法律風險 嚴加防范

□ 文/本刊記者 由然

賣出一瓶合格產品的飲料，卻因沒有該產品批次的相關證明而補償了客戶一箱飲料；開展促銷活動時，調整中獎概率不及時公布，工商部門以欺騙性有獎銷售為由給予行政處罰——

我國已經進入法律社會，尤其是商業行為，更應在法律法規的約束下運作，方能健康、有序、順暢的發展。加油站的非油品業務，亦不例外。如果出現有悖于法律法規的問題，就將給非油品業務帶來影響和損失。為此，我們必須學法、懂法、知法、守法，確保非油品業務在國家法律法規的框架內運營和發展。

謹防非油品業務的新風險

代銷車險時，由于沒有辦理專項審批而受到行政處罰；加油員和司機利用加油卡套現購買便利店商品，公安機關作為經濟案件予以處理……諸如此類的違法行為，看似公司的違法行為，其實違法的是公司的某一個員工。因此，要使公司能夠守法經營，需要每位員工都增強依法經營意識。

“其實并不是GE（通用電氣）的業務使我擔心，而是員工做了從法律上看是非常愚蠢的事而給公司的聲譽帶來污點，并使公司毀于一旦。”有“世界第一CEO”之稱的杰克·韋爾奇，對于法律風險的理解尤為深刻。

加油站非油品業務中的便利店雖是成熟的商業形態，但對我們來說是一項新業務，我們對其運行規則的了解還不夠全面。另外，便利店交易對象主要是廣大個體消費者，這類交易屬于合同法理論中的“B to C”（即商家對消費者）類型合同，從世界各國法律實踐來看，都通過制定一系列嚴格的法律規范來側重于對消費者進行保護，對商家進行約束。從我們的業務實踐來看，非油品業務所涉及的法律法規范圍領域也遠遠超出油品業務，不僅涉及市場秩序、市場管理、公平交易、稅收稅務的法律法規，而且涉及食品衛生、質量檢驗、城市管理、消防安全、廣告管理、出版管理等法律法規，一旦經營不規范，就容易違反特定的行業規范而受到行政處罰，這是我們在傳統油品經營活動中沒有遇到的法律風險。

由于便利店經營直接面對廣大消費者，一旦因我們提供的商品產生爭議，就可能造成廣泛的社會影響，從而影響企業的社會形象。加油站便利店經營合法合規性問題，將是我們從事非油品業務長期面臨的法律風險。

因此，我們必須不斷增強非油品業務人員的法律意識，進一步強化法律風險防控體系建設，促使員工在具體經營中充分考慮公司的利益和聲譽，真正理解法律法規和公司的內部規定，并時刻置于法律監督之下，注意每一個細節，守法經營、合規經營，防范和規避法律風險。

只有如此，非油品業務才能在已經飽和的零售市場中更好地求得生存、求得穩步發展，真正成為石油石化企業叫得響的主業。

建立非油品法律風險防控體系

針對非油品業務法律風險多而分散的特點，石油石化企業法律專家認為，應建立一套全方位的法律風險防控體系，實現風險的事前防范和事中控制。

首先，非油品業務涉及很多法律、法規、規章，應盡快整理目前所有非油品業務涉及的相關法律法規，按照非油品業務的流程或風險點，分門別類，形成《非油品業務法律法規識別及適用手冊》，方便非油品從業人員及法律人員查閱、參考。

其次，商品經銷、場地租賃、加油站汽車服務合作、倉儲、物流配送、柜臺租賃、促銷等業務活動，都應按總部統一制定的標準文本簽訂合同，做好法律風險的事前防范。

其三，編制《非油品業務法律風險防控手冊》。該手冊應根據國家最新出臺或擬出臺的法律法規，對非油品業務做全面介紹，并列明非油品業務中的法律風險類別，如產品質量風險、合規經營風險、消費者權益保護、不正當競爭風險等。應從每一類法律風險的定義及歸類（行政法律責任、民事法律責任或刑事法律責任）以及發生的環節或領域等角度出發，詳細分析各類風險，提出針對該風險的防控措施和風險建議，做到與業務實踐完全契合，便于各級管理人員和一線業務人員使用。

其四，要大力開展法律風險防控培訓工作，增強非油品業務從業人員法律意識。重點依托相關合同標準文本、《非油品業務法律風險防控手冊》開發的培訓課件等學習材料，積極開展法律法規培訓工作。其中，重點做好對各級管理人員的培訓，并逐步延伸到一線員工，不僅要增強法律意識，而且要懂法知法守法，切實掌握法律風險及防控的基本知識，實現法律風險的事中控制和有效防范。

需要重點防范的法律風險

目前，非油品業務以開設便利店為主，銷售商品的種類主要包括食品、飲料、煙酒、日用百貨、汽車用品等，彩票代售業務發展勢頭迅猛，快餐、廣告發布、汽車服務和其他代理業務正在推廣。石油石化企業法律專家認為，目前，發展非油品業務須防范四類法律風險。

合規經營法律風險

合規經營風險是從事非油品業務可能首先觸碰的法律風險，主要體現在非油品經營的行政許可和行業管理中。

一是便利店超范圍經營或未及時取得專項許可。銷售煙草、食品、藥品、音像出版物等商品必須取得專門的許可證并在營業執照中寫明，如取得《煙草專賣零售許可證》、《食品流通許可證》等。目前，便利店業務發展迅速，經營品種不斷增多，常常出現營業執照的變更、增項跟不上業務發展需要的狀況。

二是便利店經營與零售業管理法律法規符合性問題。便利店經營不僅涉及公平交易、市場秩序、市場管理、稅收稅務的法律法規，而且涉及食品衛生、質量檢驗、城市管理、消防安全、廣告管理、出版管理等法律法規。如商品不標價、在隱蔽處標價、不按內容標價、擅自印制標價簽或價目表；隨意選擇煙草批發企業進貨，不按區域銷售卷煙等行為都將引發相關法律責任。

侵權責任法律風險

民事法律責任可分為合同責任和侵權責任或者兩者的競合。目前，非油品業務面臨的最大法律風險是侵權責任。

一是產品質量法律風險。非油品業務面臨的最大外部經營風險是產品質量風險。如果便利店銷售的食品、飲料等商品存在質量問題，造成消費者人身財產嚴重損害，根據我國《產品質量法》、《消費者權益保護法》、《食品安全法》和《侵權責任法》等，便利店作為銷售者有連帶責任，有義務賠償。

二是侵害消費者權益產生的法律風險。在開展非油品業務中，設定強制性格式條款和店堂告示，強制搭售，在促銷活動中做虛假宣傳，故意隱瞞產品質量瑕疵，侵害消費者知情權等，這些都是違反《合同法》和《消費者權益保護法》的，必須承擔賠償損失等法律責任。

三是知識產權法律風險。如果便利店銷售的產品侵犯了他人的商標權、專利權、著作權等，商品銷售者也可能承擔法律責任。比如，在經營場所內播放背景音樂，如果沒有支付費用，會被認定為侵犯他人著作權。

四是不正當競爭法律風險。如果沒有按照《反不正當競爭法》的規定進行有獎銷售、低價傾銷等，這些不正當競爭行為都將引發商業訴訟和侵權責任法律風險。

日常業務法律風險

一是供應商主體資格及履行不能的風險。供應商不具備相關資質、未取得授權，引發食品安全風險、侵權責任風險。供應商選擇不當，還容易引發合同簽訂、履行被欺詐的風險。供應商不能按合同約定的數量、質量、規格、期限履行合同，給銷售商造成損失，是非油品業務常規的法律風險。

二是銷售特許商品授權不全引發的法律風險。便利店在銷售奧運會、世博會、世界杯、亞運會等大型體育、社會機構指定商品時，不僅要關注指定商品來源授權的合法性，而且要關注銷售本身是否也需要授權，否則可能被權利人主張侵權賠償。

內部管理法律風險

非油品業務是石油石化企業的全新業務，我們對零售業的規則了解還不夠全面，目前向供應商收取“進場費”、“條碼費”、“端架費”、“地堆費”、“陳列費”、“展示費”等已成為行業的潛規則，如果我們內部管理制度缺失或不到位，出現不簽合同、私自進貨、私自定價、線下操作、盤點不實、私分搭售、贈送商品等問題，很容易違反國家法律法規和公司規章制度，更嚴重的會滋生受賄、貪污、挪用公款、職務侵占、盜竊、私分國有資產等刑事犯罪。