縣級黨委如何駕馭經濟工作

■中共靈石縣委書記 楊 洪

縣級黨委如何駕馭經濟工作

■中共靈石縣委書記 楊 洪

縣域經濟發(fā)展狀況如何，關鍵看地方黨委的執(zhí)政水平，特別是領導經濟工作的水平

縣域經濟是以縣級政權為主體優(yōu)化配置資源、獲取競爭優(yōu)勢的特色經濟。隨著現代化進程的加快，特別是科學發(fā)展觀的深入貫徹落實，縣域作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決占人口多數的農民問題的重要環(huán)節(jié)，其重要性日益凸顯。縣級黨委作為縣域經濟發(fā)展的決策者、組織者和領導者，擔負著全面領導縣域經濟和社會發(fā)展的重大責任。縣域經濟發(fā)展狀況如何，關鍵看地方黨委的執(zhí)政水平，特別是領導經濟工作的水平。在經濟全球化和后金融危機時代的新形勢下，在全國各地百舸爭流、競相發(fā)展的大形勢下，縣級黨委如何更好地領導經濟工作、如何保持經濟轉型跨越發(fā)展？

一、統(tǒng)攬全局，把握方向

縣級作為具有較為完備職能的一級地方政權，既是中央和省、市政策的貫徹執(zhí)行者，又是縣域經濟的組織落實者。縣級黨委駕馭經濟工作可概括為以下方面：

一是作決策，視野要寬。清醒地分析形勢和把握形勢，是領導好經濟工作的前提。在全球化形勢下，縣域經濟不能“獨善其身”，必須主動融入。縣級黨委在作決策時，必須要有開闊的視野和戰(zhàn)略的眼光。既要立足縣域看市域、省域，看全國乃至世界的發(fā)展，分析宏觀經濟形勢的走向和對縣域經濟的影響，以趨利避害；也要放眼世界、放眼全國、放眼省域市域看縣域的發(fā)展，把準縣域經濟發(fā)展的目標思路，以少走彎路。要深刻理解國家和省市宏觀調控政策、扶持政策，用心學習政策、研究政策、用好政策，搶抓機遇，找準政策“結合點”，用政策破解現實難題。

二是把方向，定位要準。黨委工作的重心是抓好經濟發(fā)展中事關全局的大事、要事，主要是確定經濟社會發(fā)展的基本思路和工作重點，集中精力研究解決事關發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，重點抓好經濟社會發(fā)展規(guī)劃、工作總體部署、重大方針政策的制定和落實。為此，要定好發(fā)展思路。“十二五”時期，靈石縣要堅持工業(yè)新型化、農業(yè)現代化、特色城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化取向，推動縣域經濟向產業(yè)經濟集中、向工業(yè)經濟集中、向城鎮(zhèn)經濟集中，特別是要立足縣情，發(fā)揮比較優(yōu)勢，用好資源稟賦，走特色發(fā)展之路，全力加快工業(yè)新型強縣、核桃經濟大縣、現代旅游名縣“三縣”建設，打造具有鮮明特色的縣域經濟。

三是抓環(huán)境，服務要優(yōu)。環(huán)境是經濟發(fā)展的重要保障，把經濟工作同社會全面進步統(tǒng)一起來，為經濟發(fā)展營造公平公正的法制環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、誠實守信的社會環(huán)境、穩(wěn)定和諧的人文環(huán)境，十分重要。黨委要搞好協(xié)調、監(jiān)督和服務，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法犯法等現象，維護社會公平和正義，為經濟發(fā)展保好駕、護好航。要增強法律意識和依法辦事能力，認真對待群眾的來信、來訪，堅持教育疏導與解決實際問題相結合的方針，及時將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，融洽黨群、干群關系，為經濟發(fā)展創(chuàng)造寬松、安定的環(huán)境。

四是抓落實，措施要強。縣域經濟處于宏觀之末、微觀之首，縣級黨委領導經濟工作，不僅要抓好重大經濟問題的決策，而且要鼓實勁、求實效，抓好決策的貫徹落實。要按照科學發(fā)展觀的要求、改革目標責任制任務分解和政績考核模式，既重經濟指標，又重社會指標、人文指標、資源指標和環(huán)境指標；既重“顯績”，又重“潛績”；既看增長幅度，又看工作基礎，使干部真正做到求真務實。

二、協(xié)調各方，形成合力

能否充分調動社會各界的積極性，把各方面的力量發(fā)揮好、保護好，形成各盡所能、推動地方經濟發(fā)展的強大合力，是對地方黨委協(xié)調各方能力的考驗。縣委在強化統(tǒng)攬全局作用的同時，要充分發(fā)揮協(xié)調各方的作用，統(tǒng)籌協(xié)調人大、政府、政協(xié)各班子之間的關系，支持它們充分發(fā)揮職能作用，將黨委的決策轉化為各個班子的統(tǒng)一行動，努力做到“黨委為核心、各方一條心、共同抓中心”，凝聚方方面面的力量，為發(fā)展縣域經濟共同奮斗，形成共同推進全局工作的整體合力。

努力做到四個堅持：堅持民主集中制建設，認真執(zhí)行集體領導和個人分工負責相結合的制度。黨委領導成員無論分管哪方面的工作，都要從全局出發(fā)，圍繞中心任務來開展工作。堅持黨政分開，統(tǒng)攬不包攬，執(zhí)政不代政。堅持政府依法行政、轉變職能，通過決策程序，把黨的主張變成政府的政令和具體的工作安排。屬于政府的日常工作，縣委不包辦、不代替、不干預，使政府有職有責有權，放手放膽工作；同時，在重大項目建設、產業(yè)結構調整、縣域經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等事關發(fā)展全局的重大事項上，縣委、縣政府共同努力，共同抓，合力辦，切實做到政府與縣委“合力”。堅持通過人大、政協(xié)廣泛征集社會各界建議和意見，注意發(fā)揮專家和智囊機構在搜集信息、綜合意見、發(fā)現問題、評價方案、提出建議等方面的作用，促進縣委決策更好地集中民意、科學決策；支持人大、政協(xié)通過法定程序，把黨的主張變?yōu)閲业囊庵尽⑷嗣竦囊庵尽⑸鐣鹘绲墓餐庠负托袆印猿终{動全縣黨政各部門，包括各條管部門,圍繞經濟工作目標，找準自身的坐標，找準工作的著力點、服務的結合點，把主要精力放到服務項目建設、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、改進工作作風上，使每項重大決策、每個重大項目在推進中都能做到無雜音、零障礙、快速度。

三、抓好黨建，推動發(fā)展

黨建工作是加快經濟社會發(fā)展的方向指導、力量支撐、政治保障。面對新形勢、新任務，要以改革創(chuàng)新的精神加強和改進黨的建設，不斷提升黨的建設科學化水平，為經濟發(fā)展提供堅強保障。

一是加強領導班子建設。在德才兼?zhèn)錁藴实幕A上，把發(fā)展能力作為首要標準。在領導班子配備時，要強調具有經濟專業(yè)水平和實踐經驗的同志占絕大多數比例，摒棄以年齡、性別、黨派為標準的拉夫湊數的不合理作法。同時，要考慮有經濟工作專長人才的合理配置，做到一、二、三產業(yè)都有熟悉的班子成員，防止“跛腿”。在班子成員個體配備上，樹立只有懂經濟、有水平、能干事才能進入地方黨委的用人導向。

二是加強干部隊伍建設。堅持正確的用人導向，做到以實績取人。建立科學的評價機制和以公開、競爭、擇優(yōu)為導向的選人用人機制，注意到經濟建設的第一線去鑒別干部、發(fā)現人才，大膽使用加快發(fā)展最需要的干部，果斷重用發(fā)展實績最顯著的干部，努力營造在干事創(chuàng)業(yè)中實現發(fā)展進步的良好氛圍。把經濟發(fā)展、經濟工作中的責任層層分解細化，把干部的政績、任免與經濟的發(fā)展捆綁起來，讓想干事、能干事、會干事、不出事的干部脫穎而出；讓那些作風不良、政績平淡的人被淘汰；讓那些處于中間狀態(tài)的干部受到鞭策、啟發(fā)和鼓舞。

三是加強基層組織建設。始終堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，不斷鞏固擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，繼續(xù)推進黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮黨員干部在推進全縣經濟建設中的示范帶頭作用。始終堅持以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為統(tǒng)領，進一步創(chuàng)新基層黨組織設置形式、活動內容和活動方式，全面提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，切實做到一個支部一座堡壘、一名黨員一面旗幟，努力把黨的基層組織建設成為推動跨越發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧、帶領群眾致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

四是加強人才隊伍建設。人才是經濟發(fā)展的第一要素。黨委駕馭經濟工作，就需要積極創(chuàng)新人才工作理念，注意圍繞項目建設聚人才，以項目建設為載體，在項目建設中不斷培養(yǎng)和提升干部的能力，在項目建設中不斷釋放和體現干部的能力，在項目建設中檢驗和識別干部的能力。積極推進“科技—人才—項目”對接活動，對項目急需人才開通綠色通道，加快高科技人才落戶，促使科技項目落地，促進科技成果轉化。

五是加強黨風廉政建設。作風問題關系黨的形象和生命，關系人心向背和執(zhí)政基礎。越是經濟大發(fā)展的時期，越不能對廉政建設問題稍有松懈。尤其是領導干部，必須始終做到警鐘長鳴，率先垂范，帶頭貫徹落實有關廉潔自律的各項規(guī)定，真正做到立黨為公，清正廉潔。堅決查辦違法違紀案件，嚴懲腐敗者、支持改革者、保護干事者。進一步轉變領導作風和工作作風。堅持民主集中制原則，發(fā)揚黨內民主，密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取廣大黨員干部及社會各界的意見和建議，推進決策的科學化、民主化、制度化。加大行政問責力度，促進作風轉變。以務實的作風，保證各項目標任務的完成。