縣級(jí)黨委如何駕馭經(jīng)濟(jì)工作

■中共靈石縣委書(shū)記 楊 洪

縣級(jí)黨委如何駕馭經(jīng)濟(jì)工作

■中共靈石縣委書(shū)記 楊 洪

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r如何，關(guān)鍵看地方黨委的執(zhí)政水平，特別是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)政權(quán)為主體優(yōu)化配置資源、獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色經(jīng)濟(jì)。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，特別是科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)，縣域作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決占人口多數(shù)的農(nóng)民問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)，其重要性日益凸顯?？h級(jí)黨委作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策者、組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大責(zé)任?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r如何，關(guān)鍵看地方黨委的執(zhí)政水平，特別是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。在經(jīng)濟(jì)全球化和后金融危機(jī)時(shí)代的新形勢(shì)下，在全國(guó)各地百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的大形勢(shì)下，縣級(jí)黨委如何更好地領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、如何保持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展？

一、統(tǒng)攬全局，把握方向

縣級(jí)作為具有較為完備職能的一級(jí)地方政權(quán)，既是中央和省、市政策的貫徹執(zhí)行者，又是縣域經(jīng)濟(jì)的組織落實(shí)者?？h級(jí)黨委駕馭經(jīng)濟(jì)工作可概括為以下方面：

一是作決策，視野要寬。清醒地分析形勢(shì)和把握形勢(shì)，是領(lǐng)導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)工作的前提。在全球化形勢(shì)下，縣域經(jīng)濟(jì)不能“獨(dú)善其身”，必須主動(dòng)融入。縣級(jí)黨委在作決策時(shí)，必須要有開(kāi)闊的視野和戰(zhàn)略的眼光。既要立足縣域看市域、省域，看全國(guó)乃至世界的發(fā)展，分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的走向和對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的影響，以趨利避害；也要放眼世界、放眼全國(guó)、放眼省域市域看縣域的發(fā)展，把準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)思路，以少走彎路。要深刻理解國(guó)家和省市宏觀調(diào)控政策、扶持政策，用心學(xué)習(xí)政策、研究政策、用好政策，搶抓機(jī)遇，找準(zhǔn)政策“結(jié)合點(diǎn)”，用政策破解現(xiàn)實(shí)難題。

二是把方向，定位要準(zhǔn)。黨委工作的重心是抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中事關(guān)全局的大事、要事，主要是確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路和工作重點(diǎn)，集中精力研究解決事關(guān)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問(wèn)題，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、工作總體部署、重大方針政策的制定和落實(shí)。為此，要定好發(fā)展思路。“十二五”時(shí)期，靈石縣要堅(jiān)持工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化取向，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集中、向工業(yè)經(jīng)濟(jì)集中、向城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)集中，特別是要立足縣情，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，用好資源稟賦，走特色發(fā)展之路，全力加快工業(yè)新型強(qiáng)縣、核桃經(jīng)濟(jì)大縣、現(xiàn)代旅游名縣“三縣”建設(shè)，打造具有鮮明特色的縣域經(jīng)濟(jì)。

三是抓環(huán)境，服務(wù)要優(yōu)。環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，把經(jīng)濟(jì)工作同社會(huì)全面進(jìn)步統(tǒng)一起來(lái)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平公正的法制環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境、穩(wěn)定和諧的人文環(huán)境，十分重要。黨委要搞好協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法等現(xiàn)象，維護(hù)社會(huì)公平和正義，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保好駕、護(hù)好航。要增強(qiáng)法律意識(shí)和依法辦事能力，認(rèn)真對(duì)待群眾的來(lái)信、來(lái)訪，堅(jiān)持教育疏導(dǎo)與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的方針，及時(shí)將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，融洽黨群、干群關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松、安定的環(huán)境。

四是抓落實(shí)，措施要強(qiáng)。縣域經(jīng)濟(jì)處于宏觀之末、微觀之首，縣級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，不僅要抓好重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的決策，而且要鼓實(shí)勁、求實(shí)效，抓好決策的貫徹落實(shí)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求、改革目標(biāo)責(zé)任制任務(wù)分解和政績(jī)考核模式，既重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又重社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既重“顯績(jī)”，又重“潛績(jī)”；既看增長(zhǎng)幅度，又看工作基礎(chǔ)，使干部真正做到求真務(wù)實(shí)。

二、協(xié)調(diào)各方，形成合力

能否充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，把各方面的力量發(fā)揮好、保護(hù)好，形成各盡所能、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力，是對(duì)地方黨委協(xié)調(diào)各方能力的考驗(yàn)。縣委在強(qiáng)化統(tǒng)攬全局作用的同時(shí)，要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)各方的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人大、政府、政協(xié)各班子之間的關(guān)系，支持它們充分發(fā)揮職能作用，將黨委的決策轉(zhuǎn)化為各個(gè)班子的統(tǒng)一行動(dòng)，努力做到“黨委為核心、各方一條心、共同抓中心”，凝聚方方面面的力量，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)共同奮斗，形成共同推進(jìn)全局工作的整體合力。

努力做到四個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持民主集中制建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。黨委領(lǐng)導(dǎo)成員無(wú)論分管哪方面的工作，都要從全局出發(fā)，圍繞中心任務(wù)來(lái)開(kāi)展工作。堅(jiān)持黨政分開(kāi)，統(tǒng)攬不包攬，執(zhí)政不代政。堅(jiān)持政府依法行政、轉(zhuǎn)變職能，通過(guò)決策程序，把黨的主張變成政府的政令和具體的工作安排。屬于政府的日常工作，縣委不包辦、不代替、不干預(yù)，使政府有職有責(zé)有權(quán)，放手放膽工作；同時(shí)，在重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等事關(guān)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)上，縣委、縣政府共同努力，共同抓，合力辦，切實(shí)做到政府與縣委“合力”。堅(jiān)持通過(guò)人大、政協(xié)廣泛征集社會(huì)各界建議和意見(jiàn)，注意發(fā)揮專家和智囊機(jī)構(gòu)在搜集信息、綜合意見(jiàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、評(píng)價(jià)方案、提出建議等方面的作用，促進(jìn)縣委決策更好地集中民意、科學(xué)決策；支持人大、政協(xié)通過(guò)法定程序，把黨的主張變?yōu)閲?guó)家的意志、人民的意志、社會(huì)各界的共同意愿和行動(dòng)。堅(jiān)持調(diào)動(dòng)全縣黨政各部門(mén)，包括各條管部門(mén),圍繞經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，找準(zhǔn)自身的坐標(biāo)，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)、服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，把主要精力放到服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、改進(jìn)工作作風(fēng)上，使每項(xiàng)重大決策、每個(gè)重大項(xiàng)目在推進(jìn)中都能做到無(wú)雜音、零障礙、快速度。

三、抓好黨建，推動(dòng)發(fā)展

黨建工作是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向指導(dǎo)、力量支撐、政治保障。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，要以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，把發(fā)展能力作為首要標(biāo)準(zhǔn)。在領(lǐng)導(dǎo)班子配備時(shí)，要強(qiáng)調(diào)具有經(jīng)濟(jì)專業(yè)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志占絕大多數(shù)比例，摒棄以年齡、性別、黨派為標(biāo)準(zhǔn)的拉夫湊數(shù)的不合理作法。同時(shí)，要考慮有經(jīng)濟(jì)工作專長(zhǎng)人才的合理配置，做到一、二、三產(chǎn)業(yè)都有熟悉的班子成員，防止“跛腿”。在班子成員個(gè)體配備上，樹(shù)立只有懂經(jīng)濟(jì)、有水平、能干事才能進(jìn)入地方黨委的用人導(dǎo)向。

二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，做到以實(shí)績(jī)?nèi)∪?。建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制和以公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向的選人用人機(jī)制，注意到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線去鑒別干部、發(fā)現(xiàn)人才，大膽使用加快發(fā)展最需要的干部，果斷重用發(fā)展實(shí)績(jī)最顯著的干部，努力營(yíng)造在干事創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)發(fā)展進(jìn)步的良好氛圍。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)工作中的責(zé)任層層分解細(xì)化，把干部的政績(jī)、任免與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展捆綁起來(lái)，讓想干事、能干事、會(huì)干事、不出事的干部脫穎而出；讓那些作風(fēng)不良、政績(jī)平淡的人被淘汰；讓那些處于中間狀態(tài)的干部受到鞭策、啟發(fā)和鼓舞。

三是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。始終堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，不斷鞏固擴(kuò)大創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果，繼續(xù)推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，充分發(fā)揮黨員干部在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的示范帶頭作用。始終堅(jiān)持以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式、活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)方式，全面提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，切實(shí)做到一個(gè)支部一座堡壘、一名黨員一面旗幟，努力把黨的基層組織建設(shè)成為推動(dòng)跨越發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、帶領(lǐng)群眾致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素。黨委駕馭經(jīng)濟(jì)工作，就需要積極創(chuàng)新人才工作理念，注意圍繞項(xiàng)目建設(shè)聚人才，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，在項(xiàng)目建設(shè)中不斷培養(yǎng)和提升干部的能力，在項(xiàng)目建設(shè)中不斷釋放和體現(xiàn)干部的能力，在項(xiàng)目建設(shè)中檢驗(yàn)和識(shí)別干部的能力。積極推進(jìn)“科技—人才—項(xiàng)目”對(duì)接活動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目急需人才開(kāi)通綠色通道，加快高科技人才落戶，促使科技項(xiàng)目落地，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系黨的形象和生命，關(guān)系人心向背和執(zhí)政基礎(chǔ)。越是經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)期，越不能對(duì)廉政建設(shè)問(wèn)題稍有松懈。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須始終做到警鐘長(zhǎng)鳴，率先垂范，帶頭貫徹落實(shí)有關(guān)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，真正做到立黨為公，清正廉潔。堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件，嚴(yán)懲腐敗者、支持改革者、保護(hù)干事者。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)。堅(jiān)持民主集中制原則，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，密切聯(lián)系群眾，廣泛聽(tīng)取廣大黨員干部及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、制度化。加大行政問(wèn)責(zé)力度，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。