建立互聯網企業間惡性競爭的法律規制研究

■王冰

騰訊與360“打架”事件終于快要塵埃落定了。當該事件結束后給我們留下的是深深地思考。本文通過近期發生在互聯網企業間的典型案例，試分析其的特點并對規制企業間的競爭行為提出一些建議。

一、互聯網企業間惡性競爭行為表現

惡性競爭行為，是指公司或者個人運用遠低于行業平均的價格來進行賣出商品或者提供服務，或者使用不正當的手段來獲取利潤的行為。通常比較容易出現惡性競爭的行業，大部分屬于那些門檻不高、企業多、行業集中度低且市場需求大的行業。而網路惡性競爭行為則是指在網絡的環境下利用不正當的方式，損害消費者和經營者的權益，破壞網絡的正常商業秩序的行為。

互聯網行業不正當競爭的形式，與互聯網的虛擬性和高技術性密切關聯,利用信息技術實施的攻擊、干擾和控制行為,利用互聯網快速散播的虛假信息,軟件外掛程序,假冒用戶實施的惡意評價行為等,都成為互聯網行業不正當競爭的新形式,值得社會各方的關注和警惕。

二、網絡惡性競爭中法律規定暴露的不足

如今，網絡惡性競爭行為大部分涉及相似域名、網絡銷售假冒偽劣廠品、網頁被抄襲、模仿、克隆等侵權民事糾紛。因為，現有法律對網絡平臺的侵權行為規范不是很明確，使很多部法律法規雖涉及其中，但監管的力度不足。

（一）行業標準不健全、相關政策法規缺失

互聯網是一個全球性的信息平臺，而傳統的與互聯網有關的法律法規，只局限于法律出臺的國家范圍內；受管轄的地區又只限于網站或互聯網服務供應商的注冊登記所在地，還有施侵權行為的網絡服務器或計算機終端設備的所在地。致使在騰訊與360公司的爭論中，雙方打著保護用戶的幌子,破壞行業規則,爭奪數以億計的殺毒軟件和網絡安全市場。

（二）維護的主體不全面

現在的相關法律法規只是針對盈利性質的機構、法人等等，它的作用是規范經營者的商業行為。在目前網絡環境中進行電子商務或盈利性質的網站是很難受到現有法律的保護。一些公益性的網站是否沿用現有的法律法規來或者是民用的有關法規來進行規范，對此我國法律都沒有做出明確的規定。

（三）責任承擔的成本低

在我國法律規定中,不正當競爭的違法成本過低,難以遏制個別企業在這方面不斷興風作浪的欲望；而作為企業主體和職業經理人的信用評價制度的不完善和行業監督機制的殘缺,也都使得規則難以對不正當競爭行為形成全面的“圍剿”。

另外，就是法律規定和司法裁判的速度往往不能適應互聯網發展的步伐，導致不少企業“贏了官司、輸了市場”。依據反不正當競爭法，執法有兩種法律程序，即通過法院進行的司法程序以及由執法機關主導的行政調查程序。

三、適用于網絡惡性競爭行為的法治方案

我國對商業的惡性競爭行為已經頒布了《中華人民共和國反不正當競爭法》，可是中國現行的法律上，還沒有一個適合管理網絡商業性經濟中，引起惡性競爭行為的獨立法律、規章，在引申該法或其他法律來解決其網絡惡性競爭行為的過程中，已經凸顯出法律效力最為薄弱的一面。

（一）協調相關法律法規，強化相關法律法規間的聯系

我認為，首先要實現與反壟斷法及其他法律的協調，反不正當競爭法與反壟斷法都是競爭法的基本法律。現在需要對反不正當競爭法進行適當修改,以協調這兩部競爭基本法之間的關系。在反不正當競爭法規定的不正當競爭行為中,有5種是與反壟斷法相競合的，包括低價傾銷、搭售等。此外，兩部法律在執法程序、法律責任等方面均存在協調的必要。我國其他如商標法、招標投標法、律師法等行業監管法，也涉及行業內不正當競爭行為的監管問題。

（二）規范反不正當競爭法的相關規定

反不正當競爭法中的一些措辭進行修改，例如,反不正當競爭法第九條規定經營者不得利用廣告對商品進行“引人誤解的虛假宣傳”,廣告經營者不得發布“虛假廣告”。在商業實踐中,有些經營者的廣告不是“虛假”的,但卻是“引人誤解的”,同樣擾亂了競爭秩序,但嚴格按照法條的文中含義解釋的話,卻難以進行處罰。

（三）優化法律責任規章制度

現行反不正當競爭法對于行政執法程序的規定較為簡單，應進一步修改適應新形勢下依法行政的現實需要。在行政法律責任方面，一些罰款數額可能需要調整。同時，一些原先沒有規定的法律責任，可能需要考慮增加進去。例如對誹謗商譽行為,目前法律中就沒有規定法律責任。

（四）應盡快形成互聯網市場行為的行業規范

應建立有序競爭和多方共贏的良性市場機制和監督機制；強化企業和職業經理人的信用評價制度，增加屢次失信者的經濟成本；還要加大處罰力度，讓擊穿法律底線的行為無處遁形、得不償失，讓法律對那些試圖違法者產生足以畏懼的強大威力；同時嚴厲打擊炮制網絡民意的行為，還原真實的網絡民意，使得網民對企業的行為產生有效的監督；在技術方面，加強對新型技術安全手段的管理，避免在云的體系上建立更大的信息安全隱患。加快隱私權和個人信息保護的立法,界定隱私權的范圍,避免隱私權的泛化和通過技術措施對隱私權、個人信息的各種侵犯。

[1]張琦.網絡中的企業競爭行為與能力分析[J].今日中國論壇,2007（9）.

[3]曹陽.網絡型公用企業競爭的法律規制[N].法律出版社,2007（10）.