新農村建設中我省農牧區圖書館發展的思考

■劉潤玲

社會主義新農村建設是縮小城鄉發展差距,實現農村工業化和城市化的一項重要戰略舉措,是實現跨越發展、綠色發展、和諧發展和統籌發展的重要基礎和保障。建設社會主義新農村,離不開文化建設,尤其離不開以傳播知識為主要渠道之一的農村圖書館建設。

一、我省農牧區圖書館發展的新動向

作為傳播知識載體的圖書館在農牧區發展中具有重要地位。圖書館既是經濟可持續發展的基礎,也是我省農牧區社會穩定的保障。提出我省農牧區圖書館事業發展,推動農牧區圖書館事業健康、穩定發展,是新農村建設的重要組成部分。

1、首先，青海農牧區圖書館的數量需求呈穩定上升態勢;其次,以往只有政府組織才能建設農村圖書館的格局開始松動,出現了非政府組織，如民間組織、企業和個人投資建設農牧區圖書館的新格局；第三，農牧區圖書館建設更貼近新農牧民居住地。以政府組織為主的農牧區圖書館建設,大都以行政區劃來配置,即主要建設在縣城和一定規模的鄉鎮政府所在的集鎮,遠離農牧民的居住地,不方便農牧民借閱,因而功能的發揮并不顯著。非政府組織建設的圖書館,一般比較貼近農牧民居民地,方便農牧區居民借閱,作用發揮比較明顯,與政府組織建設的圖書館形成互補,受到農牧民的歡迎。

2、科學技術進步改變了圖書傳播手段,推動了圖書文化形式的創新先進的文化傳播工具,不僅為滿足農牧區圖書館文化的多樣化需求提供了技術和物質保障,而且推動了新的圖書文化形式的產生，例如：網絡改變了圖書的傳播途徑,并創建了一種新的圖書文化建設的形式。正確認識圖書文化建設的變化背景和原因，是正確認識和解決新時期農牧區圖書館建設和發展出現新情況和新問題的基礎。以網絡為主要形式的圖書文化傳播平臺的出現，極大地豐富了農牧區圖書文化傳播的渠道，提供了一種農牧區圖書館建設的新思路。隨著新農村建設的發展,農牧區圖書館建設帶有明顯的社區性，把農牧區圖書館建設與社區建設和新的圖書文化傳播工具建設結合起來,將會大力推動農牧區圖書館事業的發展。

二、我省農牧區圖書館建設嚴重滯后于城市

當城里人都能夠享受到圖書館所提供的高水平服務的時候,有些農牧民還從來不知道圖書館究竟為何物。

1、縣鄉政府對農牧區圖書館建設的投入重視不夠、建設能力較低。按照現行政策規定，農牧區圖書館建設投入的主要責任人是政府，而實際的投入主體中又以縣鄉政府為主。我省農牧區圖書館建設之所以落后，在很大程度上除了與縣鄉政府沒有把其看作公共產品而給予足夠的重視有關外,還與縣鄉政府的財政能力有關。縣鄉財政是最弱的兩級財政，如果要縣鄉財政再加大對圖書館建設的投入，顯然有些勉為其難。因此,加大農牧區圖書館建設投入的主要舉措,除了要提高縣鄉政府的認識和把圖書館作為公共產品來看待外,還應著眼于加強省級財政對農牧區圖書館建設的轉移支付力度，以增強縣鄉財政對圖書館建設的支持。

2、企業和個人向農牧區圖書館建設投資的積極性沒有調動起來。在政府投入不足的情況下,調動民間資金,主要是企業、社會團體和個人的投入,是發展農牧區圖書館事業的一條有效途徑。根據浙江的經驗,在經濟發展較快的縣鄉,農村圖書館建設投入主要來源于企業和個人資金,先后建成了鄉鎮圖書館和農村圖書文化室。此外,各地富裕起來的農民,還自辦了許多村級圖書室和圖書文化大院,成為活躍在農村圖書館建設事業的重要力量。但是,從總體情況看,企業和個人進行農村圖書館建設的積極性還遠未發揮出來,還沒有形成一套制度化的鼓勵社會投資建設圖書館的有效機制,企業和個人的投入在大多數情況下屬于個人的偏好和隨意性行為。

3、農牧區圖書館管理人才匱乏，人才是農牧區發展圖書館事業的保障和基礎。從目前情況看，農牧區圖書館事業人才短缺,已經嚴重影響其平穩和長期的發展。人才短缺,無法提高圖書館的管理和服務水平,難以利用網絡等先進設備為廣大農民提供優質的圖書服務,最終妨礙了圖書館業務活動的拓展和服務水平的提高,嚴重影響了農牧區圖書館的建設和發展。

三、發展農牧區圖書館事業的幾點建議

1、轉變觀念,加大政策支持。農牧區圖書館建設必須突破過于狹隘的發展觀，突出圖書館的公共產品性質,拓展圖書館建設的內容和形式。根據地域和民族、民間特色，以圖書館為基礎,經常性地開展科技講座、法制宣傳、信息交流等活動,活躍農牧民群眾精神文化生活。農牧區圖書館的建設要突出特色,以廣大農牧民群眾的需求為導向進行建設,并注重提升圖書館的品質和服務質量。同時,各級政府還應制定相應的政策措施,在場地、經費、稅收等方面給予各種不同形式和所有制性質的圖書館以優惠和支持,要大力發展網上圖書館,大力發展農牧區個人舉辦的以文化大院為主要形式的個人圖書館,豐富農牧區圖書館的形式,滿足農牧民對圖書服務的不同需求。

2、縣級圖書館在得到建設和發展的基礎上，應盡最大努力幫助農牧民建設圖書館（室），并把它們作為公共圖書館駐扎在農牧民中間的情報站、信息傳播站、科技推廣站，充分發揮它們的前沿陣地作用。

3、大力培育農牧區圖書館人才隊伍。圖書館屬于公共產品，因此,發展農牧區圖書館事業，要以政府為主導，大力培育一支具有事業心、能夠為農牧民提供服務的圖書館人才隊伍。培育農牧區圖書館人才隊伍，第一，要大力培養圖書館管理方面的人才隊伍改變缺乏管理能力的現狀。第二，要培養專業的圖書館服務人才隊伍,提高農牧區圖書館服務水平,真正發揮圖書館在支持農牧區經濟社會發展、傳播科技和文化知識方面的功能。第三，要培養一支能夠適應科技發展進步、熟練使用先進科技工具的專業技術人才隊伍,以適應農牧區圖書館建設、管理和服務的需要。

4、建立農牧區圖書館投入的長效機制。建立農牧區圖書館建設的長效投入機制,使農牧區圖書館建設有不斷增加的投入來源,是農牧區圖書館的發展保障。建立農牧區圖書館長效投入機制,包括:第一,政府加大對農牧區圖書館建設的財政資金投入,對西部圖書館建設投入的新增部分應向農村牧區傾斜,并不斷加大傾斜力度。第二，經濟落后地區縣鄉的財政能力很弱，為了確保這些地區圖書館建設的順利進行，財政應對這些地區圖書館建設投入加大增長幅度。第三，創新投入機制。對農牧區圖書館建設的投入可采用項目評估、以獎代補等方法，提高投資效益。第四,采取減免稅費的辦法，鼓勵民間資金投資農牧區圖書館建設，發展農牧區圖書館事業，繁榮農牧區文化市場。第五，建立和完善政府、集體、個人相結合的多渠道、多層次、多體制的投資格局，保證農牧區圖書館建設持續、穩定發展。

[1]朱育曉,任光凌.農林院校圖書館在農村信息化建設中的地位和作用 [J].河北農業科學,2008(11).

[2]董英明.新農村建設 圖書館何為[J].農業圖刊,2008(8).

[3]楊鵬星.論新農村建設中的農家書屋建設[J].全國新書目,2009(18).