農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作的思考

□官渡區(qū)農(nóng)業(yè)局 650200 孫 靜 李玉瓊

加強農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，是以人為本、與時俱進(jìn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要措施之一。加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，對于提高廣大農(nóng)村勞動力適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技能和業(yè)務(wù)技能、提高市場就業(yè)競爭力、進(jìn)一步拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道、充分調(diào)動廣大農(nóng)民工積極性、引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移就業(yè)有著十分重要的意義。是逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度、建立惠及廣大進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體制和制度、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會全面進(jìn)步以及適應(yīng)時代發(fā)展趨勢的需要。

參加培訓(xùn)合格以后，發(fā)給參訓(xùn)者國家勞動部統(tǒng)一監(jiān)制的職業(yè)資格證書，上崗就有了資格憑證。因此，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)既是就業(yè)技能培訓(xùn)，也是就業(yè)資格培訓(xùn)。農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)和幫助，是一項很好的惠民政策。官渡區(qū)從2006年開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作以來，共有一萬人左右參加了培訓(xùn)并領(lǐng)證，約占應(yīng)培訓(xùn)人數(shù)的11%。一方面這離政府的要求和群眾的需求還有很大的差距；另一方面，每年在組織群眾參加培訓(xùn)的過程中面臨很多的困難和問題。下面就工作中的相關(guān)問題談幾點個人的認(rèn)識。

一是人員參訓(xùn)的不均衡性。我區(qū)培訓(xùn)人數(shù)約一萬人，但人員不均衡，有的人非常積極，每年都參加不同專業(yè)的培訓(xùn)，已經(jīng)取得幾個證書，為下步的就業(yè)作好了充分的準(zhǔn)備；而有的人一次都還沒有參加，也不愿參加。

二是培訓(xùn)專業(yè)局限性。雖然群眾對專業(yè)有不同的需求，但不可能為專業(yè)相同的三五個人開一個班，所以在組織的過程中，只能就大多數(shù)人的意愿選擇其中一個專業(yè)組織培訓(xùn)，導(dǎo)致培訓(xùn)專業(yè)單一。

三是培訓(xùn)后并不能完全滿足企業(yè)的需求。由于很多行業(yè)沒有規(guī)范的操作規(guī)程，因此通過培訓(xùn)就業(yè)后部分企業(yè)仍要進(jìn)行崗前培訓(xùn)或找?guī)煾颠吔踢吂ぷ鳌Ｒ恍┖唵喂しN如保潔員等，企業(yè)仍要按自己的要求對通過技能培訓(xùn)后上崗的人員進(jìn)行規(guī)范培訓(xùn)；而對一些特殊工種，如電工，企業(yè)要求就更高，僅靠短短的二、三十天培訓(xùn)，要把一名生手培訓(xùn)成一名合格的電工是不夠的。

四是經(jīng)費的使用效率不高。政府為了廣大農(nóng)民群眾的根本利益，投入了大量的人力、物力、財力，我區(qū)整合了中央、市級、區(qū)級三級資金，對于培訓(xùn)所產(chǎn)生的費用，除個別工種是采取適當(dāng)補助外，大部分工種的培訓(xùn)費全部由政府埋單。這也導(dǎo)致積極愿學(xué)的人只要在家門口辦培訓(xùn)班，不管專業(yè)適不適合，喜不喜歡都報名參加；同時為了完成政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，通過多方的宣傳動員后，對個別參學(xué)積極性較低的村組，很勉強地組織培訓(xùn)，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不好，經(jīng)費的使用效率不高。

針對以上現(xiàn)象，筆者認(rèn)為，農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作可以轉(zhuǎn)變一些做法：

一是要改變各縣區(qū)自行認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、自行組織培訓(xùn)的做法。由省或市在一定區(qū)域范圍內(nèi)認(rèn)定或組建一所或幾所學(xué)校作為農(nóng)民技工學(xué)校，學(xué)校要有一定的師資和實習(xí)實作場地，要有規(guī)范的教育教學(xué)計劃，從軟硬件上整合規(guī)范培訓(xùn)資源，這樣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)少而集中，一方面方便政府部門監(jiān)督和管理，另一方面能確保教育教學(xué)質(zhì)量。

二是各縣區(qū)做好農(nóng)民群眾參訓(xùn)的宣傳、組織和服務(wù)工作。農(nóng)民群眾根據(jù)自己的需求和愛好到社區(qū)報名參加培訓(xùn)，社區(qū)把不同專業(yè)需求的人員報名情況集中到農(nóng)民技工學(xué)校，學(xué)校根據(jù)各縣市區(qū)報名人員情況，集中到一定數(shù)量后通知學(xué)員參加培訓(xùn)。這樣既能滿足群眾的實際需要，也可避免基層僅為完成上級任務(wù)而組織培訓(xùn)，還可避免形成“一村一專業(yè)”的現(xiàn)象。培訓(xùn)過程中，各級政府都可實時進(jìn)行監(jiān)督檢查，要求學(xué)校嚴(yán)格把關(guān)，實行寬進(jìn)嚴(yán)出，確保培訓(xùn)結(jié)束后，人員的素質(zhì)和能力能達(dá)到企業(yè)的需求。

三是培訓(xùn)費的結(jié)算問題。參訓(xùn)學(xué)員在到學(xué)校報到參加培訓(xùn)時，要先自行墊資培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，可憑發(fā)票報銷，當(dāng)然這需要政府制定相關(guān)的規(guī)章制度。這樣確有需要的學(xué)員會積極主動參加學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)也會認(rèn)真；同時又可以大大提高政府資金的使用效率，把錢用在刀刃上。