隨著5月初陜南三市移民搬遷工程的開始,中國有史以來最大規模的扶貧避災移民工程正式啟動。未來10年,陜西將在陜南秦巴山區和陜北白于山區移民搬遷279.2萬百姓,其數量為此前三峽移民總量的兩倍。陜南秦巴山區和陜北白于山區是中國集中連片最貧困的區域之一。陜南秦巴山區屬于地質災害高發區,多次遭受洪水、滑坡和泥石流災害,平均三年半就發生一次大的洪災。陜北白于山區長期缺水,貧困發生率約是全國平均水平的10倍,絕大多數的貧困人口仍居住在土窯洞里。陜南頻發的地質災害和陜北白于山區的極度貧困,使陜西省政府下定了移民的決心。