實生活中，執行者不重視建設管理規章及制度，監管單位監管不嚴格，這樣一來導致規章制度形同虛設。要彌補這些缺點，我們需要從管理方法上入手進行研究。

2.2 質量管理方法概述

從質量管理思想上來看，質量管理思路與原理主要包括PDCA循環，事前、事中、事后三階段控制原理，以及全面、全過程、全員共同實現工程項目的質量控制和管理。

工程建設領域對于項目具體的質量控制方法有如下幾種：直方圖、排列圖法、因果分析圖法、管理圖法、相關圖法、調查分析法、分層法等，他們各有優缺點和適用范圍。以上幾種方法的優缺點對比如表1。

表1 質量管理方法對比

圖1 工程質量控制過程

圖2 質量保障體系圖

圖3 表單信息化實現的信息流向圖

從已有的質量管理手段來看，一般的質量控制方法都是在質量問題發生之后再采取的彌補和糾偏措施，沒有很好的體現全過程、全面質量管理的思想，不能很好的預防質量問題的發生，為了更好的對項目質量進行控制，我們更應該注重質量預防。

2.3 質量控制系統分析

電力工程建設項目的質量目標是安全、質量、環境、費用、進度五大控制目標之一，質量控制貫穿于電力基建工程項目建設的全過程，不同階段有不同的質量目標，各個階段的質量目標最終形成項目總體目標。不同階段的目標又具有時間相關性（如圖1所示），前一階段的質量出現問題會導致后面階段項目質量的問題，進而影響到項目整體目標。本文研究的質量控制是廣義范圍的質量控制，因為實踐告訴我們項目建設過程中質量再好，如果設計階段出現設計質量問題，則項目也即存在質量問題。因此質量管理應該將項目的設計、施工準備過程、輔助過程以及竣工驗收過程等方面一同納入項目質量管理。從局部走向全面性和系統性，從控制單一目標走向控制整體目標。

以往的質量管理側重于質量問題發生之后如何發現質量問題原因，再進行改進。但是有些重要項目是不允許出項質量問題，或者出現質量問題糾偏成本非常大，電力建設項目就屬于此類項目。因此對于電力建設項目發現質量問題不是質量管理的最終目的，預防才是重點。因此有許多學者提出要全面質量管理，要全過程的質量管理，然而這種質量管理的提法在工程實踐中實際運用還存在著如何提高執行力度等難題。

本文通過引入表單化管理體系，將建設過程中的相關制度轉化為流程，將管理流程進一步表單化。通過表單化管理轉化在進行質量控制的時候，在不同的質量控制點上編寫相關表單，表單中包含如何進行操作，關鍵的質量控制點有哪些。執行者按照表單進行施工，能夠減少質量問題的出現，在施工過程中完整真實的填寫質量控制表單。管理者需要對表單進行查閱實時了解工程動態。監管者對表單進行動態監控，通過抽查所填寫的項目表單進行監管，對存在質疑的地方需要監管者實地查看，驗證表單真實性。監管者擁有對表單內容造假者的處罰權。

3.表單化質量管理體系

3.1 質量管理保證體系

質量管理保證體系的建立是需要建立在完善的管理制度基礎上，有明晰的流程，通過表單來迫使規范化的形成，管理層需要起到表單化管理的推動作用，管理層要高度重視表單化管理，要求下級匯總相關表單，管理層通過表單來對項目質量有明晰的認識，監管層按照執行層填寫的表單進行檢查，在執行過程中就要填寫監理表單，定期向管理層匯報。質量保障體系如圖2所示。

這樣表單化的管理方式形成了三方管理環，能夠保證質量閉環管理，防止弄虛作假的發生。定期對質量管理效果進行考評，考評過程企業一把手需要參與，提高全體員工對表單化管理的重視程度，只有這樣樹立起了表單化操作的意識才能夠逐步推動質量管理水平的提高。

3.2 基于表單化管理的質量控制流程

信息化時代的到來，網絡使得工程項目建設更加便捷，為了體現表單化管理的優勢，需要對紙質的表單進行信息化，能夠通過網絡快捷實時傳輸，提高管理層和監管層對執行層的管理，也能夠幫助執行層向上反映問題，提高工程建設效率加快施工進度。圖3反映了表單信息的流轉方向，為信息化實現給出了參考。也論證了表單化管理轉化為信息成果的可行性。根據信息流轉圖能夠實現表單化管理的基本功能，通過附加相關流程能夠進一步完善表單化管理的信息化功能。

3.3 表單化管理應該注意的地方

首先，表單化管理強調規范化、流程化管理，但是表單化管理不是將管理對象，管理手段僵化。表單化管理是在標準化基礎上允許差異化的一種新型管理方式。差異化有其優劣。以差異化為主導的質量管理可以因時、因地、因人、因事制宜，選擇最適合的質量管理模式和管理手段，有效地解決現實工作中需要處理的問題。但是，差異化管理人為因素影響較大。

在個別管理、技術人員素質較高的工程項目上，完全可以有效實施，但不能推而廣之，只能保證個別項目的優勢，不能作為全局的有效管理手段[1]。因此有國內學者提出了外柔性表單化管理方式，得到廣泛運用。在表單化管理過程中，出現特殊需要說明的問題，或者出現了標準化、流程化無法解決的問題的時候，可以通過表單化管理信息系統進行自定義表單。

4.結論

本文總結了工程建設領域質量管理的基本方法，并對比了各種方法之間的優劣，發現質量管理方法很多都是針對質量問題發生之后才著手檢查和糾偏，全面全過程質量管理方式在很多項目上執行力也不夠。為了彌補傳統質量管理的弊端，本文提出表單化管理思想運用在電力建設領域的質量管理方式，并介紹了信息化實現方式和表單流轉方式。本文能夠為電力建設項目質量管理提供參考。

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