論鄧小平的發(fā)展觀

張加華

（江蘇省行政學院 南京 210004）

改革開放以后的中國發(fā)展之路，是在以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體反思建國后特別是十年“文革”的深刻教訓的基礎上確立起來的。從國內(nèi)形勢來看，1978年我們國家面臨的是“十年‘文化大革命’造成的危難局面”。［1］鄧小平在1985年8月21日曾經(jīng)說過：“在建立社會主義經(jīng)濟基礎以后，多年來沒有制定出為發(fā)展生產(chǎn)力創(chuàng)造良好條件的政策。社會生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，人民的物質(zhì)和文化生活條件得不到理想的改善，國家也無法擺脫貧窮落后的狀態(tài)。”［2］

與此同時，二戰(zhàn)后世界范圍內(nèi)新科技革命蓬勃興起，發(fā)達國家紛紛進行后工業(yè)革命，許多發(fā)展中國家也加緊向現(xiàn)代化社會轉型，中國與發(fā)達國家之間的發(fā)展差距在加大。面對困境和壓力，以鄧小平為核心的第二代黨中央領導集體科學分析國內(nèi)狀況和世界大勢，準確把握時代主題和人民愿望，形成了比較系統(tǒng)的發(fā)展觀。

1.發(fā)展的重要性：發(fā)展是硬道理

對于發(fā)展的重要性，鄧小平不僅是從中國“人口多，底子薄，經(jīng)濟發(fā)展水平落后”這樣的基本國情出發(fā)，而且是從世界性的視域來考慮這個問題的。改革開放初期，鄧小平就敏銳地覺察到發(fā)展問題是個世界性問題。1985年他在會見日本商工代表團時指出：“現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個是和平問題，一個是經(jīng)濟問題或者說發(fā)展問題。和平問題是東西問題，發(fā)展問題是南北問題。概括起來，就是東西南北四個字。南北問題是核心問題。”［3］他還指出：“應當把發(fā)展問題提到全人類的高度來認識，要從這個高度去觀察問題和解決問題。”［4］進而他認為發(fā)展不僅是當今時代的主題，也是當代中國的主題。在南方談話中，概括為一句話：發(fā)展才是硬道理。

另外，鄧小平的發(fā)展思想與他揭示的社會主義本質(zhì)理論是緊密聯(lián)系在一起的。社會主義本質(zhì)決定著中國的發(fā)展道路、發(fā)展方向和根本任務。鄧小平認為，社會主義國家要贏得與資本主義的比較優(yōu)勢，顯示社會主義的優(yōu)越性，必須建立在快速發(fā)展上。只有堅持發(fā)展，才能為社會主義最終戰(zhàn)勝資本主義創(chuàng)造條件，才能體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)要求和優(yōu)越性。“中國解決所有問題的關鍵是靠自己的發(fā)展。”［5］發(fā)展是關系到中國社會主義前途命運的根本性、長遠性、戰(zhàn)略性問題。

2.發(fā)展的中心：以經(jīng)濟建設為中心

從“文化大革命”的嚴重曲折中我們深刻認識到，要擺脫當時所處的嚴重困境，要加快改變中國的面貌和改善中國人民的生活，必須果斷結束“以階級斗爭為綱”的錯誤路線，把黨的工作重點轉到以經(jīng)濟建設為中心上來。十一屆三中全會實現(xiàn)了這一偉大的歷史轉折。鄧小平指出：“現(xiàn)在要橫下新來，除了爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭外，就要始終如一地、貫徹始終地搞這件事，一切圍繞著這件事，不受任何干擾。就是爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭，打仗以后也要繼續(xù)干，或者重新干。我們?nèi)h全民要把這個雄心壯志牢固地樹立起來，扭著不放，‘頑固’一點，毫不動搖。”［6］

但是，把經(jīng)濟建設放在中心地位，決不意味著僅僅把發(fā)展看成是純粹的經(jīng)濟現(xiàn)象。鄧小平強調(diào)以經(jīng)濟建設為中心的同時，指出不僅僅是經(jīng)濟的發(fā)展，還包括社會的全面發(fā)展。鄧小平說：“現(xiàn)代化建設的任務是多方面的，各個方面需要綜合平衡，不能單打一。”［7］反復強調(diào)“兩手抓”的方針：在思想建設方面，提出“一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明”；在法制建設方面，提出“一手抓建設、一手抓法制”；在改革開放方面，提出“一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗”等等。鄧小平的一系列“兩手抓、兩手都要硬”的思想，關鍵是一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明，充分體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。

3.發(fā)展的階段：社會主義初級階段

十一屆三中全會后，鄧小平和我黨在改革開放中重新研究國情，探索中國式的現(xiàn)代化道路，逐步提出和形成社會主義初級階段理論。鄧小平、陳云等領導人多次指出：“底子薄人口多，百分之八十是農(nóng)民，這個現(xiàn)實情況應該是我們制定建設藍圖的出發(fā)點”。1979年十一屆四中全會通過的葉劍英建國三十年紀念講話提出社會主義制度還處在幼年時期，已經(jīng)孕育著社會主義初級階段的概念。黨的十三大系統(tǒng)闡述了這一理論。初級階段就是不發(fā)達的階段，這是我們制定發(fā)展戰(zhàn)略、目標、步驟等的基本出發(fā)點。而在之前犯錯誤的根本原因就是超越了社會主義處級階段。

4.發(fā)展的目標：富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家

毛澤東時代提出四個現(xiàn)代化的目標，相對于工業(yè)化來講雖然是一個進步，但它仍然偏重于經(jīng)濟和科技，還是一種傳統(tǒng)現(xiàn)代化的概念。“文化大革命”的沉重災難，使大家深切地認識到民主和精神文明建設的重要性，感到只提經(jīng)濟和科技的現(xiàn)代化是不夠的，應該加強社會主義民主和精神文明建設。于是，從中共十一屆三中全會開始，社會主義民主和精神文明建設的問題就逐步提了出來。黨的十三大在正式提出社會主義初級階段理論的同時，提出了“把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家”的奮斗目標。這樣，中國現(xiàn)代化的目標就正式由農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術的四個現(xiàn)代化，變成了“富強、民主、文明”三位一體的更加全面的現(xiàn)代化。這個表述保持了20年，直到2006年10月十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，才改為“把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”。這個變化過程表明，它的初始思想是鄧小平的。富強、民主文明的發(fā)展目標，也體現(xiàn)了鄧小平謀求社會各方面同步協(xié)調(diào)發(fā)展。沒有把發(fā)展看成僅僅是一種純粹的經(jīng)濟現(xiàn)象，而把發(fā)展看成是經(jīng)濟、政治、文化等全面發(fā)展。

5.發(fā)展的步驟：三步走

十一屆三中全會以來，鄧小平從基本國情出發(fā)，借鑒世界現(xiàn)代化發(fā)展的經(jīng)驗教訓，進一步規(guī)劃四個現(xiàn)代化的發(fā)展步驟。黨的十三大提出我國社會主義初級階段的經(jīng)濟發(fā)展步驟：“第一步，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。第二步，到20世紀末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平。第三步，到下個世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”。三步走發(fā)展步驟豐富和發(fā)展了毛澤東時代的兩步走的發(fā)展步驟思想。

按照毛澤東原來的設想，中國要用大約50到100年的時間，趕上和超過世界上最先進的資本主義國家，全國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這個目標，顯然不符合中國經(jīng)濟文化都比較落后的實際狀況。鑒于以往的經(jīng)驗教訓，鄧小平在1979年3月提出了“要適合中國情況，走出一條中國式的現(xiàn)代化道路”的問題。與社會主義初級階段理論相適應，我國的現(xiàn)代化目標有所降低。1979年在同日本首相大平正芳談話時，提出到20紀末的目標是達到“小康”。這樣，就把到20世紀末實現(xiàn)現(xiàn)代化，改變?yōu)閷崿F(xiàn)小康。對于第三步所要達到的發(fā)展目標，在1987年3月前，鄧小平講的都是接近發(fā)達國家水平；1987年4月則改為達到中等發(fā)達國家水平。這是基于對我們國家和對世界各國的發(fā)展進行更加深入的比較研究后而作的調(diào)整。鄧小平非常重視這個目標，認為“如果達到這一步，第一，是完成了一項非常艱巨的、很不容易的任務；第二，是真正對人類作出了貢獻；第三，就更加能夠體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性”。［8］這個現(xiàn)代化目標的改變，說明中國共產(chǎn)黨人對國情已有深刻的認識，戰(zhàn)略部署也更符合實際了。

6.發(fā)展的動力：改革也是解放生產(chǎn)力

十一屆三中全會以來，鄧小平領導全黨認真總結歷史經(jīng)驗，從中國實際出發(fā)，提出了改革是社會主義社會發(fā)展的直接動力的論斷。他指出社會基本矛盾在當前的主要表現(xiàn)是，發(fā)展生產(chǎn)力與僵化的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、科教體制等的矛盾。對此，只有通過改革才能解決這一矛盾，推動生產(chǎn)力的發(fā)展和社會進步。因此，“改革也是解放生產(chǎn)力”［9］，“要發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟體制改革是必由之路”［10］，“不搞政治體制改革，經(jīng)濟體制改革難于貫徹”［11］。鄧小平理論中關于改革的基本觀點包括：(1)改革的性質(zhì)：改革是社會主義制度的自我完善，在一定范圍內(nèi)發(fā)生某種程度的革命性變革。(2)改革的內(nèi)涵。改革是全面的改革，包括經(jīng)濟體制改革、政治體制改革和相應的其他各個領域的改革。具體指向的是要改革同生產(chǎn)力迅速發(fā)展不相適應的生產(chǎn)關系和上層建筑。主要是具體體制，即領導體制、組織制度、管理方式和經(jīng)濟運行機制，以及所有制結構、分配制度、社會保障制度、對外經(jīng)貿(mào)文化關系等等。(3)改革的方式。改革要積極穩(wěn)妥，看準了的堅決改，看準一條改一條，看不準的先試點，不要企圖畢齊功于一役。黨政各級領導機關要保持清醒頭腦，精心指導。改革是發(fā)展的根本動力，改革也是發(fā)展的根本保證，要持續(xù)發(fā)展，就必須堅持長期的持續(xù)不斷的改革。正如鄧小平所說：“沒有改革就沒有今后的持續(xù)發(fā)展。所以，改革不只是看三年五年，而是要看二十年，要看下世紀的前五十年。這件事必須堅決干下去。”［12］

7.發(fā)展的道路：建設有中國特色的社會主義道路

關于發(fā)展的道路問題，首先要堅定走社會主義道路的信心和決心。鄧小平指出：“只有社會主義才能救中國，只有社會主義才能發(fā)展中國”［13］，“在改革中堅持社會主義方向……在四個現(xiàn)代化前要有‘社會主義’四個字”［14］。其次要堅持建設有中國特色的社會主義道路。在黨的十二大上，他明確地提出“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義”。到黨的十三大，就正式形成了以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，即所謂”一個中心，兩個基本點”的黨在社會主義初級階段的基本路線。可以說，建設有中國特色社會主義的道路，到這時已經(jīng)基本形成。

8.發(fā)展的布局：非均衡的發(fā)展

1989年2月22日鄧小平會見布隆迪總統(tǒng)布約亞時指出：“我們是一個有十億人口的國家，地區(qū)與地區(qū)之間發(fā)展不平衡，問題也不一樣。要我們所制定的每項政策都能照顧到各個方面，是不可能的。”在實踐中逐步走出了一條非均衡的發(fā)展之路。

(1)經(jīng)濟發(fā)展由沿海向內(nèi)地逐步推進。首先沿海地區(qū)利用原有的工業(yè)基礎和地理位置優(yōu)勢加快發(fā)展，然后帶動內(nèi)地和西部地區(qū)發(fā)展，為此他提出了顧全”兩個大局”的戰(zhàn)略思想。［15］

按照這一發(fā)展模式的要求，中央采取了“三個傾斜”：第一，對外開放向東部傾斜，先后創(chuàng)辦4個經(jīng)濟特區(qū)，開放14個沿海城市，開辟13個經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，開放了長江、珠海和閩南3個三角地帶，形成了41萬平方公里2億多人口的沿海開放地帶。第二，優(yōu)惠政策向東部傾斜，包括財政、稅收、信貸、投資等方面給予一系列優(yōu)惠政策。第三，國家基本建設投資向東部傾斜，以1994年為例，全國總投資額為15000億元，其中向東部地區(qū)投資占到62.9%。

(2)社會分配采取“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則。貧窮不是社會主義，共同富裕也不是平均主義、同步富裕和等同富裕。為了調(diào)動群眾的積極性，必須打破平均主義，引入激勵機制，允許一部分人依靠黨的政策和誠實勞動先富起來，然后先富帶后富，最終達到共同富裕。鄧小平強調(diào)讓一部人、一部分地區(qū)先富起來，然后先富幫后富，最終達到共同富裕。

鄧小平的發(fā)展思想調(diào)動了人們的積極性，搞活了經(jīng)濟，從1984年到1988年，我國經(jīng)濟經(jīng)歷了一個加速發(fā)展的時期，上了一個新的臺階。

當然也不否認發(fā)展中仍然存在一些問題，其中的一些問題也是至今一直困擾我們的問題。對于發(fā)展中存在的一些問題，鄧小平進行了較為深刻的思索，并對貧富差距問題給予了較多的關心和提醒。鄧小平過去一直強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟是“大問題”，希望通過發(fā)展經(jīng)濟解決“十二億怎樣實現(xiàn)富裕”的問題，但是，1993年9月，他進一步認識到：“富裕起來后財富怎樣分配”也是“大問題”，“分配的問題大得很”。分配問題搞得好不好，確實是一個與發(fā)展經(jīng)濟問題一樣關乎國家健康發(fā)展的重大問題。其重要性在于，它不僅關系到全體社會成員能否共享改革發(fā)展的成果，從而實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟的根本目的；而且就其和經(jīng)濟發(fā)展的關系來講，如果搞得不好，最終會從根本上影響經(jīng)濟的健康、可持續(xù)發(fā)展。正因為如此，鄧小平強調(diào)：“這個問題要解決”。雖然“解決這個問題比解決發(fā)展起來的問題還困難。”但是一定“要利用各種手段、各種方法、各種方案解決這些問題。”否則，“發(fā)展下去總有一天會出問題”。如果產(chǎn)生兩極分化，我們的改革“就真是走了邪路了”。鄧小平對貧富差距問題的認識給后人留下了寶貴的財富。○

［1］2007年10月15日，《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告》.

［2］［3］［4］［5］［6］［7］［8］［9］［10］［11］［12］［13］［14］［16］《鄧小平文選》第 3 卷［M］，北京：人民出版社，1993.134、105、282、265、248-249、250、224—225、370、138、177、131、311、138、111.

［15］1988年9月12日，鄧小平在《中央要有權威》的著名談話中，對“兩個大局”的重要思想作了經(jīng)典的闡述。鄧小平說：“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個事關大局的問題。內(nèi)地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局。”