師宗縣農村沼氣項目建設現狀及發展建議

□師宗縣農業局 655700 李倫剛 浦秋吉

沼氣建設是解決農村能源的有效供給，替代秸稈、薪柴，減少森林資源消耗的一條重要途徑，也是解決農村生態建設家園的突破口，對緩解國家能源壓力具有重大的現實意義。五年來,師宗大力發展農村沼氣國債項目（簡稱農村沼氣項目）,創建農村沼氣生態農業發展模式，取得了顯著的成效。

1 農村沼氣項目建設情況

1.1 有利條件

師宗屬北亞熱帶與南溫帶共存的氣候類型，氣候溫和，干濕分明，立體氣候明顯，年平均氣溫13.8℃，無霜期244d，年均日照時數1753.6h，光照充足，一年四季均適合各種糞便、秸稈發酵生產沼氣。同時，畜牧業是師宗縣發展的支柱產業，2009年糧食產量16.33萬t，大牲畜存欄14.25萬頭、生豬存欄40.17萬頭、羊存欄16.98萬只，數量繁多的畜禽糞便為沼氣提供了充裕的發酵原料。

1.2 農村沼氣項目建設現狀

農業部實施生態家園富民計劃，師宗抓住機遇把發展農村沼氣項目當作民心工程，從2006年至今批復“一池三改”建設任務5690口，目前已完成“一池三改”4019口，配套建設沼氣服務網點17個，8個鄉鎮32個村委會受益；投入資金2693萬元，其中：中央投資677萬元，地方配套43萬元，農戶自籌1973萬元；完成開挖土方4.42萬m3，澆筑混凝土1萬m3，通過“一池三改”的建設，有效促進農村用能結構的調整和養殖業、種植業的發展，還有效保護了生態環境，降低森林低價值消耗，增加了群眾收入。

據測算，一口8m3沼氣池年產氣500m3，每戶年均節柴2t，保護了0.23hm2林木年生長量。按此推算，完成我縣批復5690口沼氣池的建設任務，每年可產沼氣 284.5萬 m3，節約薪柴1.14萬 t，保護1333.3hm2林木不遭砍伐，每年還節約資金597.8萬元：節約砍柴用工8.5萬個，產生勞動力轉移經濟收入85萬元；按每m3薪柴150元計算，每年可節約和產生171萬元的經濟效益；促進養殖業年增豬出欄1.14萬頭，增加經濟收入228萬元；每口沼氣池產200kg沼液，5690口沼氣池可節約化肥1138t，年節約化肥資金113.8萬元。通過農村沼氣項目的建設使用，保護退耕還林成果和增加農民收入成效明顯，不但促進水果、蔬菜的增產和向無公害、綠色方向發展，還使5690戶農戶掌握沼氣的綜合利用技術。

1.3 極大地改善了農村生態和居住環境

近年來，由于農村養殖業的快速發展，大量畜禽糞便隨處流淌和農家簡易廁所糞便不能及時發酵處理，導致臭氣沖天，蚊蠅到處亂飛，嚴重影響人畜健康和生產生活環境，通過農村沼氣項目建設，從根本上解決了農村環境臟、亂及生活用能問題，還讓農戶實現家居清潔化、庭院經濟高效化和農業生產無公害化；同時，對師宗高良、五龍、龍慶三個鄉的天然林保護起到了治本的作用，還極大地減輕了農村婦女的勞動強度，告別了煙熏火燎的歷史，享受用燃氣做飯的現代文明。

2 主要措施

2.1 領導重視，項目組織機構健全

師宗對農村沼氣項目建設非常重視，采取政府牽頭，統一領導，歸口管理的目標責任制，成立了師宗縣農村沼氣建設項目實施領導小組，由分管農業的副縣長任組長，農業局長任副組長，組員由項目鄉鎮黨委書記、農業局分管農村沼氣的副局長、農環站站長組成，具體負責農村沼氣項目的實施和相關措施的落實，項目鄉鎮也成立了相應項目實施小組,及時協調、處理項目實施過程中遇到的困難和問題，督促農村沼氣項目的完成。

2.2 層層簽訂責任書

針對農村沼氣項目建設涉及千家萬戶，工程難度大，縣政府將農村沼氣項目建設列入重要議事日程，與項目單位、項目鄉鎮簽訂責任書，制訂了農村沼氣項目實施考核獎懲辦法，做到領導到位、責任到人、齊抓共管，確保項目按質、按量、按期圓滿完成。

2.3 通力協作實施好農村沼氣項目建設

農村沼氣項目由縣級農業部門具體實施，縣農業局在縣委、縣政府、鄉鎮領導干部的支持、協調下，在村、組干部的配合下，與農戶溝通好，切實把每一口農村沼氣池建設落實到位。

2.4 加大宣傳，做到家喻戶曉

按照“宣傳開道、輿論先行”的工作思路，充分利用電視、廣播等新聞媒體，多次召開群眾大會，發放農村沼氣適用技術手冊等，掀起發展沼氣建設的熱潮，使項目建設走上了有序的軌道。

2.5 嚴格按標準施工，全面推進“一池三改”

在農村沼氣項目建設過程中，嚴格執行職業準入制度，從事沼氣池施工的人員必須持有國家沼氣生產工職業資格證書，嚴格按照《戶用沼氣池標準圖集》（GB/T4750－2002）、《沼氣池施工操作規程》（GB/T4752－2002）、《戶用沼氣池質量檢查驗收規范》（GB/T4751－2002）等國家技術標準建池、驗池，把好每一步質量關，因地制宜進行改廚、改廁、改廄；通過“一池三改”和“豬—沼—菜”等生態模式，讓沼氣的綜合效益得到充分體現，確保沼氣效益正常發揮。

3 存在的問題

3.1 個別鄉鎮不夠重視

由于行政措施沒有跟上，個別項目鄉鎮沒有明確責任，安排專人具體抓，對項目進度工作不夠關注，僅依靠農業部門技術人員去抓，工作未形成合力，致使項目建設任務完成的難度增大。

3.2 部分物資保管不善

在項目實施前期，由于將沼氣建設物資發放到農戶手中，部分物資出現多領、挪用、水泥受潮硬化等現象，導致沼氣建設推進工作受到影響。

3.3 投入資金不足

受物價上漲，現在建設“一池三改”需投資5000元左右，除國家補助的1500元外（2008年前中央補助1000元），農戶還需自籌資金3000多元，群眾普遍感到經濟壓力較大，資金成為制約農村沼氣推廣的根本因素。

3.4 建后管理制度不健全

農村沼氣服務網點不健全，致使建池用戶出現問題得不到有效服務，挫傷了農戶建池的積極性，極大的影響了農村沼氣項目的推廣。

3.5 運行管理知識缺乏

沼氣在使用過程中，多數農戶對沼氣和沼氣池的管理缺乏經驗，致使不少沼氣池出現損毀,如漏氣、漏水、不產氣、零配件損壞等小故障導致沼氣池無法正常運轉，對觀望建池的農戶產生負面影響，不利于農村沼氣項目的推廣應用。

3.6 沼氣綜合利用率不高

由于知識、技術、生活習慣等原因，對農村沼氣的綜合利用認識不到位，沼氣只限于解決燃料和照明上，用途單一，缺乏示范引導，綜合效益未能得到充分體現。

4 農村沼氣發展建議

4.1 加強組織領導，落實工作措施

要將農村沼氣項目作為農民增收、農業增效的重要舉措，各相關部門明確責任，互相配合，形成上下聯動、齊抓共管的格局，把責任落實到具體工作中，把農村沼氣項目列入各級工作目標考核，抓緊抓出成效，確保任務完成。

4.2 制定嚴格管護措施，用好建設物資

通過五年實踐，探索出一套可行的經驗：選址→沼氣工放線→農戶開挖→沼氣工驗收→上報縣級主管辦公室→開單發放物資→運輸駕駛員→沼氣工填回執單→運輸駕駛員→上報縣級主管辦公室存檔備查。沼氣工領取的建材物資，在農戶共同監督下用于沼氣池澆筑。當出現建材丟失、挪用、水泥硬化等問題時，就由出問題環節的負責人按合同規定賠付，通過一系列嚴格的措施，確保每一份沼氣建材都用在實處。

4.3 拓寬投資渠道，加大資金投入力度

一是政府應將農村沼氣項目工作經費列入財政預算，確保項目的正常運轉。二是充分調動社會各方面力量，整合林業、農業、水利等其他項目資金的投入，拓寬渠道籌集資金，加大農村沼氣資金的投入，才能更好更快地推進農村沼氣項目的健康發展。

4.4 完善服務網點建設，加強建后管理

農村沼氣服務體系建設是農村沼氣持續利用并發揮最佳效益的保障。一是通過項目實施，在項目區相對集中地區建立沼氣服務網點，配備一定的設備和技術人員，極大地方便項目區群眾，使項目區沼氣戶有困難和問題就地得到解決；二是項目區每年舉辦沼氣專業知識講座1～2次，確保沼氣戶都能掌握沼氣的日常管理和安全使用。三是加強對沼氣戶技能培訓，特別是應盡快培養一批業余的農村沼氣技術人員，能處理日常、簡單的問題。四是技術人員定期回訪，深入了解用戶使用情況，發現問題能及時處理和解決，提高農戶建池的積極性。

4.5 多渠道進行廣泛宣傳

要充分利用農村集會，采取廣播、電視、發放宣傳單等多種方式對沼氣應用、補助政策、運行管理、綜合利用進行廣泛、深入的宣傳，使農村沼氣知識家喻戶曉，人人明白。

4.6 充分發揮沼氣的紐帶作用和綜合效益

因地制宜推廣以沼氣為核心的“豬—沼—菜”或“豬—沼—果”等生態模式，重視畜禽糞便循環綜合利用，沼氣可以照明、做飯，沼液可做飼料，提高生豬出欄率；沼渣可作為改良土壤和地力培肥的優質基肥，提高農產品產量品質，保障初級農產品安全；畜禽糞便經過沼氣發酵，殺死有害細菌，降低疾病的傳播。同時，農村沼氣項目的建設將養殖業、農業結構調整有機結合，發展無公害種植業，為提高農產品質量和品質、增加經濟收入、降低農業污染奠定了堅實的基礎。

5 結論

農村沼氣項目的建設有效地緩解了農村能源供需矛盾，改善了農村能源結構，促進了農村村容村貌和環境衛生條件的提高，改變了項目區農民煙熏火燎、燒火做飯的傳統習慣，降低了勞動強度，促進了農業、農村經濟結構和產業結構的調整。通過開展沼氣綜合利用，可提高人力、土地、生物資源利用轉化率，增強沼氣建設區農民的科技意識，提高沼氣項目區農戶信科學、學科學、用科學的積極性，維護了當地的糧食安全、生態安全。