韋樂平：我國應盡快建立國家寬帶戰略

本刊記者 | 黃海峰

“我國寬帶光網絡的發展將迎來以三網融合為契機，有線接入光纖化和移動接入寬帶化為核心，智能管道為目標的歷史性發展機遇。”

中國電信科技委主任 韋樂平

“過去八年，中國寬帶實現了跨越式的發展。”在8月11日舉行的“2011年光通信論壇暨第四屆FTTx發展戰略咨詢會”上，中國電信科技委主任韋樂平表示，2010年我國寬帶用戶有1.26億戶，預計到2015可能達到2.5億戶。

韋樂平表示，中國正迎來寬帶網絡發展的高潮，但是同樣也面臨較多的挑戰。這些挑戰涉及政府對寬帶戰略的重視、智能管道的構建等。

國內寬帶戰略政策落后

韋樂平表示，目前我國寬帶端口有1.88億，FTTB/N端口約5600萬。全國基礎光纖網的光纜總長996萬皮長公里，1.95億芯公里，過去五年新增1.19億芯公里，每年增加21%，即2400萬芯公里。

寬帶網絡的快速成長，離不開政府的大力支持，但政策對寬帶網絡建設的重視程度還需要上升等級。韋樂平表示，許多經濟實力很強的國家都將光纖寬帶建設作為所有行業的基礎設施建設之首，全球有90多個國家出臺了國家寬帶發展戰略，重點是光纖網和無線網。包括美國、日本在內的國家政府都投入了大量資金在寬帶建設上，包括各種配套設施。

“我國的認識尚未達到這一高度，還沒有國家寬帶戰略，業界已經呼吁了有一兩年了，相關部門基本上沒有明確的針對國家寬帶戰略的政策出臺。”韋樂平表示，相關部門正計劃出臺一些支持政策，如光進銅退中銅退收入可以免稅，但這個支持力度遠遠不夠。

據了解，目前國內寬帶建設以運營商為主導，中國電信今年初就提出了讓業界振奮的“寬帶中國”計劃。

“寬帶收入增速遠遠高于總的電信收入，發展空間依然可觀，并沒有顯現出瓶頸的跡象。寬帶接入已成為電信行業收入增加的主要的驅動力。”韋樂平表示，2010年全國寬帶接入收入905億元，同比增長16%，同期電信總收入只增加6.2%。2008年，寬帶接入用戶數家庭普及率超過20%，之后進入了快速增長期，預計到2015年可以達到2.5億，家庭普及率達到60%。在此形勢下，中國寬帶接入用戶平均每年增加2400萬戶，從而可迅速進入成熟期。

“光網城市”加速推動寬帶建設

中國電信年初開啟了“光網城市”工程，計劃大力發展FTTH。韋樂平曾透露，考慮實裝率因素后，FTTH投資已經與FTTB相當。所以，中國電信2010年下半年從FTTB轉向FTTH。他認為FTTH帶寬高、透明、技術壽命長、避免了二次改造的代價和麻煩，同時，FTTH維護成本低、供電容易，FTTH在接入技術中耗電最小，是最理想的綠色網絡技術。就此，中國電信不僅僅在新建區域，而且在改造區域都將大力建設FTTH。

韋樂平表示，中國電信今年上半年FTTH和FTTO已覆蓋2240萬戶。針對中國電信“寬帶中國·光網城市”具體計劃，韋樂平從用戶側、網絡側、應用側做了介紹。

用戶側目標是實現智能化的感知和體驗，實現百兆接入、千兆進樓、T級出口，實現多種接入手段無縫融合，為客戶提供自助式的服務和差異化業務和應用感知，優質優價優配置；網絡側則是實現一定客觀可控能力，讓業務開通靈活，努力做到用戶可識別、業務可區分、流量可控制、網絡課管理的目標；應用側就是就是從“比特”傳送管道向應用管道延伸。

“寬帶中國”挑戰重重

在韋樂平看來，FTTH的大力發展以及寬帶接入速率的提升，對原來的網絡架構和網絡能力帶來巨大壓力，這就需要包括骨干網在內的多個層面網絡進行進一步優化、更新、改造和大幅度擴容。同時，運營商需要實現有線、無線多種接入手段的無縫融合和接入。

以接入網為例。首先光進銅退的進程還需加速。目前國內接入網中銅纜占了4.8億線對，光纜只有0.54億線對，光纜只占銅纜的1/8。在銅纜占絕對的主導地位下，運營商寬帶接入建設初始成本高，占網絡總資產的40%。同時，接入網的運維成本很高，局所太多，需要大量的運維人員。其次，業務提供也復雜，新應用少，帶寬資源管控能力缺失。另外，網絡分開監管和經營，監管的壁壘阻礙了技術進步和業務創新。

韋樂平呼吁，接入網發展應該實現更強、更靈活、更經濟、更高速率、更高質量的傳送承載能力，并盡量減少有源局所，減少運營維護成本。

對于如何解決寬帶接入業務收入增幅小于數據流量的增幅趨勢，韋樂平強調這種趨勢是全世界電信業面臨的共同挑戰，電信業想要繼續存活必須改變這個趨勢。而改變的最重要解決渠道就是打造智能管道。

韋樂平介紹，打造智能管道也不能盲目，運營商需要堅持四個原則。智能管道構建必須保證全網暢通，并提升全網的帶寬，特別是接入帶寬。而實現這個目標的關鍵是發展FTTH、LTE以及Wi-Fi網絡；二是實現靈活接入，這就需要建立統一的控制策略，實現網絡可自動適配，深入研究和應用IMS、PCC和RACF等關鍵技術；三是資源適配是靈魂，智能管道需實現用戶服務的差異化；四是質量差異是核心，智能管道要實現網絡流量可控、質量差異、資源動態適配。

我國寬帶發展大事記

● 1999年，原郵電部作出建設中國公眾多媒體寬帶聯網工程的決策。

● 1999年中國電信寬帶ADSL（非對稱數字用戶環路）正式商用。

● 2002年中國電信集團公司成立，我國正式進入寬帶發展期。

● 2005年我國的寬帶接入用戶規模達到3735萬戶，首次超越撥號用戶規模，標志著ADSL等寬帶接入方式成為用戶接入互聯網的主要接入方式。

● 2008年我國寬帶接入用戶規模躍升至世界第一。

● 2009年我國寬帶接入用戶規模首次超過1億戶。

● 2010年我國寬帶接入用戶規模達到1.26億戶。