做好新形勢下國有企業紀檢監察工作芻議

■陳志忠

做好新形勢下國有企業紀檢監察工作芻議

■陳志忠

在轉型跨越發展的新形勢下，企業呈現整合重組、強強聯合、做大做強的趨勢，形成投資主體多元化態勢。如何在新時期進一步做好企業黨風廉政建設和反腐敗工作，保證國有資產的保值、增值，為企業改革發展穩定提供堅強保障，是每一位國有企業紀檢監察干部面臨的重要課題。

一、必須緊緊圍繞國有企業生產經營、改革發展這個中心

國有企業是我國國民經濟的重要支柱，是黨執政的重要經濟基礎，是發展中國特色社會主義的重要力量。紀檢監察工作是企業發展過程中的重要環節，必須放到政治和全局的高度去把握。首先，離不開黨和國家這個大系統，必須始終與黨章和黨在現階段的路線、方針、政策相一致，與黨和國家對現階段反腐敗斗爭形勢的判斷和反腐倡廉建設的基本方針相一致，政治上要與黨中央保持高度一致。其次，離不開企業自身這個系統，必須善于從企業的大局和發展要求中認識和把握黨風廉政建設，從企業大局和發展的變化中深化和推動反腐倡廉工作。

新時期國有企業紀檢監察工作提出的工作思路、制定的制度規定，都要有利于維護和促進企業的改革發展大局，創造有利于企業發展的良好環境。一是要發揮好服務和保障作用，根據企業不同時期的工作重點，為企業的改革發展保駕護航。二是要發揮好監督協調作用，把監督貫徹到企業生產經營全過程，通過協調各部門的關系，保證黨風廉政建設責任制的落實，監督制約權力違規。三是要發揮好參謀助手作用，針對監督和監察發現的問題，向黨委、行政提出改進意見、建議，關口前移，增強工作的前瞻性，做到支持保護改革者，鼓勵扶持探索者，教育幫助失誤者，嚴肅查處違紀者，為企業改革發展清礁除障。

二、必須牢牢把握科學規范決策行為這個關鍵

一是建立健全“三重一大”集體決策制度、投資監督管理辦法、產權交易等相關國有資產監管制度規范性文件，完善黨風廉政建設目標責任制、工程領域專項治理檢查考核辦法等反腐倡廉制度建設，建立健全內控管理制度，不斷完善內控機制和精細化管理。二是推行效能考核機制，促進決策落實到位，以“目標責任書”、“任務分解表”等形式，將實施任務細化分解，形成一個原則要求、考核內容、組織實施、結果運用等要素和環節相互銜接、嚴謹閉合的整體。三是落實組織監督，增強權力制衡的合理性。推動國企黨內監督與完善公司治理機構同步運行，嚴格落實監督責任追究，加大執紀執法監督力度，嚴肅查處權力失控、決策失誤、行為失范等問題和案件。四是深入推動黨務公開和廠務公開，落實職代會職權，完善民主監督，確保群眾監督的廣泛性。五是健全自律約束機制，增強廉潔用權意識，創新責任承諾化管理制度，推行領導人員年度承諾、新任調任領導人員任職承諾、關鍵崗人員崗位承諾、承擔重要任務人員專項承諾，通過簽訂《廉政責任書》、《廉政承諾書》增強廉潔從業意識。六是實行“四不放過”規定。即：問題沒查清楚不放過、原因沒有分析透不放過、責任人沒有得到處理不放過、整改措施沒有落實不放過。

三、必須堅持抓住機制創新這個重點

一是構建領導干部廉潔自律工作防范機制。領導干部廉潔自律工作要“抓反復、反復抓”，更要注重關口前移，加強防范，通過強化制度機制建設來構建有效的防范機制。二是推行廉政風險防控機制，讓領導干部“知風險、防風險、化風險、控風險”，筑牢拒腐防變思想道德防線。突出以崗位為點、程序為線、制度為面的防控機制，針對權力運行的重點部位和關鍵環節，突出排查領導班子在重大事項決策、重大人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面的廉政風險點，制定有針對性的防控措施。三是要注意研究新形勢下黨員領導干部違紀違法的規律和特點，有效拓寬案件線索來源的渠道，不斷探索辦案思路、改進辦案方法，提高查辦大案和復雜案件的能力。加大查辦違紀違法案件的工作力度，嚴肅查處重點領域和關鍵崗位發生的腐敗案件，堅決遏制腐敗現象易發多發勢頭，同時，重視查辦案件的治本功能，形成有效防范。從著重查辦黨員干部一般性案件轉向查辦經濟案件和嚴懲違反政治紀律的案件并重。對有令不行、有禁不止及失職瀆職、侵害職工群眾利益等行為堅決查處。四是在工作手段的應用上，從過去偏重于常規手段，轉向既要充分發揮常規手段的作用，又要重視現代先進手段、高新技術手段的應用，以保證工作質量，提高工作效率。五是要繼續貫徹落實上級關于國有企業領導人員廉潔自律的各項規定，發揮教育的功能，堅持自律他律并重，激勵約束結合，從自律、防范、監督等方面構建企業領導人員自我約束機制。六是樹立效能監察是“管理的再管理，監督的再監督”的理念，在工程建設、招標比價、清產核資、重大決策等方面全方位開展效能監察，同時向車間、班組延伸，堅持天天考核、季度檢查、半年總結、全年講評，實行跟蹤問效，確保效能監察的實效性，做到“六個一”，即：選準一個項目、查透一類問題、堵塞一批漏洞、改進一項管理、完善一套制度、取得一塊效益，為防止國有資產流失“筑堤壘壩”。

四、必須夯實加強紀檢監察隊伍建設這個基礎

新形勢下，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步加強紀檢監察隊伍建設。紀檢監察部門要堅持從國有企業改革發展工作大局出發，圍繞反腐倡廉建設中心任務，確立正確的指導思想、工作思路和工作方法，充分發揮職能作用，不斷提高創新能力，搞好組織、協調、檢查、監督等工作，扎實推進企業的懲防體系建設。要在創先爭優活動和學習型黨組織建設中，加強紀檢監察業務和相關方面知識的學習，大力提高法制水平、政策水平、業務水平，善于學習政策，全面掌握政策，正確執行政策，努力造就一支能干、能想、能說、能寫的“四能”紀檢監察干部隊伍，為國有企業改革發展穩定和國有資產保值增值保駕護航。