中小企業難題凸顯轉型考驗

文/李中英

早在2008年金融危機爆發后，政府和企業就認識到技術進步與轉型升級是幫助中小企業擺脫“成長煩惱”的根本舉措，各種相關的扶持政策也陸續出臺。但近期中小企業“行路難”無疑折射出浙江企業提升與轉型仍然面臨著新舊因素交織的多重考驗。

浙江中小企業集中于傳統產業，技術創新能力較弱、產品附加值較低、成長性不強，在原有基礎上實現產業內升級的空間較小，轉入其他產業的難度更大，凸顯產業路徑依賴與轉型升級的矛盾。從企業轉型升級的要素支撐來看，轉型意味著向產業鏈兩端延伸，意味著從傳統產業轉往高附加值產業，這不僅需要先進的設備、龐大的資金和優秀的人才，也需要新產品、新技術、新渠道、新合作伙伴和新思維方式。而這些恰恰是眾多中小企業難以單獨解決的問題。尤其值得注意的是，隨著浙江本土企業外遷，以往傳統產業發展所累積的資本和聚集的優質人力資源正在流失。

從外部發展環境來看，中小企業陷入轉型困局的環境原因是多方面的。一是包括人民幣升值、通貨膨脹帶來的要素成本價格上漲制約中小企業生存和轉型。二是由于中小企業多以加工貿易型、勞動密集型為主，技術含量不高，技術創新難以獲得政策和資金支持。與高新企業得到的創投資金相比，傳統企業技術創新難以獲得資金支持。三是相對國企，民營經濟在行業準入、政策待遇、銀行貸款等諸多方面還受到了種種“玻璃門”阻礙。在遭遇貨幣政策趨緊、企業借貸困難的情況下，缺乏有效監管的民間借貸使得金融風險大大增加，斷裂的資金鏈成為壓垮中小企業的最后一根稻草。

現在，中小企業面臨的問題并非僅是表面之傷，而是反映了轉型升級存在的一些深層次癥結。中小企業的轉型升級要依靠自身的努力，也要依靠政府政策引導和支持。下一步，必須圍繞溫家寶總理考察浙江的重要講話精神，制定、細化并實施一攬子政策，促進中小企業的健康發展。

——加快形成適合中小企業發展的制度安排。一是突破束縛中小企業轉型發展的體制性障礙。扎實落實“新36條”，加快出臺政策實施細則，為中小企業開拓更大的空間，激發市場活力；以實施溫州金融綜合改革試驗區為契機，構建適應中小企業融資需要的金融制度，建立健全為中小企業量身定做的金融服務和信用擔保體系。二是加快減輕中小企業負擔。落實好提高中小企業增值稅和營業稅起征點、減免或緩繳部分稅金等政策，進一步安排好扶持中小企業發展專項資金。

——加大推動中小企業創新的力度。一是推進人才創新。充分挖掘人才第一資源的關鍵作用，加大企業經營管理人才、科技人才的培養和引進力度，健全面向企業的人才培訓機制，搭建完善的人才信息發布平臺。二是推進技術創新。加大技術改造的支持力度，加大研究開發投入力度，鼓勵中小企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料進行技術改造，促進重點節能減排技術和高效節能環保產品、設備在中小企業的推廣應用。三是推進戰略管理創新。推行商業模式創新，做優企業品牌，采用戰略聯盟、兼并戰略、多角化經營戰略、差異化戰略等現代模式，以培育和提升企業核心能力為中心，將以制造為中心的戰略轉變為整體價值的提供，在價值鏈上進行競爭。

——加快產業轉型升級步伐。把幫助中小企業克服當前生存困難和化解中長期發展矛盾結合起來，一是引進新興產業，通過吸引世界500強或中國500強企業落戶浙江，延伸產業鏈，提高本土產業的整體素質；二是抓住當前企業洗牌的有利時機，鼓勵優勢企業兼并重組落后企業和陷入困境企業，淘汰落后生產能力和生存無望企業，為優勢企業騰出發展空間。

（供稿：浙江省經濟信息中心預測處）