淺議市場導向的高等職業教育質量觀

張新昌

(河北廣播電視大學，河北 石家莊 050071)

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淺議市場導向的高等職業教育質量觀

張新昌

(河北廣播電視大學，河北 石家莊 050071)

高等職業教育具有高等教育和職業教育雙重屬性，其主要任務是培養生產、建設服務和管理第一線需要的高端技能型專門人才。高職院校要遵循高職的辦學規律，樹立科學的高職教育質量觀，以服務為宗旨，以就業為導向，走特色和內涵發展道路，逐步形成育人特色，以市場需求為導向，依托行業和區域經濟發展，培養區域行業企業“留得住、用得上、上得去”的人才。

市場需求；質量觀；定位；技能；職業素質

高等職業教育“質量”與“規模”經常被提及，而且常提常新。教育部職業教育和成人教育司司長葛道凱提出：職業教育永恒的主題，一是規模，所有的社會成員都要不斷接受職業教育；二是質量，就是水平，要努力使職業教育和現實生產需要相匹配。職業教育強調與現實的經濟社會發展的需要相適應，就是現有什么技術，職業教育就要培養學生掌握什么樣的技術，如果落后了，學生出去找不到崗位，如果超前了，同樣很難找到崗位。隨著“十二五”期間我國將職業教育逐步納入經濟社會和產業發展規劃，高等職業教育將進入提高教育質量，創新體制機制，優化結構，構建現代職業教育體系的新一輪重要戰略機遇期。另一方面，隨著從2009年開始生源數量的逐年減少，高職教育也必然面臨優勝劣汰的激烈競爭壓力。《國家中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》明確指出，到2020年高技能人才需求總量達到3 900萬人，中國高技能人才培養目標如表1所示：

表1 2010—2020年中國高技能人才培養目標

上表顯示，2010年、2015年和2020年國家人才發展主要指標中高技能人才占技能勞動者比例分別為25%、27%和28%，高技能人才在2010—2020年間要增加1 100多萬人，其中技師、高級技師達到1 000萬人左右。如按全國現有1 000多所高職院校計算，每所高職院校10年間所承擔的培訓數量不足1萬人。另外，從2009年開始至今已連續出現高考報名人數的減少，但擴招趨勢仍在持續，如表2所示：

表2 2008—2011年高考報名人數及錄取率統計

可見，高考報名人數在2008年達到高峰后連續三年下降。據“麥可思——高考生源變化趨勢的調查”報告顯示，中國的生育高峰在1991年，此后，全國新生嬰兒數目下降趨勢一直持續到2000年，因此，高考人數的下降趨勢將持續到2018年。下降的適齡高中畢業生，加上因出國留學或就業放棄高考的因素后，高校生源更加短缺。生源危機下，高校錄取的校際、省際乃至國際競爭將愈演愈烈。其中，一本院校面臨的是生源質量的競爭，而部分二、三本院校和高職院校面臨的是更為嚴酷的生源數量的競爭。就實際招生情況看，高職“專科”招生難已經成為全國高考錄取的一個普遍問題。以河北為例，2011年專科二批招生的494所文史類、518所理工類院校中，出現七成“吃不飽”的現象，缺額達2萬多人。盡管可以通過改革招生方式和提高毛入學率等實現“開源”，如《河北十二五發展規劃綱要》提出的高等教育發展目標：將現有的毛入學率24%提高到37%以上；一些地方嘗試注冊入學，中高職教育融通等改革，但毋庸置疑，高職院校發展的重點已不再是規模擴張，而是內涵和特色。樹立市場導向的質量觀是高職教育由注重規模擴大，向強化內涵，可持續發展轉變的現實和根本要求。

2010年7月，《國家教育發展綱要》提出：把提高質量作為教育改革和發展的核心任務，高職教育首當其沖。

一、市場導向的高職教育質量觀的基本內涵

“質量是教育的生命線”，“提高質量是學校發展的永恒主題和改革的根本目的”，“特色是高職教育生存發展的關鍵”，是許多高職院校院長常掛在嘴邊的話，說明特色興校、質量立校是新形勢下高職院校的共識。

人們對于教育質量總的看法，就是教育質量觀。有什么樣的教育質量觀就有什么樣的教育質量。市場導向的高職教育質量觀是一種體現需求的以技術應用能力和勞動技能高低為主體的全面職業素質質量觀。教育質量的高低主要以與社會對人才需求的符合度來衡量，以學生獲得的就業能力和社會的認可度來評價，是“符合性質量”與“適用性質量”并重的教育質量觀，符合ISO9000族標準術語中“一組固有特性，滿足要求的能力”的質量定義，核心是使“顧客滿意”，其中，學生是教育服務的直接顧客，家長、社會、政府、行業企業等都是教育服務的間接顧客，質量反映的是教育服務滿足顧客的規定需求和潛在需求的能力，具有“內隱”的特點，即教育質量好壞不只由教育及教育服務的提供者(學校和教師)決定，還應由受教育者(學生)及教育成果的使用者(家長，用人單位，社會等)來共同參與判斷，體現在教學過程和就業后的持續發展過程之中。

符合性質量觀認為，質量就是對特定的規范或要求的符合程度。對應于具體的(行業或崗位)人才合格標準，是某個高職院校具體的培養目標所規定的質量要求。適用性質量觀認為，質量就是產品在使用過程中成功滿足用戶要求的程度，對應于一般的人才合格標準，由教育規律和一般培養目標所限定，反映可持續發展的能力。

高職教育質量觀的市場導向要求高職院校不斷適應行業企業對人才的需求，全面推進校企合作、工學結合的人才培養模式。校企合作是彰顯特色且有實施難度的辦學模式，彰顯特色是指校企合作是高職教育定位的本質要求，既體現了高職教育與經濟社會、行業企業聯系最緊密、最直接的鮮明特色，又是當前改革創新教學模式、培養模式、評價模式的關鍵環節，更是把職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃，促進職業教育規模、專業設置和經濟社會發展需求相適應的重要途徑。有實施難度是指學校與企業合作的有效機制尚未形成，企業缺乏熱情，也缺乏政府引導和制度保障，當前我國職業教育發展的致命弱點是什么？教育部部長袁貴仁明確指出：弱在校企合作！要努力實現政府主導，行業指導，企業參與，探索校企雙贏、共贏的校企合作機制。工學結合是人才培養模式，與高職教育培養目標相適應，以培養學生的全面職業能力和就業競爭力為主線，利用學校和企業兩種不同的教育環境和資源，共同制定人才培養方案、開發課程、實施教學，實現專業與行業企業崗位對接，實現課程內容與職業標準對接。解決培養什么人、怎樣培養人的問題。

高職教育質量觀的市場導向要求高職院校要實現數量與質量的統一，按需培養，按需定教。就像企業生產產品，按市場需求的數量和要求生產，適銷對路，才能不產生過剩或庫存。過剩的可能是不合格產品，也可能是缺乏市場需求的合格產品。因此企業在產品過剩時，在提高質量的同時控制數量，還要尋找新的出路(買點)，人無我有，人有我優，人優我特。

高職教育質量觀的市場導向要求高職院校融職業性的社會需求與教育性的個性需求于一體。首先，人才培養方案應充分體現區域經濟的發展要求，體現行業崗位的具體要求，在專業和課程的設置上，形成市場需求調研、分析和預測機制，不斷調整專業的內容，把社會、用人單位及學生的需求作為高職院校教學工作的起點和終點，從學校設計的“合格人才”向“顧客滿意人才”轉變。其次，專業設置遵循教育規律，以前瞻性、穩定性、靈活性和系統性為原則。前瞻性是指充分考慮到人才培養的周期性和行業發展趨勢，所設置的專業是發展前景廣闊的長線專業；穩定性是指教育是需要積累的事業，人才培養方案、教師隊伍、教學資源等是在逐步積累中完善的，在相當長的時間內持續穩定發展是教育的內在要求；靈活性是為了滿足行業融合和變化的特點，滿足多樣化的學習需求，按需及時調整課程設置和課程內容等；系統性是指專業設置既要體現核心課程(崗位)特色，又能相互依托，相互促進，形成專業課程體系或專業群。最后，高職教育不是終極教育，教育不是通過學校教育就算完結了，而應當是通過人的一生持續進行，不能被動適應市場的現實需求，科學技術的飛速發展、產業結構的變化加劇、新的職業不斷涌現等使社會和人的需求不斷變化，對自身素質和實際工作能力的要求越來越高，高職教育培養目標應堅持技能和素質并重的原則，著眼于人的可持續發展。

高職教育質量觀的市場導向要求高職院校拓展教育質量的評價內涵。評價主體涉及學校、學生、用人單位、社會等；評價內容涉及知識能力、就業能力和持續發展能力等，注重與個人職業生涯的聯系，注重為個人成長奠定基礎的功能，高質量的教學體現在教學目標、教學過程和教學效果三個主要方面，其中教學效果是一個多方參與、長時間跟蹤和多方位對高職院校的質量評定。

二、科學定位，明確目標

科學定位是市場導向的高職教育質量觀的基礎，有定位才有質量，才能有特色，定位準才能“進口旺、出口暢”，實現高職院校的規模、結構、質量和效益協調發展。市場導向包括教育市場、人才市場、就業市場和宏觀政策等導向，主要回答高職教育是什么類型的教育，高職院校培養什么人，與普通高等教育，中等職業教育之間的差異等問題，包括類型和層次兩大方面。

教育部2006年16號文《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》明確提出：高等職業教育作為高等教育發展中的一個類型，肩負著培養面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才的使命。首次明確提出高等職業教育是我國高等教育的一個類型的概念，并提出體現高職特色的校企合作辦學模式，工學結合教學模式及符合要求的新課程體系、構建雙師結構教學團隊建設等。教育部副部長魯昕2011年6月8日在高等職業教育引領職業教育科學發展戰略研討班上以《引領職業教育科學發展 系統培養高端技能型人才》為主題的講話中提出高等職業教育在現代職業教育體系中定位職教體系高端、發揮引領帶動作用、樹立科學培養理念、創新人才培養模式、發揮集團辦學主力作用、促進文化技藝傳承、推進中高職協調發展和推動終身教育體系建設等八個定位，主要培養目標是“高端技能型人才”，這就決定其在教學指導思想、課程體系、教學內容、教學方式及考試考核方式上的“個性化”和“不可替代性”。注重職業素質和職業能力培養，強化實踐性教學，是高職教學的主要特征，對于高職教育的可持續發展具有指導意義。長期以來，由于高職教育定位并不十分明晰，已經形成了高職教育高考低端錄取的局面，也形成了高職教育是低層次、低質量教育的錯誤認識。

高等職業教育具有高等教育和職業教育雙重屬性。高等教育屬性是其培養目標定位的基準，高職教育應當按照高等教育的規律和要求來準確定位，高職學生不僅要掌握較高層次的理論知識和專業技術能力，還要具備創新意識和可持續發展的能力，有為個人職業生涯奠定基礎的功能，是高職教育“高”的體現；職業教育屬性界定高等職業教育是就業教育，有滿足區域行業崗位實際需求的現實需要，體現了以就業為導向的本質要求。高等職業教育培養高端技能型專門人才，教育功能比中等職業教育“高"在高等職業教育的畢業生所從事的工作崗位的綜合、全面和技術復雜程度及其所具備的責任、能力、素質要求。高職院校可以根據地域、行業崗位需求的不同側重某一屬性，有些專業可以“重高輕職”，有些專業可以“重職輕高”，“多規格，小批量”培養人才，但二者不可或缺，必須實現高等教育與職業屬性的理性結合，不能片面強調“做中學、學中做”，過于強調崗位技能的培養和企業的需要，過度削減甚至取消必要的理論課程，忽視學生文化素質的培養，或“只學不做”，成為高等教育的“壓縮餅干”，把高職教育等同于低層次的高等教育或等同于中等職業教育，高職教育就沒有自己的生存和發展空間。有三個問題必須明確，首先，高等職業教育是高等教育的一個類型，而不是低層次的高等教育，只有培養目標和教學模式的不同，沒有層次的高低，兩者聯系緊密但有區別，應積極探索高職教育與普通高等教育平等又互通的多學歷層次的高職教育體系，形成特色的多層次人才培養系列。其次，高等職業教育是職業教育體系的重要組成部分，從人才層次結構上看，高等職業教育處于技能型人才培養的高端，對職業教育的人才培養和教育教學具有引領和導向性的作用。課程計劃體現“職業(崗位)導向”，聯合國教科文組織制定的國際教育標準分類(ISCED)將高等職業教育歸類ISCED5B，與我國當前所強調要積極發展的“高等職業教育"，從層次、類型、目標、課程上看都具有一致性的特征。其課程計劃實際上是一種“定向于某個特定職業的課程計劃"，它“主要設計成獲得某一特定職業或職業群所需的實際技術和專門技能，對學習完全合格者通常授予進入勞動力市場的有關資格證書"；它“比ISCED5A(普通高等教育)的課程更加定向于實際工作，并更加體現職業特殊性，而且不直接通向高等研究課程"，其學制特征一般比ISCED5A短些。現在我國高職院校學制普遍為三年。最后，高職教育有自身的特點和發展規律，具體體現在校企合作、工學結合等宏觀層面，也體現在專業建設的職業分析，課程開發的工作過程導向，教學實施的行動學習，實習實訓的職業情景，學習評價的需求定向和師資培養“雙師”素質等微觀層面。深入推進學生工學結合，要樹立做中學、學中做的教學理念，實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式。徹底改革以學校和課堂為中心的教學方式，突出人才培養的針對性、靈活性和開放性。創新校企合作實現形式。鼓勵校企共建職業學校、共建實訓基地、共辦急需專業，共同培養教師，共同開發教材，共建產品技術研發中心，共建技能大師工作室，實行委托培養、訂單培養。積極營造實踐教學環境，推進“產業文化進教育，工業文化進校園，企業文化進課堂”；通過開展生產性實訓，促進“技能作品”、“企業產品”和“市場商品”的銜接轉換。完善頂崗實習相關制度。采取工學交替、分段培養等方式，科學安排職業學校學生的實訓教學和頂崗實習。完善學生實習責任保險制度。有條件地區要支持學校和企業實行招工與招生一體化，推動現代學徒制廣泛實施。

三、全面發展，明確需求

滿足市場對人才的需求和學生個體的發展需求是市場導向的高職教育質量觀的出發點和落腳點，滿足市場需求學生才能順利就業，滿足學生個人的需要體現在促進學生將來就業和創業中，學生和學校在滿足經濟社會需要方面有同樣的訴求，學生接受教育是為了就業，為了謀求幸福的生活，為了滿足社會的需求。1934年發表的《中華職業教育社宣言》開宗明義在第一條中說：“職業教育之定義，是為‘用教育方法，使人人依其個性，獲得生活的供給和樂趣；同時盡其對群之義務’。而其目的是:謀個性之發展，為個人謀生之準備，為個人服務社會之準備，為國家及世界增進生產力之準備。”溫家寶總理曾指出：發展職業教育，使人們能夠掌握一定的專業技術，順利實現就業，從而過上有尊嚴的生活，是促進社會公平、實現社會和諧的有效途徑。因此，高等職業教育應該堅持以人為本，全面發展的理念，從高等職業教育特點出發，在人才培養方案的制定中實現知識、能力、素質三位一體，全面反映市場需求和學生個體“人格”發展的需求，使高職院校的畢業生能“留得住、用得上、上得去”。留得住指所培養的人才符合企業的要求，企業愿意提供一定的就業的機會；用得上指就業后能勝任具體工作崗位工作；上得去就是就業后在崗位上有獲得提升和進步的機會。

據“2009北京市職業院校教師素質提高工程”企業調研和訪談，調查企業232家，顯示“企業聘用技能型人才考慮的因素”如表3所示。

表3 企業聘用技能型人才考慮的因素及排序

從調查結果可以看出，企業對技能型人才的關注點排名前四位的是：工作態度、崗位技能、職業道德和專業知識。良好的工作態度和職業素養往往是企業對技能人才的首要要求。此外，在交互分析中還發現，國有企業相對注重團隊意識和工作態度，民營企業相對注重溝通能力和崗位技能，外資企業則相對注重適應能力和學習能力。

企業需求調查結果說明，企業引進高技能人才除了有熟練掌握技術，嫻熟運用技能的要求之外，對包括職業態度、職業習慣、職業道德等在內的職業素養十分看重。高等職業院校的人才培養目標必須符合行業企業對高素質技能型人才的規格要求。在人才培養過程中，應注重把技能和素養相融合，落實到具體課程和教學中。

為此，教育部《高職高專教育人才培養工作水平評估方案(試行)》在第四個一級指標中提出：人才培養模式較好地體現以培養技術應用能力為主線和全面推進素質教育的要求。第六個指標知識能力、素質的要求是：掌握專業基本技能和收集處理信息能力、自學能力、語言文字表達能力、合作協調能力等；學生能夠較好地掌握基礎理論和專業知識，能夠理論聯系實際；具有良好的倫理道德、社會公德和職業道德修養，身心健康。既反映高等教育的共同規律，又體現高等職業教育的特色，與社會需求相一致。

四、結束語

市場導向的質量觀是立足高職院校科學發展的質量觀，是立足學生全面發展的質量觀，建立在高職教育科學定位的基礎上，出發點和落腳點是滿足經濟社會對高端技能型人才的需求。高職教育在經歷了十幾年的規模擴張后，應把發展重點由規模擴張向強化內涵，提高質量，突出特色轉變，高職教育的未來建立在高質量的人才培養之上，高職特色和特色的高質量才能使高職教育在高等教育大眾化進程中，在日益激烈的競爭中占有一席之地，才能實現可持續發展，成為人民滿意、社會認同的特色教育。

[1]史楓.技能型人才需求規格調查及對職業院校人才培養的建議[J].職教論壇，2010，(25).

[2]周建松.關于高等職業教育改革與建設若干問題的思考——基于高職教育的類型特征[J].中國高教研究，2010，(11).

[3]魯昕.引領職業教育科學發展 系統培養高端技能型人才[Z].在高等職業教育引領職業教育科學發展戰略研討班上的講話，2011，(6).

Discussion on the Market-oriented Education Quality View of Vocational Colleges

ZHANG Xinchang

(Hebei Radio & TV University, Shijiazhuang, Hebei 050071, China)

Higher vocational education has dual attribute of higher education and vocational education, whose main task is to train high-skilled first line professionals for production, service and management. Vocational colleges should be based on vocational education principles, establish the scientific concept of quality view, aiming at service and orienting to employment, leading to the characteristic and content development path, and gradually forming a feature of educating people to market demand, relying on industry and regional economic development, traing retainable, applicable and ready talents for regional industries and enterprises.

market demand; quality view; positioning; skills; professional quality

2011-07-23

張新昌(1958-)，男，河北高陽人，高級工程師，主要從事遠程教育和電視節目制作技術研究。

G718.5

A

1008-469X(2011)05-0079-05