產(chǎn)業(yè)的核心定位

◎ 西咸新區(qū)管委會(huì)副主任、總規(guī)劃師 李肇娥

臨空產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)在改造的西安（咸陽(yáng)）國(guó)際機(jī)場(chǎng)今年年底就可以改造完畢并投入使用。這樣一個(gè)空港的基礎(chǔ)，完全可以成為一個(gè)重要的物流和臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地。所以我們把空港組團(tuán)定位于臨空和物流產(chǎn)業(yè)的基地。

作為原屬咸陽(yáng)涇渭新區(qū)一部分現(xiàn)在單獨(dú)列為西咸新區(qū)五大新城之一、規(guī)劃范圍141平方公里的空港新城其主體功能即是：“建設(shè)西部地區(qū)空港交通樞紐和臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以臨空產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展空港物流、飛機(jī)維修、國(guó)際商貿(mào)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。”

在2l世紀(jì)，機(jī)場(chǎng)將會(huì)驅(qū)動(dòng)就業(yè)，驅(qū)動(dòng)城市的發(fā)展，就好像鐵路在20世紀(jì)、公路在19世紀(jì)和海港在18世紀(jì)的作用一樣。有調(diào)查顯示，機(jī)場(chǎng)所在的小區(qū)域比所在周邊城市的GDP增長(zhǎng)率平均要快8%左右。

如果放寬視野，西咸新區(qū)空港新城的空港產(chǎn)業(yè)園更是陜西臨空經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。按照西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的整體規(guī)劃，閻良、咸陽(yáng)（西咸新區(qū)空港新城）、渭南在發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)中有著不同的側(cè)重點(diǎn)。咸陽(yáng)空港產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展民用飛機(jī)維修、定檢、大修、航空物流項(xiàng)目。西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)第三、第四條跑道建完以后，還將建一個(gè)貨場(chǎng)，還有目前正在建設(shè)的空港保稅區(qū)，從而使得整個(gè)空港的物流產(chǎn)業(yè)有一個(gè)大的發(fā)展。

文博產(chǎn)業(yè)

西咸新區(qū)位于西安、咸陽(yáng)兩大古都交界處，囊括了大量秦漢唐歷史遺跡：周灃京、鎬京，秦阿房宮、漢長(zhǎng)城、渭北帝陵等，上述遺址均是國(guó)家級(jí)歷史保護(hù)遺址。比如，五大新城之一的秦漢新城，規(guī)劃面積總面積272平方公里，遺址保護(hù)城市建設(shè)禁建區(qū)面積就達(dá)104平方公里。如此大面積的整體保護(hù)區(qū)，在當(dāng)今世界上也是絕無(wú)僅有的；在灃東新區(qū)，昆明池遺址公園（相傳漢武帝演練水兵的所在）僅水面就達(dá)6500畝。超過(guò)目前已有曲江，將成為西安市最大的水景公園。

根據(jù)規(guī)劃，西咸新區(qū)將通過(guò)挖掘與環(huán)境整治形成展示公園、博物館和文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。

僅就秦漢新城來(lái)說(shuō)，未來(lái)文物開發(fā)、考古的量還是很大的。未來(lái)有幾個(gè)考慮：第一是做博物館，最近已經(jīng)有一個(gè)由院士牽頭的秦（咸陽(yáng)）宮博物館、遺址公園的方案設(shè)計(jì)已經(jīng)拿出來(lái)了。此外還有未來(lái)的茂陵，未來(lái)會(huì)抓住幾個(gè)點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。

未來(lái)，還將深層次在文物的考古、拍賣、收藏等考古研究和考古博物上做文章，比如建一些博物館群。每年來(lái)西安文物淘寶的人非常多。我們?cè)?jīng)提過(guò)一個(gè)策劃，能不能把全國(guó)的文物拍賣中心建在西咸新區(qū)。

都市農(nóng)業(yè)

西咸新區(qū)不同于一般的技術(shù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，而是完全一個(gè)新城區(qū)的建設(shè)。高度的概括起來(lái)就是一個(gè)現(xiàn)代田園城市的基本理念。

在西咸新區(qū)里面，我們主要享受的生活就是把現(xiàn)代化的城市服務(wù)和農(nóng)村田園風(fēng)光有機(jī)地結(jié)合，來(lái)演繹一種新的都市生活。趙正永省長(zhǎng)總結(jié)了16個(gè)字、朗朗上口的一句話：“核心板塊支撐、快捷交通連接、優(yōu)美小鎮(zhèn)點(diǎn)綴、都市農(nóng)業(yè)襯托”。整個(gè)西咸新區(qū)內(nèi)水域、農(nóng)田、文物保護(hù)、生態(tài)綠地等非建設(shè)用地占到了70%以上，形成城園交融的現(xiàn)代田園城市。

西咸新區(qū)將建設(shè)18處生態(tài)田園小鎮(zhèn)、28個(gè)社區(qū)，發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)為特色的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓未來(lái)的農(nóng)民成為都市產(chǎn)業(yè)工人，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)。

新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

西咸新區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要途徑是利用新的開發(fā)空間來(lái)承接?xùn)|部的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這主要是基于我們陜西有獨(dú)特的資源條件和優(yōu)勢(shì)。比如我們科教資源的基礎(chǔ)比較雄厚，提供了豐富的人力資源；我們豐富的能源資源也提供了較低的能源成本，所以轉(zhuǎn)移的這些東部的產(chǎn)業(yè)，到西部來(lái)應(yīng)該說(shuō)具有相對(duì)的成本優(yōu)勢(shì)。

位于西安城區(qū)西側(cè)，作為過(guò)去西安灃渭新城一部分的灃東新城、灃西新城各自的主體功能則分別定位為“建設(shè)西部地區(qū)統(tǒng)籌科技資源示范基地”和“建設(shè)和西安國(guó)際化大都市的新興產(chǎn)業(yè)基地和綜合服務(wù)副中心”。由于西安的科技教育人才資源有非常好的優(yōu)勢(shì)，目前信息產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、信息平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)的后臺(tái)都設(shè)在西安。現(xiàn)在很多銀行的后臺(tái)呼叫中心、后臺(tái)呼叫系統(tǒng)已經(jīng)在往西安放。

以后云計(jì)算機(jī)時(shí)代，后臺(tái)服務(wù)會(huì)越來(lái)越重要，只要后臺(tái)更強(qiáng)大什么事情都能做。和西安相比，如果放在北京，成本會(huì)非常高。“比如北京海淀中關(guān)村因成本過(guò)高，產(chǎn)業(yè)外溢的時(shí)候，選擇周圍1000公里范圍之內(nèi)的城市，最好的選擇地就在西安。”