整合市場資源創新建立融合發展新機制

□ 文/張玉銀 黃國平

（本欄目供圖/莫北）

西北油田分公司（以下簡稱分公司）隸屬于中國石化集團，一直是我國石油行業改革的先行者，并且它的成長壯大都與改革有著密切的關系。1998年，其前身西北石油局，在上級單位新星公司的支持下，按照“油公司高度集中、工程施工相對獨立、基地服務逐步分離、多種經營自負盈虧”的原則進行了首次改制，取消了專業化施工隊伍，初步具備油公司模式。

之后，隨著國家對石油系統進行的重組，隨著中國石油、中國石化和中國海洋石油三大集團公司上下游一體化模式的形成，2007年西北分公司、西北石油局結束了“一企兩制”的格局，成為中國石化集團油田板塊首家“一企一制”單位。

與先進的國際化油公司管理模式迅速接軌后，不但給分公司注入了創新動力，而且推動著塔河油田迅猛發展，油氣田勘探開發規模的不斷擴大，儲量連年登上新的臺階，原油產量呈現出快速上升的趨勢。但是由于只保留了管理機構和科研院所，在冊員工只有3000多人，原油年產量達到700萬噸的分公司，在快速發展的同時，也遇到了困擾企業可持續發展的壁壘。

瓶頸

分公司勘探開發的塔河油氣田是目前我國唯一的海相碳酸鹽巖大型油氣田。盡管處在資源豐富的塔里木盆地，但是由于油氣藏成藏條件復雜，縫洞儲集體形態多樣，埋藏深，國內外都沒有相似類型油藏成功勘探開發的經驗可借鑒，“老、深、多、稠”是塔河油田碳酸鹽巖縫洞型油藏的特性，勘探開發的難度世界罕見，被公認為世界級難題。

困難

具備國際化油公司模式的分公司，突出的特點是：只有管理和科研力量，油田建設、工程技術服務等完全依靠市場提供。

但是這個市場面對的卻是：一方面經歷了改革，企業內部核心業務與非核心業務進行了分離，形成了甲乙方的市場格局，企業之間存在著競爭局面；另一方面，雖然經歷了改革，但是在原計劃經濟體制下實行了幾十年的管理體制并沒有徹底扭轉，原各工程技術服務公司體制上都隸屬于其所屬油區的集團公司，雖已形成獨立的公司，但市場主體意識普遍不強，管理比較分散，水平參差不齊，特別是塔河油田的工區大多都位于茫茫大漠之中，工作、生活較為艱苦，各施工單位有為難情緒，臨時觀念、短期行為比較嚴重，造成技術投入不足，合作層面也只限于單純施工。

而對于市場管理來說，甲方的市場管理和方式方法上也存在著單一、粗放的現象，許多管理也僅停留在監督指揮、發號施令上。

塔河油田工區現聚集著中國石化系統內石油工程參戰隊伍380余支，覆蓋了油田施工的各個專業，其中鉆井隊伍已達到了96支，修井隊伍31支，測井隊伍25支，錄井隊伍105支，固井隊伍5支，物探隊伍14支，市場份額由2009年的70%上升到了2010年的80%以上，工區參戰職工近20000余人。

這個市場決定著分公司油田勘探開發的質量和分公司整體發展的可持續性。如何調動、管理這個龐大市場的積極效應，建立一個以互利雙贏、共同發展為體系的規范開放、競爭有序、公正公平的機制，建立兼容并蓄融合發展的關系，成為塔河油田市場機制創新的關鍵和迫切需求。

創新建立融合發展新機制

美國經濟學家熊彼特在其《經濟發展概論》著作中提出：創新是指把一種新的生產要素和生產條件的“新結合”引入生產體系。運用這一理論，分公司以兼容并蓄的融合管理理念整合市場資源，將油田建設的要素，從整體上把握構成“一盤棋”的各個要素，從各要素之間的相互關聯上規劃公司整體發展，創新建立能夠促進分公司整體又好又快發展的市場管理機制。

（一）創新管理市場，建立合作共羸的融合發展機制

分公司根據塔河油田市場的特點和技術需求，在積極引進國內外實力強、資質水平高的大公司基礎上，并與其簽訂戰略合作協議，在管理機制上，創新構建了系統化管理網絡和組織機構，將石油工程技術服務隊伍納入分公司年度工作部署進行統一規劃，明確合作伙伴關系工作的總體目標和融合發展的要求。同時，通過項目合同細化明確雙方的責任，在隊伍管理上堅持適度規模，擇優準入，有序競爭，優勝劣汰，動態管理的原則，建立了與勘探開發發展相匹配的石油工程隊伍協調發展的機制。

（二）引進競爭機制，激發施工隊伍創先爭優熱情

為了激發施工隊伍積極投入到塔河油田建設中的熱情，分公司從三個方面創新業績考核辦法，不但使工區體現出整體融合發展的局面，而且對提高施工隊伍的技術能力和管理水平起到了積極的促進作用。

（1）制定考核標準。目前，考核共分為27個主體專業，其中鉆井、固井、修井等專業考核內容分為基礎管理（隊伍資質、人員資質、規章制度、生產管理）、工程質量（基礎分、難度系數）、體系建設、安全環保、表彰及獎勵、處罰6個部分28項具體內容。

（2）明確考核時間和程序。分公司每年兩次組織有關職能部門和單位對施工隊伍進行施工業績定量考核評價工作，考核評定工作遵循公開、公平、公正的原則，近幾年承包商年度業績考核評價合格率均在98%以上。

（3）嚴格考評結果的審核。對考評結果堅持實行三審把關制：考核單位的初評初審；相關業務部門的復審復評；分公司市場管理委員會終審的三級審核程序，保證了“創先爭優”競賽的公平公正。

與此同時，分公司在鉆井工程板塊還開展了“十面流動紅旗鉆井隊”創建活動，采取月度考核的形式，對考核中排名前十位的鉆井隊掛流動紅旗，在年終進行總評獎勵，通過典型先進的帶動和引領，達到后進趕先進，先進更先進的目的。

（三）創新市場監督考核，突出協調服務機制

有了正確的思想認識，還要注重運用先進的理念塑造管理內涵，轉變思想觀念和工作作風，急施工隊伍所急，想施工隊伍所想，及時協調施工隊伍在塔河油田市場中遇到的問題，是分公司作為甲方在融合管理中的創新認識與做法。分公司針對工區2009年“隊伍數量多，生產管理能力差異大”的特點，對于不同類型的井隊實行不同的監督管理方式。

（1）對承包商采用ABC隊伍分類管理模式。分類的依據是2008年分公司業績考核。A類（隊伍業績優秀）：采用巡井方式，頻次不少于10天/次；B類（隊伍業績良好）：采用巡井和重點井、重點工序駐井相結合的方式，巡井頻次一周不少于1次；C類（隊伍業績一般）：采用駐井方式，如無駐井人員，巡井頻次一周不少于2次。通過采用動態模式管理，月度通報，為現場監督提供管理依據，提升了C類隊伍的整體技術、管理水平。

（2）對生產急需的鉆井、修井隊伍采取特事特辦，簡化市場準入程序。如：提前安排施工，直接搬遷到施工現場，省掉二次搬遷環節，節約搬遷時間和費用；強化服務協作意識，針對施工中出現問題較突出的單位，組織專項管理技術交流，為施工單位及時解決技術難題，定期向各施工單位通報指標完成情況，有力地確保施工質量；在井下作業監管過程中，建立過程節點控制和會議溝通機制，搭建一種新型合作關系的平臺。同時協調解決新引進隊伍安家落戶的各種困難，使他們在塔河油田安心施工。

（四）積極鼓勵新技術引進和推廣新工藝

創新在結果沒出來之前，意味著付出。針對西北油田工區井深、溫度高、壓力大、含H2S、油藏特性復雜等特點，為了進一步提高西部工區的鉆井效率及工程質量，配套完善工程技術系列，分公司采取一系列扶持和補貼措施，在技術保障上，建立了以兩院為支撐，以相關業務部門為核心的石油工程技術創新保障體系，強化成熟技術的推廣應用，并拿出專項資金鼓勵各鉆井公司在西部工區大膽引進和應用新工藝、新技術。

（1）鉆井公司在分公司試驗應用的新工藝、新技術，經分公司確認后，使用費用由分公司承擔。

（2）在新工藝、新技術引進試用期間，其他工程費用定額不變。

（3）對因新工藝、新技術應用試驗所超出的周期，結算時給予增補。

（4）對鉆井工程質量綜合評定為優質工程的單井，工程結算時按合同價款的1.5%增加優質工程獎勵款。

（5）在原《鉆井工程質量、進度獎罰辦法》的基礎上，鉆井周期提前1天，周期提前將由原來的0.5萬元/天增加至1萬元/天，鉆井周期延長由原來的不增減變為鉆井周期延長1天罰款0.5萬元。

（6）對推廣應用的工藝給予補貼，對于易漏地層，為提高固井質量，采用低密度水泥漿體系時甲方承擔50萬元的差額費用。

（7）使用“轉盤+螺桿”鉆井工藝的參戰隊伍每臺套給予20-30萬元的螺桿費用補貼。

（五）凝心聚力融合發展，創新推進“三創一建”活動

分公司緊緊圍繞總部“三創一建”活動的目標，以融合管理為杠桿，在“三創”上抓落實，在“一建”上下功夫，充分調動蘊藏在參戰職工中的積極性和創造性，不斷創新管理辦法，創造發展新機遇。結合新疆工區的特點，以營造凝心聚力、和諧發展、人人爭先創優的企業文化為核心內容，大力推進企業文化建設，各施工單位以“樹形像、創品牌”為動力，倡導敢于攻堅啃硬、敢于挑戰世界難題的理念，逐步使“三創一建”活動從工作任務、要求提升到注重實效和提高管理水平的高度上。

創新建立融合發展新機制的實施效果

現在，在塔河油田，一種新型戰略合作伙伴關系和融合式發展機制已經建立起來，實現了各施工單位從短期施工到扎根塔河的轉變，從過去單純施工到多層次合作的轉變，石油工程技術服務隊伍素質得到全面提升，勘探開發技術水平大幅提高。

（一）增強了加快西部油氣勘探開發責任感和使命感

目前加快中國石化西部油氣勘探開發，成為分公司與各石油工程隊伍的共同責任，雙方樹立大局意識、以共贏為目標，以勘探開發、增儲上產為己任，充分發揮技術優勢，不斷提高施工質量和服務水平。兩年來，工區共產生模范單位1個，先進單位6個，優勝單位11個，鉆井三項全能冠軍隊1個，優勝基層隊139個，優質工程20項，先進指標55項，先進個人380人，極大地推動了各施工隊伍整體素質的提高。并且絕大多數企業在塔河油田都建立起了長久的生活、生產基地。

（二）各參戰隊伍積極引進和應用新工藝、新技術

近年來，各參戰隊伍堅持把推動新區勘探突破和新區產能建設作為活動的著力點，解決西部石油工程的“瓶頸”問題作為活動的突破口，進一步加大技術創新和技術攻關力度：通過應用脈沖噴射鉆井技術，明顯地提高了地層中上部的機械鉆速；通過在塔河油田推廣應用正電性鉆井液體系技術，改善了鉆井液性能，提高了鉆井效率等等。西部地區石油工程工藝技術的快速發展，有效促進了增儲上產目標的實現。

（三）鉆井總體質量提高，提速提效成果顯著

工區石油工程隊伍提升工程技術服務隊伍的軟文化、硬實力，不斷刷新生產施工記錄，分別創日進尺、月進尺、鉆井周期最短、水平位移最大、工區搬遷速度最快等記錄。據統計，2009年西部工區完成井平均機械鉆速6.3米／小時，平均機械鉆速提高0.38米／小時，進尺比2008年增加8.24萬米。

2010年通過鉆井等施工單位的不懈努力，2009年度評定的鉆井方面的13項先進指標中共有9項被刷新。工程質量再上新臺階，鉆井工程優良率、取芯收獲率、錄井工程優良率、測井工程優良率都有了明顯提高；酸壓、完井項目優良率持續保持了高水平。

2010年系統內隊伍形成的實際鉆井周期14201天，與合同鉆井周期（15263天）相比縮短了1062天，系統內隊伍取得利潤13806萬元。

（四）勘探開發取得豐碩成果，經濟效果顯著

（1）勘探開發成果顯著。2009年和2010年：新增探明儲量2.21億噸；完成產量1360萬噸，完成計劃的100.4%；投資上，消化了各類漲價因素，完成投資180.26億元，實現投資控制目標；實現營業收入351.75億元，實現利潤152.93億元，完成預算的111.3%。

（2）直接經濟效益明顯。在2008年鉆井機械鉆速提升到5.92米/小時，達到有史以來西北工區最好水平的基礎上，2009年平均機械鉆速又提高了0.38米/小時，2010年平均機械鉆速較上年繼續提高0.28米/小時。如果按當年純鉆進時間計算，在相同時間里多打進尺約12.5萬米（按平均每口井6300米算，多打新井約19口），按當年噸原油平均價格計算(扣除當年現金操作成本),扣除兩年用于獎勵的資金0.23億,實現利潤1.97億元。