地方志工作科學(xué)發(fā)展的保障——紀(jì)念國務(wù)院《地方志工作條例》頒布五周年

于莎燕

（黑龍江省人民政府副省長）

地方志工作科學(xué)發(fā)展的保障
——紀(jì)念國務(wù)院《地方志工作條例》頒布五周年

于莎燕

（黑龍江省人民政府副省長）

在國務(wù)院《地方志工作條例》（以下簡稱《條例》）頒布五周年之際，跨入“十二五”開局之年的黑龍江省地方志工作，面臨著難得的發(fā)展機遇。新形勢下，進一步加強對《條例》的深刻理解和深入貫徹執(zhí)行，對于推進新形勢下地方志工作的深入開展，保障地方志工作的科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮地方志工作在促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，是十分必要的。

一、繼續(xù)充分認(rèn)識《條例》頒布的重要意義，做好《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳工作

地方志是我國獨有的文化傳統(tǒng)，具有“存史、資政、教化”三大功能。自古以來，“治天下者以史為鑒，治郡國者以志為鑒。”2006年5月18日，國務(wù)院《條例》頒布后，地方志工作結(jié)束了無法可依的歷史，依法規(guī)范了修志用志行為，是落實依法治國方略的重要舉措。《條例》系統(tǒng)總結(jié)了新中國地方志工作的基本經(jīng)驗，科學(xué)界定了地方志工作的性質(zhì)、地位和作用，確立了各級人民政府在地方志工作中的主導(dǎo)地位，明確了各級人民政府地方志工作機構(gòu)的性質(zhì)、職能、任務(wù)和工作原則，理順了地方志工作行政主體與有關(guān)方面的法律關(guān)系，為地方志事業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展提供了法律保障。

五年來，我省地方志工作根據(jù)《條例》的要求，依法治志，乘勢而上，取得了很大的成績。然而，隨著黨和國家對文化事業(yè)的日益重視，隨著經(jīng)濟發(fā)展帶來的人們對文化需求的日益提高，地方志工作已經(jīng)日益成為黨和國家的一項重要的基礎(chǔ)性文化事業(yè)，成為國家軟實力和文化魅力的標(biāo)志之一，面臨著一個實現(xiàn)跨越式發(fā)展的良好機遇。因此，大好形勢之下，我們應(yīng)該抓住機遇，通過做好《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳工作，提高全社會對地方志工作重要性的認(rèn)識，強化各級政府的地方志工作職責(zé)，依法維護地方志工作的統(tǒng)一性和權(quán)威性，加快地方志工作的改革和創(chuàng)新，各市地、縣區(qū)的政府和社會各界要充分認(rèn)識國務(wù)院《條例》頒布的重大意義，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡胤街竟ぷ鲗嶋H，以學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《條例》為契機，進一步推動我省地方志事業(yè)發(fā)展。各級地方志部門要通過各種行之有效的方式，做好《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳工作，形成全社會關(guān)心和支持地方志工作的良好氛圍，進一步把史志事業(yè)做大做強，更好的為我省經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

二、進一步加強對地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真解決好地方志工作中存在的問題

當(dāng)前，各市地、縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和支持地方志工作，真正從科學(xué)發(fā)展的高度，明確發(fā)展地方志事業(yè)是各級政府的一項重要職責(zé)，正確認(rèn)識地方志工作的地位和作用，積極為地方志事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要按照第七次全省地方志工作會議的要求，進一步認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《條例》，加強對地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把地方志工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程和年度目標(biāo)考核內(nèi)容，由一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好落實。要把地方志工作經(jīng)費納入各級政府年度財政預(yù)算，定期聽取地方志工作情況匯報，及時幫助解決重點、難點問題，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、機構(gòu)到位、經(jīng)費到位、隊伍到位、條件到位，切實保障地方志工作的順利運行。

大力支持地方志工作的發(fā)展，也是科學(xué)發(fā)展社會主義的需要。黨的十七大報告、國家經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要中，都對加強社會主義文化建設(shè)作出了新的部署，發(fā)出了“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”、“推進文化創(chuàng)新”的號召，并首次把文化作為“國家軟實力”提出來，同時強調(diào)“完善扶持公益性文化事業(yè)”。地方志工作是社會主義文化建設(shè)的重要組成部分，國家對文化建設(shè)的高度重視，為地方志事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。特別是國務(wù)院《條例》的頒布，為進一步推進地方志工作法制化和建立長效工作機制提供了法制保障。各市地、縣區(qū)政府要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《條例》，組織有關(guān)方面對本行政區(qū)域的地方志工作進行一次全面檢查，對照《條例》，尋找差距，有針對性的解決好存在的問題。要認(rèn)真總結(jié)第一輪修志工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，有的放矢，制定好本地的地方志事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。當(dāng)前和今后一個時期，是在全面完成我省地方志事業(yè)十一五規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面開創(chuàng)我省地方志工作新局面的重要歷史時期，因此，必須不斷加大對地方志工作的支持，努力創(chuàng)造全省上下依法治志的良好局面。

三、深入貫徹落實好《條例》，切實抓好當(dāng)前修志工作和地方志部門自身建設(shè)

各市地、縣區(qū)政府和有關(guān)部門，要抓住學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《條例》的有利時機，按照全省第二輪修志規(guī)劃要求，努力抓好當(dāng)前修志工作。要按照中國地方志指導(dǎo)小組的要求，省地方志辦公室要充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，進一步建立健全工作制度和業(yè)務(wù)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行“史志年鑒”的立項審批程序；加強對各市地、縣區(qū)修志工作的檢查和督導(dǎo)，加大質(zhì)量監(jiān)管力度，確保地方志作品的質(zhì)量；要嚴(yán)格履行國務(wù)院《條例》規(guī)定的工作職責(zé)，堅持以編纂志書為重點，同時做到編輯年鑒、編寫地情資料、整理舊志、史志信息化工作并舉，突出重點，整體推進，不斷發(fā)展“志為主體、史志年鑒多元化、協(xié)調(diào)發(fā)展”的地方志工作格局，努力把我省的地方志工作提高到一個新的水平。

人才是事業(yè)之本，要貫徹好國務(wù)院《條例》，深入做好各項地方志工作，首先要加強地方志工作部門的自身建設(shè)。各級地方志工作機構(gòu)要堅持地方志工作服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的方向，積極探尋地方志工作與中心工作相結(jié)合的途徑和方法，主動參與和配合中心工作，發(fā)揮好服務(wù)現(xiàn)實的作用。要不斷加強自身建設(shè)，積極探索改革開放條件下地方志工作的新特點，提高修志隊伍的整體素質(zhì)，牢固樹立精品意識，努力打造名志佳作，不斷推出更多更好的地方志成果。與此同時，要轉(zhuǎn)變思想觀念，增強法制意識，加強職業(yè)道德建設(shè)，提高運用法律手段處理地方志工作的本領(lǐng)，引導(dǎo)地方志工作者增強責(zé)任感和使命感，發(fā)揚實事求是、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的工作作風(fēng)，為我省地方志事業(yè)做出新的貢獻。