試論如何加強國有企業(yè)全面預算管理

歐陽亮

一、預算管理的概念

日常的生活當中所講到的預算，一般是指政府或者事業(yè)單位中財政方面的資金計劃（例如：財政的預算、預算的赤字、國家收支的預算等等），或是建筑項目工程當中需要的財政計劃（例如：工程的預算、預算的定額、預算人員等等）。如今的公司管理當中，預算已經(jīng)具有了特定的意義，它成為了一種把公司的戰(zhàn)略計劃能夠具體化，并且能夠?qū)崿F(xiàn)的一種方法，更是面向于未來財務(wù)的一種計劃，但是，不僅僅限于財務(wù)計劃?！邦A算”的原始意思是，用皮革制成的公文包。早在19世紀的中期，英國的財政大臣們都有一個習慣，就是在提出下個年度的稅收計劃的時侯，要在英國的議員面前打開自己的公文包，展示出他們所要的數(shù)字，所以，英國財政大臣們的“公文包”逐漸就用做意為下年度的預算數(shù)。1870年左右，budget這一詞就正式地出現(xiàn)在了財政大臣們的文件上，這便是預算制度的來源。如今的預算制度是最早產(chǎn)生在英國，在美國發(fā)展起來，開始是在政府機構(gòu)中應(yīng)用，后來才逐漸地企業(yè)運用。預算管理在20世紀90年代才開始在中國廣泛地推廣與應(yīng)用。

二、國有企業(yè)的全面預算管理的作用

國有企業(yè)全面的預算管理指的是企業(yè)在越來越激烈的市場競爭中，為了加強國有企業(yè)的內(nèi)部管理以及控制，加強自身的市場競爭力以及防御風險的能力，本著以實現(xiàn)國有企業(yè)的經(jīng)營目標為核心，能夠組織企業(yè)中的生產(chǎn)、經(jīng)營的活動等的各項計劃有機整合。全面的預算管理已經(jīng)成為了企業(yè)管理中的中心內(nèi)容之一，這是有效量化的管理辦法。因為預算管理的明確性以及有效性，能夠提高管理控制的效益性，能夠有效地利用市場的機制來優(yōu)化社會的資源配置情況，從而，提高自身的市場競爭能力以及能夠防御風險的能力。經(jīng)過對預算的運行過程以及結(jié)果分析，從而進行再評估以及修正國有企業(yè)的戰(zhàn)略目標，這樣就對國有企業(yè)的戰(zhàn)略目標起了全方位考察與證實、支持的作用。

三、實際預算管理中的問題

1.預算管理的意識還不夠強。全面的預算管理應(yīng)該被視為是一個全體成員管理的過程，同時要涉及到所有的部門、所有的人員以及所有的環(huán)節(jié)。但是，有些領(lǐng)導卻認為，公司的全面預算管理只是為了例行公事，沒有足夠地給予重視，更沒有從真正的意義上參與到全面的預算管理的工作當中去，全部讓會計去完全負責，只是敷衍了事。還有就是一般員工認為全面的預算管理是領(lǐng)導們的事情，跟自己沒有關(guān)系，使得全面預算管理的效果以及作用大打折扣。

2.預算的編制效率不高。企業(yè)預算的目標必須要和企業(yè)的年度政策方針相一致，預算出的年度生產(chǎn)銷售數(shù)量、人員數(shù)量、經(jīng)營成本費用、經(jīng)營利潤、項目開發(fā)等等的因素都要按照企業(yè)的方針來確定。年度政策方針以及組織機構(gòu)的調(diào)整情況、結(jié)果出臺的比較晚，預算的前提有很多的不確定因素，影響到預算的編制效率。我企業(yè)的方針是在年末12月初正式公布，預算編制工作完成及實施則一般延續(xù)到3-4月份，這就導致了預算的前提存在了有較多的不確定因素，影響到了預算的編制效率。

一般來說，預算的流程非?？菰?、無聊的。要花費長的時間用以完成預算的工作。我企業(yè)沒有預算編制專職人員，預算編制工作都是由各職能部門人員兼職，除了要花費大量的精力應(yīng)付本部門的繁重的日常工作外，已沒有太多精力很好的完成這項任務(wù)，造成企業(yè)預算編制效率不高。再者由于我企業(yè)缺乏必要的硬件、軟件高效編制的預算工具，依舊采用傳統(tǒng)預算編制方法制約了預算編制效率。

3.預算的指標缺乏戰(zhàn)略指導。有時，企業(yè)的預算指標往往只是局限在幾個項目上，而沒有更好地進行有效的結(jié)合。在預算的戰(zhàn)略上缺乏科學性和可行性。同時，企業(yè)更重視的是短期的預算方案，有時卻忽略了更有前瞻性的長遠方案，不可避免的造成一定的局限性。預算指標有時也會不夠完整，缺乏整體理念。全面的預算指標應(yīng)該包括有：生產(chǎn)成本預算、銷售預算、人員預算、現(xiàn)金收支預算等等的總體預算。應(yīng)該把各個環(huán)節(jié)有機地結(jié)合在一起。

結(jié)束語：總之，企業(yè)全面的預算管理有明確的目的性，那就是為了實現(xiàn)國有企業(yè)的價值的增值。為了實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標及可持續(xù)發(fā)展，進一步完善企業(yè)管理機制、明確工作責任、控制各項支出、實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置、全面完成企業(yè)經(jīng)營計劃，全面預算管理具有全局性、協(xié)調(diào)性、調(diào)整性、有效控制性、明確責任及效驗性，其既是科學的也是公正的管理方法。全面預算管理對現(xiàn)代企業(yè)具有重要的、不可取代的戰(zhàn)略意義。