基于黨建資源整合與共享的高校黨建工作創(chuàng)新

孫忠進 王 臻

（中國藥科大學(xué) 江蘇南京 210009）

基于黨建資源整合與共享的高校黨建工作創(chuàng)新

孫忠進 王 臻

（中國藥科大學(xué) 江蘇南京 210009）

高校黨建資源的整合與共享是新時期高校黨建工作的客觀要求，也是一項充滿挑戰(zhàn)的重要任務(wù)。開展黨建資源整合與共享的探索，不僅會大大提升黨建資源的利用效益，而且必然給高校黨建工作帶來理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，有利于推進高校黨建工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

高校 黨建工作 黨建資源 整合 共享

目前，高校黨建工作已進入了一個全新的歷史時期，理論上得到了前所未有的支持，實踐中具備了無限發(fā)展的空間。高校黨建資源整合與共享是從資源有效利用的角度對我們過去黨建工作的思維觀念、方式方法、體制機制進行再審視，針對高校發(fā)展特點著力研究黨建資源的合理投入和配置，整合人力、智力、物力和財力，以求適應(yīng)基層黨建工作的發(fā)展需要。這無疑是新時期高校黨建工作創(chuàng)新的重要內(nèi)容之一，也是高校黨建工作理論和實踐的新突破。

一、從資源整合與共享的新視角，創(chuàng)新高校黨建工作的理念

高校黨建資源是指高校黨組織所擁有或者能夠為其使用的，用于學(xué)校黨的建設(shè)的組織、文化、信息，以及耗費的人力、物力、財力等各種要素的總和。所謂 “整合”就是要優(yōu)化資源配置，使其資源獲得整體的最優(yōu)化。通過有效的整合黨建資源，以求擴大黨組織工作的覆蓋面，實現(xiàn)資源利用和工作效益的最大化。思想是行動的先導(dǎo)，資源整合與共享作為一種新的思路，首先是對基層黨建工作理念的創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在：

1.大開放理念。基層黨建工作是一個由各種資源要素組成的系統(tǒng)。根據(jù)系統(tǒng)原理，如果一個系統(tǒng)呈封閉狀態(tài)，不與外界進行物質(zhì)、信息的交換，那么，這個系統(tǒng)的功能就會逐漸減弱。基層黨建工作資源的最優(yōu)配置只有通過流動和開發(fā)才能得到實現(xiàn)，這就要求我們突破傳統(tǒng)思維方式和體制模式的束縛，將黨建工作資源向系統(tǒng)內(nèi)外開放，使之在交流中實現(xiàn)增值。以 “大開放”促進 “大融合”形成 “大黨建”。

2.效能最大化理念。多年來，黨建工作更多的強調(diào)的是政治意識，往往忽視效益觀念，即如何用科學(xué)的方法謀劃建設(shè)。資源整合與共享追求的是實現(xiàn)黨建效益的 “最大化”的理念。黨建工作也是需要耗費成本和投入的，應(yīng)把資源投入到最需要、最合適的領(lǐng)域，實現(xiàn)有效投入。與此同時還要追求最佳產(chǎn)出，就是注重整合和優(yōu)化人力、智力、物力、財力，以求在同等資源條件下，力爭最佳的黨建工作效果。

3.大格局理念。資源整合與共享強調(diào)的就是實現(xiàn)優(yōu)化配置、集約運用，這就要求黨建工作要增強全局觀念,更具有戰(zhàn)略眼光，工作樹立 “一盤棋”思想，整體考慮，統(tǒng)籌安排，既要抓住重點，又要平衡推進,促進黨建工作放在發(fā)展大局中思考和部署。

4.改革創(chuàng)新理念。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，基層黨組織資源的整合與共享就是一種改革創(chuàng)新，是適應(yīng)高校基層黨建工作發(fā)展需要的一種有益嘗試。這種嘗試會帶來黨建工作的觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，從而實現(xiàn)高校黨建工作能持續(xù)不斷的思想上有新解放，理論上有新發(fā)展，實踐上有新創(chuàng)造，以改革創(chuàng)新精神全面推進高校黨的建設(shè)。

二、用資源整合與共享的新思維，創(chuàng)新高校黨建工作的路徑

高校黨建資源整合與共享是新時期黨建工作的一個全新命題。推進這項工作，必須在總結(jié)和鞏固過去實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從資源的盤活、開發(fā)、利用、共享等方面探索整合資源的新思路，可重點在 “調(diào)整” “融合” “互動” “共享”幾方面下功夫。

1.調(diào)整。隨著我國高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，一大批高校或是合并重組；或是擴建新校區(qū)，形成了一校多區(qū)的辦學(xué)格局，帶來了學(xué)校辦學(xué)體制、結(jié)構(gòu)、規(guī)模的深刻變化。這種變革也必然帶來黨建工作資源的調(diào)整與變動，如原有黨組織設(shè)置形式已不相適應(yīng)；黨員教育管理形式面臨著種種挑戰(zhàn)；多校區(qū)的形成給更有效地開展工作，擴大其覆蓋面帶來困難等。所有這些，都迫切需要對基層黨建工作資源進行及時調(diào)整和有效整合，否則難以適應(yīng)高校發(fā)展的需要。

2.融合。高校基層黨組織要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須有強大的資源體系給予支撐。長期以來，高校黨建工作的人、財、物投入相對不足，資源配置不盡合理。同時黨內(nèi)資源有的還處于沉淀狀態(tài)，沒有得到很好的開發(fā)利用。實現(xiàn)資源整合與共享即充分挖掘潛在黨建資源，激發(fā)各級黨組織的內(nèi)在活力，使其對 “組織、物質(zhì)、人力”予以很好地融合和利用，發(fā)揮各自優(yōu)勢，通力合作，形成縱橫結(jié)合的黨建工作的強大合力。

3.互動。資源在流動中增值，在流動中產(chǎn)生活力。各級黨組織黨建資源之間雙向開放，相互促動是基層黨建資源整合的重要途徑。可深化學(xué)校各級黨組織之間以及與校外黨組織之間的共建工作，推動其他基層黨建資源的開放，以形成黨建資源的互動共享、優(yōu)化配置，調(diào)動全校范圍內(nèi)各層面黨員和黨組織的積極性，增強高校黨組織的生機和活力。

4.共享。目前，在基層黨組織之間存在的資源共享，一般缺乏正式機制，往往是以私人關(guān)系為紐帶聯(lián)結(jié)起來的松散聯(lián)合，穩(wěn)定性和長期性不足。從基礎(chǔ)上構(gòu)建資源共享平臺來為基層黨建工作服務(wù)，是黨建資源實現(xiàn)共享的重要舉措。構(gòu)建資源共享平臺形式有多種，一是創(chuàng)設(shè)區(qū)域性黨建資源平臺，院系或校區(qū)是基層一個區(qū)域性的共同體和集合點；二是創(chuàng)建覆蓋全校的黨建資源平臺，這是最具集約化、現(xiàn)代化的一種載體。它集服務(wù)、管理、活動、教育功能為一體，并可通過院系或校區(qū)區(qū)域性黨建資源平臺組成樹型拓撲結(jié)構(gòu)，成為黨建資源整合與共享的保障載體。

三、以資源整合與共享為目標(biāo)，創(chuàng)新高校黨建工作的方法

高校黨建資源的整合既是高校黨組織自身建設(shè)的客觀要求，也是一項充滿挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們要建立從形式、內(nèi)容、手段、方法乃至工作格局上都區(qū)別于傳統(tǒng)黨建工作的一種全新的管理模式。

1.開展資源整合與共享，有利于創(chuàng)新高校黨建工作的資源配置。高校黨組織在進行資源整合時必須拓寬思路、開闊視野，注意盤活、開發(fā)和挖掘，從而達到優(yōu)化配置。首先是盤活和優(yōu)化現(xiàn)有資源。黨組織的現(xiàn)有資源是整合的物質(zhì)基礎(chǔ)，我們應(yīng)按照經(jīng)濟實效的原則,進行合理的調(diào)配和組合，提高現(xiàn)有資源的價值，減少重復(fù)建設(shè)和物力、人力的浪費。同時大力開發(fā)和挖掘各類資源。我們應(yīng)看到高校黨建資源的廣泛性，包括有形資源與無形資源、校內(nèi)資源與社會資源等。有形資源是黨組織開展黨建工作的基本條件，校內(nèi)資源是重要保障，同時我們要注重新形勢下無形資源的豐富性、社會資源的無限性，黨組織要善于挖掘這些資源的巨大潛力，整合和凝聚各方資源，實現(xiàn)各類資源之間的良性互動，合理共享。

2.開展資源整合與共享，有利于創(chuàng)新高校黨建工作的組織體系。資源的整合與共享會促進黨建工作的組織體系和組織網(wǎng)絡(luò)的健全完善，以擴大黨的工作覆蓋面,增強滲透力，提高控制力。面對高校普遍辦學(xué)規(guī)模擴大、黨員人數(shù)增多、多種學(xué)制、多種管理模式并存的實際，我們認為,應(yīng)合理調(diào)整基層黨組織設(shè)置，建立資源覆蓋最優(yōu)化的組織架構(gòu)。根據(jù)高校黨組織多為“垂直設(shè)置”的特點，應(yīng)注重 “垂直設(shè)置”與 “交叉設(shè)置” “靈活設(shè)置”相結(jié)合，擴大黨建資源的覆蓋面和效用。如：教工黨支部則可與教學(xué)、學(xué)科團隊、重點實驗室對應(yīng)設(shè)置，提高黨組織活動的有效性和針對性；較小院系還可以考慮教工黨支部與學(xué)生黨支部合并，發(fā)揮教師 “傳幫帶”作用；在具備條件的學(xué)生公寓成立黨支部、黨建工作站，以利于發(fā)揮學(xué)生黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；學(xué)生黨支部可聘請一部分有經(jīng)驗、有能力的離退休老同志擔(dān)任兼職組織員，便于溝通與交流。突破原有以條為主、垂直隸屬的模式，建立劃片就近掛靠的組織架構(gòu)，如教職工黨支部以校區(qū)建立黨組織或開展活動，不失為一種提高資源使用效益的切實可行的辦法。組織設(shè)置的科學(xué)與合理，是實現(xiàn)黨建資源的整合與共享的基本保障。

3.開展資源整合與共享，有利于創(chuàng)新高校黨建工作的活動方式。要實現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補，還取決于其工作方式和活動方式是否行之有效。通過活動方式的創(chuàng)新，整合各種可供利用的資源，既發(fā)揮每個黨組織的自身優(yōu)勢，更發(fā)揮黨組織依托活動而聚合起來的綜合優(yōu)勢。活動方式創(chuàng)新的形式有：第一，開展黨建聯(lián)建共建。在不改變黨組織的隸屬關(guān)系下，探索在院系、機關(guān)、后勤以及校內(nèi)外各級黨組織之間的互聯(lián)、互補、互動。通過聯(lián)建共建盤活基層黨建的資源，開闊基層黨組織和黨員的視野，為基層黨組織增強功能提供條件和新的發(fā)展空間。第二，雙結(jié)對活動。在組織間或組織與個人間通過結(jié)對開展黨建工作，如黨組織之間或教師黨員與學(xué)生黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)與普通黨員、機關(guān)黨員與教師黨員和學(xué)生黨員之間，實行結(jié)對幫扶、優(yōu)勢互補、以強帶弱，從而推動黨組織的工作相互促進、共同提高。第三，積極探索建立校外黨員活動教育基地，利用紅色資源和改革開放中的先進典型對學(xué)生、教工黨員進行光榮傳統(tǒng)、愛國主義和集體主義教育。還可以通過專題報告會、系列講座、知識競賽，在線交流等多種形式，發(fā)揮黨組織依托活動而聚合起來的資源綜合優(yōu)勢。

4.開展資源整合與共享，有利于創(chuàng)新高校黨建工作的技術(shù)手段。在信息化飛速發(fā)展的今天，實現(xiàn)黨建資源整合與共享，必須借助計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方法。互聯(lián)網(wǎng)具有信息量大、互動性強、方便快捷的特點，是解決資源整合與共享的重要手段和有效途徑。以校園網(wǎng)為基礎(chǔ)，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段構(gòu)建黨建工作網(wǎng)絡(luò)平臺,建立黨建工作網(wǎng)站，設(shè)立黨建信息發(fā)布中心、各部門和組織信息交換中心、黨建資源信息數(shù)據(jù)庫以及有效的反饋通道等系統(tǒng)，實現(xiàn)整合各個部門、各級組織相對分散的黨建資源，逐步形成各平臺之間的 “無縫”鏈接，從而真正達到資源之間的開放共享。因此高校黨建資源整合建設(shè)，可以加快推進高校黨建信息化的進程，迅速改變高校黨建工作手段落后的狀況，有利于高校黨建工作朝著科學(xué)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

［1］朱前星.論黨的基層組織資源整合能力［J］.湖南師范大學(xué)社會科學(xué)版，2007（5）.

［2］張紅偉，曹勇.論有效整合黨的組織工作資源［J］.中州學(xué)刊，2007（3）.

［3］蔡娟.整合資源與創(chuàng)新機制：放大社區(qū)黨建效應(yīng)［J］.毛澤東鄧小平理論研究，2009（11）.

［4］張金亮.不斷創(chuàng)新和完善高校黨建工作機制體系［J］.黨史文苑，2010（2）.

責(zé)任編輯 萬 強

孫忠進（1958—），男，中國藥科大學(xué)圖書館書記、副館長，副研究員，長期從事高校管理與高校黨建工作的研究。王臻，女，中國藥科大學(xué)組織部組織員。

此文系江蘇省高校思想政治教育研究會2009年立項課題“基于黨建資源整合與共享的高校黨建工作創(chuàng)新研究”成果之一（項目批準(zhǔn)號：SGSY2009YB023）。