彩云鎮 種植業結構調整建議

□祿豐縣彩云農業技術推廣服務中心 651213 普有仙

近幾年來，祿豐縣彩云鎮充分發揮熱壩資源優勢，面向市場，依靠科技，積極推進種植業結構調整，農業種植業結構發生了可喜的變化，農民增收渠道進一步拓寬，取得了一定成效。現針對我鎮種植業結構調整過程中出現的一些問題，作初步分析并提出建議。

1 種植業結構調整的現狀

1.1 以糧食為主，水稻總產持續增加

2009年全年糧食作物播種面積2442.8hm2，其中大春水稻種植面積1417.67hm2，占總播種面積的58%。水稻總產量1159萬kg，占糧食總產量的73.4%，產值占糧食總產值的79.1%。其他品種如：玉米、麥類、蠶豆、雜糧等面積合計只有438.33hm2，產量143.6萬kg，在種植業中其面積、產量、產值所占總量比例較低。

1.2 經濟作物種植面積增長緩慢，規模小

2009年經濟作物面積857.33hm2，比上年增2.4%，在這些經濟作物面積中結構變化不大，仍以青蠶豆、油菜、甘蔗、青玉米為主，而且面積分散，多數零星種植，各村及同一片田塊種植的品種多而雜，形不成規模，銷售困難，經濟效益相對較低。

1.3 冬季農業開發具有一定成效

2009年全鎮共開發冬季農業650.93hm2，比上年增長7.4%，總產量1806.3萬kg，比上年增7.3%，總產值2294.5萬元，比上年增8.9%。主要是增加冬春季甜脆玉米、大棚蔬菜面積和保護地蔬菜面積，減少了效益較低的麥類面積。

2 存在的主要問題

2.1 種植業品種結構不合理，綜合效益低

農產品結構不合理，產品的質量不高，大路貨多，名特優產品比例低，缺乏競爭力，在糧食作物面積中，品種繁多且傳統的老品種占有較大比例，新的優質高產品種難以推廣，如大春水稻面積中，種植多年且病害較嚴重的品種“岡優22”、“桂朝 2號”仍占較大的比例，高產優質的軟香型水稻品種如“云恢290”、“美香占”、“紅優系列”等面積擴大較慢。冬春季種植面積中，由于彩云氣候屬亞熱帶低河谷氣候，蠶豆、小麥產量低，品質差，且銹病較嚴重，但因可以粗放管理，仍然占有較大的面積。效益較高的地膜蔬菜和大棚蔬菜面積徘徊不前，熱區資源優勢分發揮不明顯，嚴重影響了冬春種植業的經濟效益。

2.2 冬春季熱資源優勢未充分發揮，規模種植形不成“氣候”

彩云壩區海拔1330～1450m，霜期短，發展冬春早反季蔬菜是最大的優勢，但多年來，冬春季農業開發速度緩慢，蔬菜種植面積形不成規模，種植面積非常零散，主導產品不突出，未按市場需求生產和“一村一品”、“一產一業”發展格局發展。突出表現為：一是普通品種多，名優品種少；一般品種多，專用品種少；初級產品多，加工品種少。農產品質量差，比較效益低，不適應市場需求。

2.3 廣大群眾科技意識差、思想保守

由于前幾年兩次行政干預下的種植業結構調整失敗，廣大農民包括相當數量的干部對彩云鎮種植業結構調整信心不足，還沒有從過去產業結構調整失敗的陰影中走出來，對政府和農科部門提出來的產業結構調整工作大多持觀望態度，不敢放手投入和調整。一是在認識上，存在“重水稻，輕蔬菜”的思想，認為水稻好管理，產品易儲存；蔬菜投入高，風險大。二是思想保守，怕字當頭，喜歡用自己過去的經驗看問題，一說到調整結構，農戶就會翻過去失敗的老賬，總認為新科技、新事物風險大，不保險。三是大多數群眾仍存在小農意識，農產品科技含量低，質量差，在市場上沒有競爭力，經濟效益低，影響了群眾種植結構調整的積極性。四是由于城市化的大力發展，農村許多有文化的青壯勞力大部分外出打工，大量土地只能粗放種植效益低的作物，甚至低價轉租或送人種植。

2.4 群眾品牌意識不強

彩云鎮已在2004～2006年注冊申報了“彩云”牌農產品商標，并成功申報了5個國家級無公害農產品，如甜脆玉米、西瓜、優質大米、柑橘等，但部分農戶品牌意識差，為眼前利益驅動，在生產中隨意使用化肥、農藥，在包裝過程中摻雜混假，嚴重影響了全鎮農產品在外界的聲譽，導致了農產品銷售困難加大。

2.5 缺乏龍頭企業帶動

雖然幾年來歷屆黨委、政府不斷努力，招商引資了多家農業企業到彩云投資，但企業自身發展效益也不理想，大部分企業也只是通過短期租賃土地自己種植銷售，沒有形成具有影響力的帶動型龍頭企業，難以形成“公司+基地+農戶”的模式，也無法帶動周圍的農戶規模發展。

3 發展思路及建議

彩云鎮種植業結構的總體思路是：充分利用彩云特有的距省會昆明最近的“次熱壩”光熱資源和交通優勢，培植優質大米生產基地、反季節花卉種植基地、優質瓜果蔬菜生產基地、優質菜油生產基地“四大基地”。

3.1 加強引導，合理布局，宜糧則糧，宜菜則菜

彩云壩區夏秋氣溫較高，雨水多，土地平坦，比較適宜水稻生長，而蔬菜在這種氣候條件下種植病蟲害嚴重，蔬菜質量差，故夏季要以種植優質水稻為主。重點推廣滇屯502、云恢290、彌優1號、美香占等優質品種，力爭到2011年優質稻面積達到1533.33hm2，占水稻總面積的95%以上。冬春季要充分利用壩區低熱河谷豐富的熱資源優勢，大力發展保護地及竹木大棚蔬菜種植，擴大現種植的早春甜脆玉米、黃豆、茄果類、瓜果類、花卉面積，減少麥類、蠶豆等經濟效益低的糧食作物，走“大春抓糧，小春抓錢”的發展模式。

3.2 強化產業意識，提高規模效應

在結構調整中，要針對農戶的種植習慣及該地的水利、土壤條件，引導農戶作側重發展。如朋溪村委會有傳統的種植大芋頭的習慣及技術，東營村委會王官屯的西葫蘆、羅川村委會谷堆村的茄子、番茄，竹溪村委會的大棚黃瓜等，政府及科技部門要積極引導農戶做強做大這些品種，努力挖掘各村優勢蔬菜潛力，使之形成“一村一品、一產一業”的特點。

3.3 加快農業土地流轉步伐

土地流轉是農業實現規模化、現代化發展的一條重要途徑。通過土地流轉，可以促進土地逐步向農業企業或種田能手集中，實行機械化規模經營，提高土地產出率，同時促進農業內部結構的調整與升級。另外，部分出租土地的農戶可以在承租土地的企業中打工，增加收入的同時學到了種田新技術。

3.4 加強科技培訓力度，提高群眾的思想及科技素質

針對彩云鎮的實際，當務之急就是發展農村科技教育，增強農民對新科技成果的渴求和科技興農的自覺性，建立和完善新技術推廣網絡，應用多種渠道，采取多種形式，對農民強化培訓，盡快提高他們的科技素質。首先要開展基礎科普宣傳，形成學科學、用科學的熱潮；其次要發揮各種科技示范戶的積極帶頭作用，對示范戶要給予科技和政策傾斜，讓他們帶動周邊農戶的發展；第三要聯系產業的實際，結合項目引導農民邊干邊學，學以致用，用以致富；第四要迅速對現在的鎮、村兩級農科人員進行新技術、新知識、新技能的再繼續培訓教育，改善農業科技人員的知識結構。這樣才能真正指導農戶進行科學的發展。

3.5 龍頭企業帶動

根據我鎮的生產條件和資源優勢，引進一些現代的立足當地資源的農產品生產、加工、銷售企業，促進種植業向規模化、集團化、產業化方向發展，培強市場競爭力。如引進優質米精加工、包裝，蔬菜的種植、保鮮、銷售等企業。要打破“門戶之見”，誰有輻射帶動能力，誰就是龍頭企業，政府就給予政策上的大力支持，讓龍頭企業與農民結成經濟利益的共同體，共擔風險，共享利益，推動彩云產業化進程。

3.6 強化為農服務，抓好新品種的試驗、示范、推廣和生產前后的服務工作，促進種植業結構調整

3.6.1 涉農部門應該適時為農民提供產前、產中和產后的服務。產前重點要抓好市場信息和種苗（種子）的服務，并做好新品種的試驗示范；產中要重點抓好中耕管理技術指導服務，搞好病、蟲、草害的防治技術培訓；產后要重點抓好農產品的銷售服務。積極為農民提供市場信息、價格信息，并且做好各類農業和農村信息的收集整理，及時發布本地及外地農產品的市場信息和價格信息，預測下年度農產品市場行情，為廣大農民群眾提供及時、真實、可靠的信息資料。

3.6.2 行政機關必須做到：在農業結構調整中，積極宣傳發動、輿論推動工作，關鍵要做到引導不強迫，宣傳不干預，盡力為農業結構調整提供一個良好的氛圍，并通過制定相關的土地使用政策、經濟優惠政策等措施，充分調動廣大農民，特別是種植大戶和涉農企業調整農業產業結構的積極性。

3.6.3 鼓勵示范帶動。不斷加強培植農業結構調整示范區和科技示范戶的力度，認真總結推廣一些好的種植經驗和技術，以點帶面，及時指導農民調整產業結構。

3.6.4 要做好銷售促動和宣傳。建立健全農產品購銷組織和協會，鼓勵更多的農民參與農產品銷售，拓寬銷售渠道，力求消化更多的農產品，并不斷延伸農業產業“鏈條”，使農民生產出來的農產品能夠產得出、銷得暢，賣得一個好的價錢，進一步促進農業增效、農民增收。

3.7 總結經驗教訓，避免重復過去農業種植業結構調整的誤區，促進農業產業化發展

總結彩云鎮自1998年開始搞種植業結構調整以來的經驗，到現在雖已初具規模，但失敗的陰影還存在老百姓和部分干部心中，對現如今的種植業結構調整工作還存在一定的影響。分析其原因，從主觀上來說，有四個認識上的誤區必須引起重視，即：跟風調整、縮糧擴菜、強制推行、撒手不管，在今后農業種植業結構調整中注意避免，從而向更好的方向發展。