圍繞轉型跨越發展 提供機構編制服務

■張富梅

圍繞轉型跨越發展 提供機構編制服務

■張富梅

省委書記袁純清在全省領導干部大會上提出了轉型發展、跨越發展目標。作為機構編制部門，學習貫徹落實袁純清書記的重要講話精神，就是要緊緊圍繞“四位一體”發展戰略，發揮職能優勢，通過調整職能配置，理順職責關系，合理設置機構，核定人員編制及確定領導職數等，為“十二五”經濟總量翻番和實現轉型跨越發展提供體制和機制保障。

一、擺正位置，主動融入轉型跨越發展的建設大局。編辦最重要的職能就是根據上級黨委、政府和機構編制部門的工作要求以及經濟建設、社會發展的客觀實際，科學設置行政事業機構，理順部門職能，合理核定行政、事業單位的人員編制和領導職數，從而達到科學合理地配置行政管理及技術服務人力資源的目的，促進經濟工作和社會各項事業又好又快地發展。如果把機構、職能、編制和領導職數統稱為組織資源，那么編辦就是組織資源的配置部門，就要通過認真履行好自己的職能，加強機構改革和機構編制管理，使地方行政、事業等組織資源達到優化配置，建立起適應轉型跨越發展需要的行政管理運行體制，讓政府部門和事業單位能發揮出各自的職能優勢，創造性地開展工作，為轉型跨越發展提供各種服務，促進轉型跨越發展。

二、深化行政體制改革，完善適應轉型跨越發展的體制機制。機構編制部門要通過認真履行職責，積極探索有機統一的行政管理體制，把機構改革作為行政管理體制改革的主要途徑，加大機構整合力度，著力形成權責一致、分工合理、政策科學、執行順暢、監督有力的體制機制。同時，還要把事業單位改革作為培育市場、推進轉型跨越發展的重要工作，積極創新改革思路，優化事業單位資源配置，激發事業單位推進參與經濟社會轉型跨越的積極性。在新一輪機構改革中，長治市按照中央和省里的要求，在市政府共設置工作部門33個，部門管理機構2個。通過改革，機構設置初步實現了大農業、大交通、大工業的格局。

三、推進政府職能轉變，營造加快轉型跨越發展的良好環境。營造經濟轉型跨越發展的良好環境，關鍵在于解決好政府職能轉變不徹底、政府職能交叉、政府審批事項過多、政務服務透明度低、監督機制薄弱的問題。作為機構編制部門，要通過不斷深化改革，合理劃分事權，科學調整職能，從源頭上解決這些弊端，促進全能政府向有限政府轉變，從而促進經濟社會轉型跨越發展的需要。在新一輪政府機構改革中，我們重點理順了各部門的職責，市直共取消行政職能12項，理順調整23項，下放1項，加強和增加83項，移交事業單位和中介組織5項，初步為長治市經濟社會轉型跨越發展打下一定基礎。

四、強化職能資源配置，形成促進轉型跨越發展的強大合力。近幾年，為了推進全市經濟社會轉型發展，我們積極成立了屯留康莊工業園區辦事處、武鄉蟠洪工業園區辦事處等一批處級新型經濟管理機構，設立了平順太行水鄉旅游開發管理處、長治國家城市濕地公園管理處等旅游管理機構；為醫療衛生、普通教育、職業教育等社會民生部門核增了編制。今后，我們還會根據全市經濟社會轉型跨越發展的需要，及時跟進，隨時調整。在保持機構編制相對穩定的情況下，加大對農業現代化、城市生態化以及以改善民生民計為重點的醫療衛生、社會保障、教育公益事業等方面的支持，確保有限的機構編制發揮更大的效益和作用。

五、加強部門自身建設，打造服務轉型跨越發展的組織保障。機構編制部門有監督指導各部門貫徹執行機構改革方案、認真履行“三定”方案所規定的職能職責、嚴格執行機構編制政策法規的權利和責任。所以，機構編制部門的干部職工必須切實轉變工作作風，增強依法行政意識和服務意識，提高工作效率。圍繞轉型跨越發展和實施“四位一體”戰略，進一步強化內部管理，加強機構編制部門自身的行政效能建設，努力提高服務意識和服務能力，促進機構編制管理工作法制化、規范化和科學化。

機構編制部門雖然不直接參與項目建設或招商引資等轉型跨越發展的具體活動，但要自覺從思想上提高認識，牢固樹立“人人都是創業者，人人都是投資環境”的大局意識和服務意識，深入開展調查研究，認真處理好機構設置、編制配備與轉型跨越發展需要的矛盾，及時跟上社會發展的步伐，使機構編制工作成為經濟社會轉型跨越發展的“推進器”。

（作者系長治市機構編制委員會辦公室主任）