提高黨建科學化水平 確保經受住四大考驗

曾憲剛

（宜春市國稅局 江西 宜春 336000）

在中國共產黨成立90周年慶祝大會上，胡錦濤總書記作了“七一”講話。他總結黨的90年發展歷程，對黨保持和發展馬克思主義政黨先進性的根本點作了科學概括，并深刻指出：“在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，加強黨的執政能力建設和先進性建設，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰，執政考驗、改革開放考試、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比任何時候都更為繁重、更為緊迫。”要求全黨同志務必常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，努力提高黨的建設科學化水平。

一、黨正經受并將長期經受四大考驗

一是執政考驗。中華人民共和國一成立，我們黨就開始面臨執政考驗。權力是把雙刃劍，用得好，則能造福國家與人民，黨的執政地位就能鞏固；否則，權力用糟了，造成國家與人民的苦難，執政黨就會從臺上垮了下來。所謂“歷史周期律”，就是指歷朝統治集團的執政由興盛走向滑坡、衰亡的周期過程。當今世界，有些國家的執政黨還在重踏著這個“歷史周期律”。一個馬克思主義執政黨，如不堅持加強和改進黨的自身建設，那么這個黨久了就難免會做出與黨的宗旨、承諾不相同、甚至相違背的事情，成為少數既得利益者的保護傘，例如以前蘇共就是這么一個過程，在執政考驗上終于翻船了，執政74載的那年，遭到了蘇聯人民的唾棄，蘇共亡黨了，蘇聯解體了，這是該永遠銘記的歷史教訓。

我們黨掌權用權60多年，經受住了執政考驗，但考驗好并不等于不存在問題，其實有的問題還是不符合黨的性質與宗旨，嚴重損害黨同人民群眾血肉聯系的，例如2008年，6月里的貴州甕安事件、7月里的云南孟連事件、11月里的甘肅隴南事件等，半年內出現幾個這么大的事件，這既與公眾的維權意識有關，也與一些領導干部的執政理念與能力跟不上社會發展與時代要求有關，特別是與有些干部精神懈怠及有的干部以權謀私更加有關。可見能否經受住長期執政考驗，的確是我們黨必須警鐘長鳴的現實問題。

二是改革開放考驗。實行改革開放，是決定中國命運的一個重大戰略選擇。改革開放有個必須正確回答的根本問題，即改革什么與怎樣改革、向誰開放與怎樣開放。改革開放搞得好，中國特色社會主義道路就越走越寬廣、越輝煌；搞得不好尤其錯了方向，那就難免導致經濟衰退、社會動蕩，甚至社會主義變質黨垮臺。以前蘇聯與一些東歐國家就是這樣垮掉的。如今，在我們國內甚至黨內，并不是所有人對改革開放都認同的，有的認為我們的改革就是走資本主義道路、把中國特色社會主義稱之為中國特色資本主義，反對改革；另有人認為，改革就要一切都改，包括我國根本的、基本的社會制度，政治制度都得通通改掉，這是一種資產階級自由化思潮，妄想中國和平演變成資本主義。

改革開放是場全面而深刻的社會變革，是發展中國特色社會主義的強大動力。實行改革開放，政治、經濟、文化、思想等各方面都面臨著利與弊的選擇，能否好好把握興利除弊、排除風險，使改革開放朝著實現社會主義現代化方向順利發展，這對黨的執政能力與水平確實是個很大考驗。

三是市場經濟考驗。市場經濟的考驗在三個方面：一是利益的考驗，因利益是市場經濟的驅動力和活動的基本原則。發展市場發濟當然要對原有的利益格局重新調整，可有的共產黨員對以市場經濟為取向的改革接受不了，甚至有的黨員、干部濫用市場經濟的利益原則，搞唯利是圖謀取私利。二是觀念的考驗，社會主義市場經濟與資本主義市場經濟雖有實質不同，但兩者又有不少共同之點，如生產的都是商品、商品是價值與使用價值的統一體、商品價值由生產該商品的社會必要勞動時間決定、商品交易實行等價交換原則等等，因此也就有了勞動價值觀念、市場競爭觀念、時間效益觀念、民主法制觀念等等，能否盡快準確掌握這些概念與觀念，卻又能自律并抵制拜金主義、權錢交易、貪財享樂等丑惡現象的影響，這是個難度很大的考驗。三是能力的考驗，我們黨是社會主義市場經濟工作的領導者，而社會主義市場經濟又是史無前例的偉大創舉，我們認識不深、經驗不足、能力不夠是現狀，但經濟社會發展又刻不容緩要求我們黨具有駕馭市場經濟又好又快發展的本領，這是個很緊迫的任務、嚴峻的考驗。

市場經濟一方面為提高社會生產力、增強國家經濟實力、改善人民生活帶來了生機活力，另一方面又給黨內與社會上的政治思想、人際關系、特別是價值取向帶來了誘惑、腐蝕，滋生腐敗，重大經濟案件雖年年有懲卻年年無減，就充分說明這種考驗的長期性與嚴峻性。

四是外部環境考驗。環顧全球，和平、發展、合作的時代潮流沒有變，但世界和平和發展面臨著諸多挑戰，天下并不太平，霸權主義和強權政治仍然是危害世界安全穩定的主要根源。再說，各個國家都是從本國利益出發來同其他國家打交道的，雖然經濟全球化已經實現，但各國在經濟全球化中的地位并不平等。特別是在“一球兩制”世界中，作為發展中國家的社會主義中國，常受到一些發達國家的歧視與壓力，尤其是美國這個超級大國,雖已認識到如果失掉富有活力的中國市場，美國則難以擺脫經濟增長乏力的困境，而美國又絕不容許任何一個國家趕上與超越它，所以對中國總是這設限、那干擾，遏制中國和平崛起。在這種大環境中，我們黨要堅持用寬廣的眼界觀察世界，提高科學判斷國際形勢和戰略思維水平，牢記鄧小平的叮囑；“發展是硬道理”、“科學技術是第一生產力”、“冷靜觀察、穩住陣腳、沉著應對、韜光養晦、善于守拙、決不當頭、有所作為”，緊緊抓住和平與發展的世界主題所提供的機遇，把我國建成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，這對全黨不能不是一個嚴峻考驗。

二、提高黨建科學化水平的“五個必須”，是應對新挑戰的銳利武器

胡錦濤同志在“七一”講話中指出：“我們必須從新的實際出發，堅持以科學理論指導黨的建設，以改革創新精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論和實際問題，著眼于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，全面認識與自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平。”這是對黨的建設提出的新思想、新要求、新工程。“講話”緊緊圍繞“提高黨的建設科學化水平”這個主題和任務，精辟論述了提高黨建科學化水平的“五個必須”項目偉大新工程：（一）必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進馬克思主義中國化時代化大眾化，提高全黨思想政治水平；（二）必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先用人標準，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來；（三）必須堅持以人為本、執政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系；（四）必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性。（五）必須堅持用制度管權管事管人，健全民主集中制，不斷推進黨的建設制度化、規范化、程序化。

“五個必須”是對黨的建設規律、執政規律的深刻認識、集成反映。它既有黨建的優良傳統繼承性，又有黨建的時代創新性，既有很強的理論指導性，又有很強的現實針對性，是提高黨的建設科學化水平的最重要舉措，是我們黨從新的實際出發，應對并將贏得“四大考驗”、化解與排除“四種危險”的銳利武器。

“五個必須”突出了黨的十七大確立的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設“五位一體”的黨的建設總體布局。

第一個“必須”突出黨的思想建設，大力推進馬克思主義中國化時代化大眾化，提高全黨思想政治水平。堅持以思想理論建設為根本建設、擺在首位，堅持黨的指導思想與時俱進，堅持用發展著的中國化馬克思主義武裝全黨來統一思想、凝聚力量，黨和國家事業的發展就有了堅實的理論基礎、正確的前進方向和強大的精神動力，就能不斷創新局面。 “七一講話”指出： “理論上的成熟是政治上堅定的基礎，理論上的與時俱進是行動上銳意進取的前提，思想上的統一是全黨步調一致的重要保證。要重點抓住經濟社會發展重大問題，作出新的理論概括，永葆科學理論的旺盛生命力。”要把我們黨建設成馬克思主義學習型政黨，深入學習與掌握中國特色社會主義理論體系，把堅定理想信念作為全黨學習與踐行社會主義核心價值體系的重中之重。全體黨員、干部都要把學習作為一種精神追求，真正做到學以立德、學以增智、學以創業，終生為黨和人民的事不懈奮斗。

第二個“必須”突出于組織建設，要深化人事制度改革，把各方面德才兼備的優秀人才集聚到黨和國家事業中來，這是堅持與發展中國特色社會主義的人才與組織保證。人才是第一資源，是國家經濟社會發展和國際競爭的戰略資源。“七一講話”中說：“中國特色社會主義道路能不能越走越寬廣，中華民族能不能實現偉大復興，要看能不能不斷培養造就大批優秀人才，更要看能不能讓各方面人才脫穎而出、施展才華。”要為忠于人民、奉獻人民者提供施展才華的寬廣平臺。要從堅持貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的重大方針，堅持德才兼備、以德為先的選人用人標準，堅持完善干部選拔任用機制，堅持不斷培養造就大批優秀年輕干部和堅持健全干部管理機制等5個方面造就許許多多為中國特色社會主義事業發展作貢獻的多層面管理干部、各門類科技研究與實用人才。

第三個“必須”突出于作風建設，強調必須自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。以人為本、執政為民是我們黨的性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中表現，是檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們黨的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。要尊重人民的主體地位和首創精神，拜人民為師。歷史上，我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾；執政后，我們黨擔心的最大危險是脫離群眾。隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，利益多元化多樣化，人民內部矛盾越來越復雜，中央要求各級黨政機關和干部要堅持工作重心下移，經常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。要把基層一線作為培養鍛煉干部的基礎陣地。

第四個“必須”突出于反腐倡廉建設。堅持深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進性。“七一講話”指出：“堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。我們黨對長期執政條件下滋生腐敗的嚴重性和危險性，對改革開放和社會主義現代化建設全過程都要反對腐敗，認識是清醒的。”反腐倡廉本來是作風建設的一個重要內容，而從黨的十七大起卻把它提了出來另設個反腐倡廉建設，是要把它放在更加突出的位置上來抓，足見反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。必須加強社會主義核心價值體系的教育，堅定黨員、干部的理想信念，做到立身不忘做人之本、為政不忘公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨員本色。

第五個 “必須”突出于制度建設，堅持用制度管權管事管人，推進黨的建設制度化規范化程序化。1980年鄧小平提出改革黨和國家領導制度時指出： “制度問題是一個帶有根本性、長期性、全局性和穩定性的問題。制度好了，好人能干好事，制度不好，好人也沒法干好事，壞人橫行。”必須把制度建設貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設之中，堅持突出重點、整體推進、繼承傳統、大膽創新，構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。要健全民主集中制，黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。制度面前沒有特權、制度約束沒有例外。

“五個必須”是我們黨不斷提高黨的建設科學化水平的共同著力點，只要全黨同志更加奮發地推進黨的建設，就定能帶領全國各族人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進，保障全國人民安居樂業、生活幸福，實現中華民族的偉大復興、美好未來。

[1]胡錦濤總書記在中共成立90周年慶祝大會上的“七一”講話。

[2]十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強與改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。