構(gòu)建圖書館公共服務(wù)體系的可行性研究

許軍林 （樂山師范學(xué)院圖書館 四川 樂山 614000）

社會(huì)分工決定了圖書館的類型、功能、主要服務(wù)人群。圖書館服務(wù)系統(tǒng)和文獻(xiàn)信息資源保障體系均是由各級(jí)各類圖書館通過分工合作、資源共享實(shí)現(xiàn)的[1]，而目前普遍存在公共圖書館和其他專業(yè)圖書館在理論研究和實(shí)踐探索上“各行其是”等問題，主要表現(xiàn)在：各系統(tǒng)自成體系，過分強(qiáng)調(diào)本系統(tǒng)的功能和作用；資源重復(fù)建設(shè)，效益不高，無法形成整體優(yōu)勢，得不到政府和社會(huì)的認(rèn)可；信息量不足、服務(wù)能力差，無法與網(wǎng)絡(luò)信息資源提供商和商業(yè)信息機(jī)構(gòu)相抗衡。究竟什么樣的圖書館服務(wù)體系符合中國國情、是具有中國特色的圖書館服務(wù)體系，值得圖書館界深入研究和廣泛實(shí)踐。

1 解讀與比較兩種圖書館服務(wù)體系觀

圖書館服務(wù)體系建設(shè)是近年來的研究熱點(diǎn)，主要有兩種觀點(diǎn)：一種是建設(shè)圖書館公共服務(wù)體系；另一種是建設(shè)公共圖書館服務(wù)體系。

1.1 圖書館公共服務(wù)體系

阮勝利認(rèn)為，“圖書館公共服務(wù)體系”是指各類由公共財(cái)政支持的國有圖書館，包括各級(jí)公共圖書館、高校圖書館、科研機(jī)構(gòu)圖書館、中小學(xué)圖書館、黨校圖書館等，在公平獲得政府公共財(cái)政或社會(huì)公益捐贈(zèng)的政策引導(dǎo)下，加入面向全社會(huì)提供直接圖書館公共服務(wù)的行列中，構(gòu)成“實(shí)用、便捷、高效的圖書館公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”[2]。李曉輝、馮玲則從構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)出發(fā)，認(rèn)為圖書館服務(wù)體系應(yīng)“以公共圖書館為主，聯(lián)合其他系統(tǒng)圖書館，建設(shè)總館、分館、借閱點(diǎn)和流動(dòng)圖書館”[3]。深圳南山圖書館的程亞男館長認(rèn)為，圖書館公共服務(wù)體系應(yīng)建立“以市圖書館、鎮(zhèn)區(qū)圖書館、村圖書館、社區(qū)圖書館及圖書館流動(dòng)車為縱線，以企業(yè)、學(xué)校等其他系統(tǒng)圖書館為橫線的有形圖書館網(wǎng)絡(luò)”[4]。

把各級(jí)各類圖書館納入圖書館服務(wù)體系，體現(xiàn)了圖書館的系統(tǒng)服務(wù)觀和整體服務(wù)意識(shí)。就這種觀點(diǎn)來看，公共圖書館在公共文化服務(wù)中占主體地位，具有公益性，其他各級(jí)各類圖書館在服務(wù)體系中起到重要的補(bǔ)充作用，它們共同構(gòu)成服務(wù)全社會(huì)的圖書館公共服務(wù)體系。

1.2 公共圖書館服務(wù)體系

邱冠華、于良芝等人認(rèn)為，“公共圖書館服務(wù)體系是指一個(gè)國家或地區(qū)的公共圖書館獨(dú)立或通過合作方式提供的圖書館服務(wù)的總和。”[5]周德明認(rèn)為，“公共圖書館服務(wù)體系是一個(gè)以政府為主導(dǎo)，以宣傳先進(jìn)文化為宗旨、以保障大眾基本閱讀需求和傳播知識(shí)、交流信息等為目的，集合本市公共圖書館各類功能并提供公益性文化服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其服務(wù)之總和。”[6]王學(xué)熙認(rèn)為，公共圖書館服務(wù)體系是“各級(jí)政府舉辦的、非營利性的、收集和傳遞文獻(xiàn)信息資源、傳播先進(jìn)文化以保障大眾基本文化需求的公共圖書館機(jī)構(gòu)和服務(wù)的總和”[7]。

目前主張將公共圖書館作為一個(gè)完整的服務(wù)體系來建設(shè)的學(xué)者較多，其理論研究較為成熟，實(shí)踐推廣也較為成功。這些研究均主張：由政府設(shè)置的各級(jí)公共圖書館組成服務(wù)體系，公共圖書館服務(wù)體系體現(xiàn)以大眾為主的公益性服務(wù)，公共圖書館服務(wù)保障大眾基本文化需求。

1.3 兩種圖書館服務(wù)體系觀的比較

雖然圖書館公共服務(wù)體系與公共圖書館服務(wù)體系僅是詞語組成順序的差異，但二者既有共同性也有差別。其共同點(diǎn)在于服務(wù)的公益性，即都是為社會(huì)成員提供文獻(xiàn)、信息、知識(shí)服務(wù)，以滿足其日益增長的文化需求；其差別在于服務(wù)主體、服務(wù)客體、服務(wù)目標(biāo)均不同（見表1）。

表1 圖書館公共服務(wù)體系與公共圖書館服務(wù)體系比較

通過對(duì)圖書館公共服務(wù)體系與公共圖書館服務(wù)體系的比較可見，從我國圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，圖書館公共服務(wù)體系體現(xiàn)了圖書館的整體價(jià)值觀；一個(gè)國家或地區(qū)的公共圖書館服務(wù)體系是以公共圖書館為主體、其他類型圖書館為補(bǔ)充、服務(wù)全體社會(huì)成員、形成網(wǎng)絡(luò)的公共服務(wù)體系。

2 公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的弊端

2.1 重蹈圖書館系統(tǒng)之間“各自為政”的覆轍

我國圖書館管理體制呈現(xiàn)出多元化格局及特點(diǎn)。圖書館按行政隸屬可分為公共圖書館、高校圖書館、科研圖書館、工會(huì)圖書館、部隊(duì)圖書館等，呈現(xiàn)出平行結(jié)構(gòu)；圖書館按隸屬的行政單位級(jí)別可分為國家級(jí)圖書館、省級(jí)圖書館、地市級(jí)圖書館、縣級(jí)圖書館等，幾乎每個(gè)系統(tǒng)都自上而下包含若干層級(jí)，呈現(xiàn)出縱向結(jié)構(gòu)。這種按照圖書館主管機(jī)構(gòu)的行政隸屬關(guān)系建立起來的體制模式，實(shí)行按系統(tǒng)、行業(yè)歸口管理，各級(jí)公共圖書館依存于所在系統(tǒng)的各級(jí)行政管理部門，受到行政管理部門的制約。這“使廣義上的圖書館行業(yè)特征被分散、多元化的管理組織淡化，圖書館行業(yè)的整體資源優(yōu)勢被過分分散的組織無協(xié)調(diào)性行為淹沒”[8]。這樣分散、多元的管理體制造成各自為政、條塊分割、多元領(lǐng)導(dǎo)的管理體制弊端，不利于圖書館事業(yè)的整體發(fā)展，嚴(yán)重影響了圖書館公益性服務(wù)職能的發(fā)揮。公共圖書館與其他各類型圖書館或社會(huì)信息機(jī)構(gòu)有著密切的聯(lián)系，在規(guī)劃與實(shí)施圖書館公共服務(wù)時(shí)，單一地闡述與實(shí)踐面向全體社會(huì)成員的圖書館服務(wù)目標(biāo)是比較困難的，單純強(qiáng)調(diào)公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)必然會(huì)落入圖書館固有的“各自為政”的窠臼。

2.2 缺乏對(duì)公共文化服務(wù)體系的整體認(rèn)識(shí)

公共文化服務(wù)體系是由文化、體育、藝術(shù)等公共服務(wù)組成的龐大系統(tǒng)。從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來看，系統(tǒng)中的每個(gè)子系統(tǒng)及其構(gòu)成要素都發(fā)揮著獨(dú)特且不可替代的作用。《公共文化體育設(shè)施條例》第2條規(guī)定了開放服務(wù)的公共文化體育設(shè)施項(xiàng)目包括公益性的圖書館、博物館、文化館（站）、美術(shù)館、紀(jì)念館、體育場（館）、青少年宮、工人文化宮等建筑、場地和設(shè)備[9]。而政府的公共財(cái)政無法支撐起這個(gè)龐大的公共文化服務(wù)體系。單方面強(qiáng)化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)，勢必會(huì)削弱其他子系統(tǒng)的建設(shè)水準(zhǔn)和公共性功能的發(fā)揮。因此，建設(shè)滿足所有社會(huì)成員的基本公共文化服務(wù)體系應(yīng)著眼于全局，統(tǒng)籌兼顧。

從公共圖書館建設(shè)的實(shí)際情況來看，中西部地區(qū)與東部地區(qū)、城市和農(nóng)村的差異非常明顯，發(fā)展嚴(yán)重不平衡。以縣級(jí)公共圖書館為例，2009年全國2 491個(gè)縣級(jí)公共圖書館平均每館的財(cái)政撥款為89萬元，其中東部地區(qū)為198萬元，中西部地區(qū)為49萬元，然而，有1 030個(gè)圖書館的人員支出超過了財(cái)政撥款的80%，675個(gè)（占總數(shù)的27%）縣級(jí)圖書館全年無購書經(jīng)費(fèi)[10]。按照中央和地方財(cái)政共擔(dān)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，地方財(cái)政很難保障公共圖書館新增布點(diǎn)的建設(shè)與后續(xù)財(cái)力支持。正如王宗義先生所言：“政府行政性經(jīng)費(fèi)投入有限是困擾我國當(dāng)代基層公共圖書館發(fā)展的重要因素之一，指望通過一道法令或一紙文件就能獲得根本改觀，是脫離現(xiàn)實(shí)的幻想。”[11]因此，建設(shè)圖書館服務(wù)體系不能不考慮我國的國情和地域差異，脫離社會(huì)發(fā)展實(shí)際來談單一的圖書館服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)不符合社會(huì)需求。

2.3 過分強(qiáng)調(diào)公共圖書館的社會(huì)地位和作用

從公眾獲取信息的途徑來看，信息傳播的方式包括廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、圖書等。在這些信息獲取方式中，農(nóng)村用戶主要采取電視、廣播等方式，城市用戶主要采取電視、網(wǎng)絡(luò)、圖書等方式。然而，不論是城市用戶還是農(nóng)村用戶，通過圖書館獲取信息的人群所占的比例是較低的。在網(wǎng)絡(luò)不斷普及、發(fā)展的條件下，公眾獲取信息的途徑越來越倚重互聯(lián)網(wǎng)的搜索引擎。全世界最大的圖書館合作機(jī)構(gòu)OCLC（Online Computer Library Center，聯(lián)機(jī)計(jì)算機(jī)圖書館中心）曾經(jīng)作過一項(xiàng)調(diào)查， 84%的人習(xí)慣使用谷歌、雅虎、百度等搜索引擎檢索信息，其中90%的人對(duì)搜索所得信息表示滿意，但只有2%的人以圖書館的集成系統(tǒng)作為檢索的首選[12]。

從公共圖書館的效益來看，2005年我國公共圖書館的數(shù)量為2 762個(gè)，約發(fā)放借書證1 062萬個(gè)，這是以13億總?cè)丝谥?.77億城鎮(zhèn)人口為基數(shù)統(tǒng)計(jì)得出的；2009年全國公共圖書館文獻(xiàn)總藏量是5.85億冊，但圖書館總流通人次為3.2億人次，圖書外借數(shù)量為2.58億冊次，圖書流通量與總藏量相比不足50%。以2006年4月湖南圖書館的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，該館“擁有藏書314萬冊，但僅擁有持證讀者38 723人，約占長沙市民的1.92%，圖書的利用率也相對(duì)較低，僅有36.3%”[14]。持證讀者偏低是我國公共圖書館普遍面臨的問題，上海市圖書館2009年得到市財(cái)政投入2.5億元，在上海常住人口已達(dá)到1 888萬人的前提下，有效注冊讀者才30萬，與歐美一些城市的讀者注冊數(shù)（占城市居民數(shù)的半數(shù)，有的甚至達(dá)到80%以上）相比，相去甚遠(yuǎn)[15]。

從以上數(shù)據(jù)不難看出，公共圖書館在公眾信息獲取渠道中所占的份額較低，表明公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)缺乏效益的支撐，缺少有效讀者需求的支持，所發(fā)揮的作用是有限的。過分夸大公共圖書館的社會(huì)作用無疑是自欺欺人，對(duì)圖書館事業(yè)發(fā)展是有害的。因此，發(fā)展圖書館事業(yè)應(yīng)構(gòu)建以公共圖書館為主體、發(fā)揮其他類型圖書館服務(wù)功能、符合社會(huì)發(fā)展需要的圖書館公共服務(wù)體系。

3 構(gòu)建圖書館公共服務(wù)體系的可行性

體系泛指在一定范圍內(nèi)的事物或同類事物按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體。圖書館服務(wù)體系具有整體性、分工協(xié)作性等基本特征。如果缺少各類型圖書館的分工協(xié)作，單一的圖書館系統(tǒng)則很難滿足一個(gè)國家或地區(qū)的公眾信息需求。只有充分發(fā)揮各類圖書館的作用，才能實(shí)現(xiàn)圖書館的社會(huì)職能。

3.1 公共圖書館與高校圖書館的比較

在我國圖書館服務(wù)體系中，高校圖書館與公共圖書館的藏書量最大、學(xué)科門類最齊全，并擁有龐大的讀者群，是圖書館服務(wù)體系中最具代表性的系統(tǒng)。通過二者的比較可以看出發(fā)揮各類圖書館的功能對(duì)于建設(shè)圖書館公共服務(wù)體系的意義。

從圖書館的數(shù)量來看，截至2009年底，全國共有公共圖書館2 850個(gè)，其中國家圖書館1個(gè)、省級(jí)公共圖書館37個(gè)、地市級(jí)公共圖書館321個(gè)、縣級(jí)公共圖書館2491個(gè)[16]；截至2009年12月，我國有高校（包括本科高校、專科院校、獨(dú)立學(xué)院）2 305所、分校74所、成人高校384所、民辦高等教育機(jī)構(gòu)812所[17]，每所高校一般都建有圖書館。以四川省樂山市為例，截至2011年初公共圖書館僅有1個(gè)，且藏書僅30萬冊，沒有電子資源；而高校圖書館有5個(gè)，藏書總量達(dá)160萬冊，共有中外大型數(shù)據(jù)庫25個(gè)。

從圖書館的資源來看，截至2009年底，全國公共圖書館文獻(xiàn)總藏量達(dá)58 521萬件（套），人均藏書量達(dá)到0.44冊，數(shù)字資源總量約600TB[16]；而據(jù)教育部2010年12月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，高校圖書館館藏紙本圖書達(dá)182 241萬冊，有電子圖書8 191 992GB（約8 000TB）[18]。

從圖書館的經(jīng)費(fèi)來看，截至2009年底，全國縣級(jí)圖書館平均每館購書經(jīng)費(fèi)為12.98萬元，其中東部地區(qū)圖書館平均每館購書經(jīng)費(fèi)為25.72萬元，中部和西部地區(qū)圖書館平均每館購書經(jīng)費(fèi)為7.68萬元和4.35萬元[17]。可見，各地區(qū)公共圖書館購書經(jīng)費(fèi)的投入很不均衡。此外，全國絕大部分省份的公共圖書館的購書經(jīng)費(fèi)都沒有達(dá)到平均水平，如上海市公共圖書館的人均購書經(jīng)費(fèi)在2008年就達(dá)到了7.612元，而同時(shí)期河南省公共圖書館的人均購書經(jīng)費(fèi)只有0.158元；全國2 414個(gè)縣級(jí)圖書館中，無運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的有251個(gè)，無購書經(jīng)費(fèi)的有769個(gè)，分別占總數(shù)的10.3% 和32%[19]。通常情況下，國內(nèi)一流高校圖書館的文獻(xiàn)采購經(jīng)費(fèi)保持在每年2 000萬元左右，一般重點(diǎn)高校圖書館的文獻(xiàn)采購經(jīng)費(fèi)保持在1 000萬元左右，普通本科院校圖書館的文獻(xiàn)采購經(jīng)費(fèi)在500萬元左右[20]。

通過以上數(shù)據(jù)不難看出，僅僅發(fā)揮公共圖書館的公益性服務(wù)功能、忽略高校圖書館及其他系統(tǒng)圖書館的公益性功能，無疑浪費(fèi)了巨大的社會(huì)資源。因此，發(fā)揮高校及其他系統(tǒng)圖書館的功能并將其納入圖書館事業(yè)服務(wù)體系的范疇，有利于圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 建設(shè)圖書館公共服務(wù)體系的理論依據(jù)

從公共財(cái)政理論來看，各類型圖書館都具有公益性服務(wù)功能，其經(jīng)費(fèi)均直接或間接來源于國家財(cái)政，所提供的服務(wù)屬于公共產(chǎn)品，因此應(yīng)為社會(huì)提供公益性服務(wù)。公共圖書館、中小學(xué)圖書館的特點(diǎn)是面向大眾、服務(wù)基層，是圖書館大眾化服務(wù)的主體；高校圖書館、科研圖書館、黨校圖書館則以教學(xué)科研為主，兼顧服務(wù)社會(huì)公眾，是圖書館大眾化服務(wù)的補(bǔ)充。

同時(shí)，社會(huì)分工是社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的基本組織形式，也是唯物史觀的一個(gè)重要范疇。圖書館與其他社會(huì)機(jī)構(gòu)一樣，是社會(huì)分工的產(chǎn)物。“無論是作為具有獨(dú)立法人地位的公共圖書館還是不具有獨(dú)立法人地位的高校圖書館或機(jī)構(gòu)內(nèi)部圖書館，都是整個(gè)社會(huì)的組成單元”[21]。面對(duì)不同讀者群的多元化需求、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息機(jī)構(gòu)和社會(huì)信息機(jī)構(gòu)的競爭，圖書館必須有所為、有所不為，進(jìn)行科學(xué)分工，形成不同的服務(wù)方向（如以面向大眾化需求的公共圖書館免費(fèi)開放服務(wù)、以學(xué)科知識(shí)服務(wù)需求為主的專業(yè)圖書館服務(wù)），形成服務(wù)功能的互補(bǔ)，滿足所有社會(huì)成員的需求。事實(shí)上，任何個(gè)體圖書館都不可能收藏所有的文獻(xiàn)信息資源，無法提供滿足所有社會(huì)公眾多樣化需求的全面服務(wù)。因此，圖書館合作尤其是不同系統(tǒng)、不同性質(zhì)圖書館之間開展合作是當(dāng)前乃至今后圖書館生存和發(fā)展的主要方式和服務(wù)創(chuàng)新模式。通過建立同質(zhì)性或異質(zhì)性的圖書館聯(lián)盟，各個(gè)圖書館實(shí)行分工合作、資源共建共享、服務(wù)優(yōu)勢互補(bǔ)，不僅有利于提高圖書館的服務(wù)能力，也有利于提高圖書館的行業(yè)競爭力。

總之，圖書館公益性服務(wù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要各級(jí)各類圖書館系統(tǒng)共同完成，只有充分發(fā)揮各級(jí)各類圖書館的功能，才能最終實(shí)現(xiàn)圖書館的公益性價(jià)值，才能促進(jìn)圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 建設(shè)圖書館公共服務(wù)體系的實(shí)踐依據(jù)

為社會(huì)大眾提供信息資源及相應(yīng)的服務(wù)不僅是各級(jí)各類圖書館的共識(shí)，而且已成為圖書館行業(yè)的一致行動(dòng)和廣泛實(shí)踐。主要表現(xiàn)在：

3.3.1 總分館模式推動(dòng)了公共圖書館的發(fā)展

公共圖書館是圖書館服務(wù)體系中承擔(dān)服務(wù)的主體，這是由大眾化服務(wù)的要求和公共圖書館的性質(zhì)所決定的。從圖書館實(shí)際情況看，我國縣級(jí)公共圖書館數(shù)量約占公共圖書館總數(shù)的85%，是圖書館公共服務(wù)體系中覆蓋范圍最廣、服務(wù)人群最多的。縣級(jí)公共圖書館發(fā)展模式的探索具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，其中總分館制的實(shí)踐目前已較為成功。總分館制就是以縣級(jí)圖書館為總館，以城市街道（社區(qū)）圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館與村圖書館（室）為分館的服務(wù)模式。總分館制的實(shí)踐擴(kuò)大了圖書館的服務(wù)范圍，縮小了城鄉(xiāng)之間的地理差距和區(qū)域差異，成為推動(dòng)圖書館服務(wù)社會(huì)基層群眾、實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)大眾化的主體模式。近幾年，我國珠三角和長三角地區(qū)的公共圖書館已在圖書館服務(wù)體系建設(shè)方面邁出了很大的步子，摸索出多種建設(shè)模式，如深圳“圖書館之城”模式、東莞集群圖書館模式、佛山禪城區(qū)聯(lián)合圖書館模式、“蘇州模式”、“嘉興模式”等。

3.3.2 服務(wù)社會(huì)成為高校圖書館的普遍行動(dòng)

近年來，越來越多的高校圖書館投入到服務(wù)社會(huì)的行列之中，不僅為附近居民開放，而且利用其優(yōu)勢為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展提供服務(wù)。例如，北京大學(xué)圖書館、清華大學(xué)圖書館等高校圖書館先后向社會(huì)開放；武漢大學(xué)圖書館開發(fā)利用本館文獻(xiàn)資源建設(shè)特色數(shù)據(jù)庫，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)；廈門大學(xué)圖書館及上海的幾所高校圖書館均已經(jīng)開始嘗試走向社會(huì)，為社區(qū)居民提供服務(wù)；南開大學(xué)圖書館與泰達(dá)圖書館合作，為天津?yàn)I海新區(qū)企事業(yè)單位提供信息服務(wù)；廣州大學(xué)圖書館為市政府提供信息服務(wù)；揚(yáng)州大學(xué)圖書館為區(qū)域中小企業(yè)提供科技文獻(xiàn)共享服務(wù)；中國礦業(yè)大學(xué)圖書館基于行業(yè)協(xié)會(huì)為企業(yè)開展信息服務(wù)，等等。此外，部分高校圖書館還利用自身豐富的專業(yè)資源和優(yōu)勢，面向行業(yè)、面向農(nóng)村、面向基層提供圖書館服務(wù)并取得了可喜的成效。例如，西北農(nóng)林科技大學(xué)圖書館組建農(nóng)業(yè)科技信息示范基地，實(shí)施農(nóng)業(yè)信息推送服務(wù)；北京科技大學(xué)圖書館面向冶金行業(yè)、北京化工大學(xué)圖書館面向化工行業(yè)分別提供信息服務(wù)。上述事例表明，高校圖書館正在走向社會(huì)，承擔(dān)起服務(wù)社會(huì)的責(zé)任，積極參與國家和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)。

3.3.3 圖書館聯(lián)盟是圖書館服務(wù)體系建設(shè)的創(chuàng)新模式

相同性質(zhì)和不同性質(zhì)的圖書館開展合作、建立圖書館聯(lián)盟、實(shí)現(xiàn)信息資源共建共享，已成為圖書館發(fā)展的主流趨勢。通過建設(shè)圖書館聯(lián)盟，各級(jí)各類圖書館可實(shí)現(xiàn)信息資源的全面共享，并能更好地服務(wù)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)。在圖書館聯(lián)盟建設(shè)模式中，異質(zhì)性區(qū)域圖書館聯(lián)盟建設(shè)能夠有效整合各類型圖書館的信息資源，減少區(qū)域信息資源的閑置和重復(fù)配置，提高圖書館文獻(xiàn)信息資源的利用率，促進(jìn)區(qū)域圖書館事業(yè)的發(fā)展。例如，吉林省高校圖書館與公共圖書館共建公共文化服務(wù)體系；寧波市數(shù)字圖書館充分整合公共圖書館、大學(xué)圖書館、科技研發(fā)園區(qū)圖書館的信息資源，并依托國家科技文獻(xiàn)信息服務(wù)平臺(tái)等國內(nèi)外大型數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，建成寧波市科技文獻(xiàn)保障服務(wù)平臺(tái)，為寧波市科技工作者和市民提供數(shù)字服務(wù)，全面提高寧波市科技信息資源為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的能力[22]。

當(dāng)然，將除公共圖書館外其他類型圖書館納入圖書館公共服務(wù)體系并不意味著讓這些圖書館放棄其特定的服務(wù)功能，而是使其充分發(fā)揮差異性來實(shí)現(xiàn)服務(wù)的互補(bǔ)性，從而構(gòu)成一個(gè)合理、完整的圖書館服務(wù)體系。現(xiàn)代社會(huì)是多元的，用戶需求是多元的，圖書館服務(wù)體系也應(yīng)是多元的。從這個(gè)意義上講，建立圖書館公共服務(wù)體系必需且必要。

4 結(jié) 語

構(gòu)建圖書館公共服務(wù)體系應(yīng)系統(tǒng)地設(shè)計(jì)圖書館服務(wù)體系的總體結(jié)構(gòu)，在加強(qiáng)縱向體系建設(shè)的基礎(chǔ)上突出橫向體系的理論研究和實(shí)踐探索，使“不同級(jí)別、系統(tǒng)和地區(qū)的圖書館能夠在一系列高度整合的理論模型指導(dǎo)下進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)設(shè)計(jì)，以此改進(jìn)傳統(tǒng)的分散、簡單和經(jīng)驗(yàn)化的決策行為模式”[23]。只有站在全局的高度、系統(tǒng)地規(guī)劃各類圖書館既分工又合作的圖書館服務(wù)體系并付諸于實(shí)踐，才能真正承擔(dān)起公共文化事業(yè)發(fā)展的責(zé)任，才能促進(jìn)圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]李國新.公共圖書館是圖書館事業(yè)的旗幟[J]. 公共圖書館, 2010(1):2．

[2]阮勝利.基層公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的幾個(gè)基本問題[J].圖書館雜志,2008(1):36-39．

[3]李曉輝,馮 玲.淺議圖書館公共服務(wù)體系的深化與完善:以東莞市圖書館服務(wù)到戶工程為例[J].圖書館論壇,2011(3):39-41,46.

[4]程亞男“.圖書館之城”解讀[J].圖書館論壇,2003(6):76-79．

[5]邱冠華,于良芝,許曉霞.覆蓋全社會(huì)的公共圖書館服務(wù)體系:模式、技術(shù)支撐與方案[M].北京:北京圖書館出版社. 2008:3．

[6]周德明.關(guān)于上海市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)與完善的思考[J].圖書館雜志,2007(5):32 -34．

[7]王學(xué)熙.公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].圖書館理論與實(shí)踐, 2008(2):82-87．

[8]彭俊玲,鐘小鈺.論學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)與圖書館事業(yè)的發(fā)展:比較研究[J].圖書館,1999(5):23-28,53.

[9]國務(wù)院辦公廳.公共文化體育設(shè)施條例[EB/OL].[2011-08-20].http://www.gov.cn/zwgk/2005-05/23/content_157.htm.

[10]張少春.加大經(jīng)費(fèi)保障力度 支持“三館”免費(fèi)開放[J].中國財(cái)政,2011(8):21-22．

[11]王宗義.社會(huì)的城市化進(jìn)程與現(xiàn)代圖書館活動(dòng)[J].中國圖書館學(xué)報(bào),2006(6):36-40．

[12]黃俊貴.對(duì)公共圖書館轉(zhuǎn)變服務(wù)發(fā)展方式的思考[J].圖書館論壇,2010(6):114-119,159．

[13]李超平.關(guān)于推進(jìn)圖書館事業(yè)發(fā)展的幾個(gè)提案[J].圖書與情報(bào),2007(4):57-60．

[14]陳 琳.湖南圖書館書籍利用率僅3成 , 市民倡導(dǎo)全民閱讀[EB/OL].[2011-08-20].http://news.rednet.com.cn/Articles/ 2006/ 04/ 848338.HTM.

[15]王世偉.現(xiàn)時(shí)中國公共圖書館事業(yè)發(fā)展的喜與憂[J].新世紀(jì)圖書館,2010(1):3-5．

[16]周和平.以免費(fèi)開放為契機(jī),全面提升我國圖書館公益性服務(wù)水平[J].中國圖書館學(xué)報(bào),2011(3):4-6．

[17]教育部網(wǎng)站.普通高等學(xué)校校數(shù)[EB/OL].[2011-08-28].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s4960/201012/113594.html.

[18]教育部網(wǎng)站.資產(chǎn)情況[EB/OL].[2011-08-28].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s4960/201012/113510.html.

[19]文化部.“十五”以來全國公共圖書館發(fā)展情況分析[EB/OL]．[2011-08-28]．http://www.ccnt.gov.cn/sjzz/jhcws/cwswhtj/201101/t20110105_86172.html.

[20]中國圖書館學(xué)會(huì),國家圖書館.中國圖書館事業(yè)發(fā)展報(bào)告2007[M].北京:北京圖書館出版社,2008:39．

[21]蘇海潮.合作:現(xiàn)代圖書館分工效率的重要源泉[J].圖書館雜志,2005(7):17-19,25．

[22]胡開勝,肖靜波.高校圖書館與公共圖書館服務(wù)體系的資源共享平臺(tái)研究[J].圖書館學(xué)研究,2010(5):49-53,97．

[23]柯 平.圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃研究的時(shí)代背景與理論視角[J].圖書館工作與研究,2010(2):4-10．