最高法將規范 職務犯罪適用緩免刑頻率偏高問題

近日，在最高法新聞記者會上，最高法新聞發言人孫軍工透露，目前，最高法正在研究制定審理職務犯罪案件適用緩刑和免刑的司法解釋，規范職務犯罪緩免刑判決。

近年來，曾錦春案、晏大彬案等各地城建領域職務犯罪大案的案犯都被判處死刑立即執行。對此，孫軍工表示，法院對于犯罪情節特別嚴重，社會危害性極大的貪污、受賄等職務犯罪，依法應當判處死刑的，將堅決判處死刑，絕不手軟。

“自首立功”情節被濫用

從審判結果來看，針對職務犯罪案件存在適用緩免刑比例偏高的問題，最高法刑事審判庭第二庭庭長裴顯鼎坦言，這幾年確實存在適用緩免刑頻率比較高的情況。主要有以下幾方面原因：

一是有些辦案人員在思想認識上存在偏差。這些工作人員對監禁刑特有的教育懲治功能重視不夠，覺得能夠適用緩免刑的就應當盡量適用。

二是對基層法院來說，起訴審判的很多案件數額較小，不到3萬元。法律規定，只要不再危害社會，涉案金額3萬元以下就具備判處緩免刑的條件。

三是司法實踐中的一些辦案人員對法定的從輕處罰的條件理解得不夠準確。比如有些不該認為是“自首立功”的情節也被歸為“自首立功”，導致適用了緩免刑。

四是客觀上對適用緩免刑的標準有待規范。

死刑當判則判絕不手軟

最高法表示，將從多個方面加大對職務犯罪的打擊力度：

一是堅決依法從嚴懲處嚴重職務犯罪，保持懲治腐敗的高壓態勢。依法應當判處死刑的，堅決判處死刑，絕不手軟。

二是進一步規范職務犯罪案件的量刑，不斷加大財產刑的處罰力度。最高法正在抓緊研究制定關于審理職務犯罪案件適用緩刑、免予刑事處罰若干問題的司法解釋，同時加大職務犯罪的經濟懲罰力度。不能退贓的，在決定刑罰時應當作為重要情節予以考慮。

裴顯鼎透露，這個司法解釋目前正在征求意見程序中，該法釋將明確不得使用緩免刑的具體情形。同時，法釋還將規定確有減刑情節，法院減輕處罰只能減至正常處罰下一層次的處罰。最高法還將規定，職務犯罪減免刑需經過本級法院審判委員會討論后才可判決。

出臺瀆職定罪量刑標準

一是加大對行賄犯罪的打擊力度，最高法即將下發關于依法從嚴懲處行賄犯罪的規范性文件，對行賄犯罪的打擊重點、定罪量刑標準等作出具體規定。從源頭上遏制、預防受賄犯罪和各種瀆職犯罪的重要環節。

二是加大懲治瀆職犯罪的力度，最高法正在制定瀆職犯罪案件的定罪量刑標準，為進一步加大對瀆職犯罪的懲處力度提供法律依據。

三是進一步發揮審判職能作用，積極參與懲治和預防腐敗綜合治理工作。法院將通過審理職務犯罪案件，及時發現社會管理制度中存在的漏洞和薄弱環節，同時將充分運用審判資源，通過組織旁聽、庭審直播、發布案例等形式，做好宣傳教育工作。