龍泉林業“十一五”喜事多

□撰文/翁偉麗徐肇友

“十一五”期間，龍泉市銳意進取，開拓創新，統籌謀劃，狠抓落實，林業工作取得顯著成效，喜事不斷。

喜事之一：成功創建“省級森林城市”

2009年12月，龍泉市獲得“浙江省森林城市”稱號。龍泉市是省內繼臨安市之后第二批申報創建國家級、省級森林城市的縣（市），也是麗水市首個成功創建省級森林城市的縣（市）。龍泉市自2007年提出創建森林城市以來，變部門辦林業為全社會辦林業，市委、市人大、市政府、市政協也更加關心重視生態林業建設，城建、交通、水利等部門及各鄉鎮街道積極參與森林城市創建活動，森林入村進城的步伐穩步前進。

2009—2010年，市委書記趙建林、市長梁憶南前后4次分別率隊赴國家林業局、省林業廳匯報森林城市創建工作。國家林業局黨組成員、紀檢組長陳述賢，浙江省林業廳廳長樓國華，國家林業局宣傳辦主任程紅、副主任葉智等領導對龍泉市創建森林城市工作取得的成績給予充分肯定。“十一五”期間，龍泉市每年投入1000萬元用于森林城市建設，共完成綠化造林16.21萬畝、三沿綠化210公里、三山綠化1148畝，創建省級綠化示范村7個、麗水市綠化示范村118個。

喜事之二：千里林道入深山

2007年，龍泉市提出了“以林富農”的發展戰略，并通過竹林基礎設施建設、低效竹林改造、示范網絡建設、萬人培訓科技入戶等四大工程的全面實施，做大做強竹產業。5年中，龍泉市先后籌集資金3000多萬元，建成竹林林道1300公里，建立了7個竹產業發展示范鄉鎮、18個竹產業發展示范村、423個毛竹高效經營示范點，舉辦竹林豐產高效技術培訓300多期，受訓者達3萬多人次。通過各項措施的落實，龍泉市從根本上改變了竹產業增產不增效的局面，實現了竹產業產值翻番的目標。2010年，龍泉市實現竹產業產值10.75億元，林農竹產業一產人均年收入1552元。在抓好竹產業的同時，龍泉市還開展了油茶產業的規劃發展工作，林業產業方向逐漸明朗，即由原來以發展木材產業為主逐漸向發展毛竹產業以及油茶產業為主轉變，林業產業發展多元化，實現了林業的可持續健康發展。

喜事之三：林權貸款惠百姓

龍泉市委、市政府高度重視林權改革工作。2006年，在全市開展山林延包工作，發放林權證5.1萬份；2007年成立合作組織，建立了三中心一機構，出臺了《關于進一步深化集體林權制度改革的若干意見》、《森林資源收儲管理辦法》、《林權變更登記管理辦法》等，不斷深化集體林權制度改革工作。“十一五”期間，龍泉市緊緊抓住林權流轉、林權抵押貸款、林權勘界到戶、資源公開拍賣等關鍵環節，逐步將集體林權制度改革引向深入。全市已實現林權流轉80萬畝，公開拍賣林木資源價值4350萬元，增值498萬元，林權變更登記1214起，林地規模經營面積達100萬畝；累計發放林權抵押貸款4.9億元,實現林權抵押貸款余額3.2億元，9749家農戶和林企得到實惠。2008年起，龍泉市還對全市398.5萬畝的森林實行全覆蓋林木保險，有效降低了林權抵押貸款因自然災害造成的風險，保障了廣大林農的權益。2009年4月28日，全國金融支持集體林權制度改革與林業發展現場會在龍泉市召開，國家林業局副局長祝列克到會并作重要講話，充分肯定了龍泉市林改工作。2009年5月7日，國家林業局局長賈治邦在2009中國（義烏）國際森林產品博覽會和深化集體林權制度改革工作匯報會上，聽取龍泉市林改工作匯報后指出：“龍泉林權改革思路很開闊，思維很活躍，在金融支持林改上作了許多有益的探索，林權改革走在了全國前列，希望龍泉再接再厲，為全國林業發展創造經驗?！蓖瑫r，龍泉市林改還被列入聯合國糧農組織支持中國集體林權制度改革項目，被確定為“全國農村林業改革發展實驗示范基地”、“全國林改百強縣”和“全國科技服務林改試點縣”。2010年10月，市委書記趙建林代表龍泉參加了在北京召開的全國集體林權制度改革百縣經驗交流會，得到了中共中央政治局委員、國務院副總理、中央農村工作領導小組組長回良玉的接見。

喜事之四：百條索道撤下山

鋼絲索道集材運輸在龍泉市已有多年的歷史，雖然在一定程度上方便了林農運輸木材，但是對龍泉市生態保護造成了嚴重的破壞。根據市委的統一部署，2010年，全市共拆除鋼絲索道216條，這標志著龍泉市重拳出擊保護森林資源的號角全面吹響。龍泉市通過采取嚴控采伐指標、嚴格林地保護、開展森林可持續經營、嚴格三沿地區保護、嚴厲打擊亂砍濫伐行為等措施，森林資源實現了恢復性增長?！笆晃濉逼陂g，森林蓄積量比“十五”期間增長了216萬立方米，森林覆蓋率提高了4.3個百分點，達到了84.2%。

喜事之五：林業體制上軌道

經過多方努力和長時間爭取，2010年7月21日，龍泉市政府正式同意龍泉林業局在崗的60名編外人員在職期間的工資福利等經費在省轉移支付資金中列支，木檢站由原來的自收自支性質轉為全額撥款事業單位。至此，龍泉林業局29個下屬事業單位都已成為全額撥款事業單位，林業系統歷史遺留的體制問題也基本理順。另一方面，企業退休人員養老統籌等問題得到妥善解決，共繳納企業退休人員養老保險、醫療保險等費用4000多萬元（每年827萬元），基本解決了企業退休職工的醫療、養老、精減下放等問題。

喜事之六：點擊鼠標促管理

林業信息化是林業現代化的重要標志之一。2008年6月，龍泉市在全省率先推出“便企一卡通”，結束了林業翻臺賬的手工操作歷史，大大節約了辦證時間，提高了辦事效率和服務水平，竹木加工企業享受到了數字化管理的方便快捷。“便企一卡通”是龍泉市林業信息化建設的一部分，龍泉林業局與浙江農林大學共同開發的林業信息化系統在麗水市9個縣（市、區）全面運用。北京林業大學陳謀詢教授對龍泉市林業信息化建設給予高度評價，他說：“龍泉林業信息化建設不僅走在浙江省前列，而且走在全國前列?！饼埲辛謽I信息化建設系統在北京通過專家評審，得到了該項目在同類研究中達到國際先進水平的高度評價。目前，龍泉市已建成木材流通管理、林木采伐網上辦證、林權證管理、生態公益林地籍管理、森林消防視頻監控、森林防火智能決策、木檢視頻監控、財務管理監控、古樹名木地理信息、林地征占用管理、林業行政審批管理、森林資源管理、營造林管理等13大信息系統。

喜事之七：科技創新獲大獎

2009年，龍泉林業局參與開發的《森林資源安全監管新模式及信息系統研究與應用》項目首次在梁希林業科學技術獎上獲獎。2010年3月，在國家級“科技富民強縣專項行動”3年績效考評中，龍泉市的竹產業提升工程獲浙江省第一名，同時獲得400萬元獎金用于竹產業建設，成為國家級科技項目實施的典范。在全省會議上，國家科技部、省科技廳領導給予高度評價；科技界權威雜志還連續刊載報道，并配發評論，總結推廣龍泉市的“撐竿跳效應”。在2011年全市三級干部大會上，趙建林書記還將此作為2010年全市經濟社會文化發展的第一個忘情時刻?！洱埲猩挚沙掷m經營規劃》榮獲浙江省林業廳2010年度科技興林一等獎，開創了縣市基層榮獲省林業廳最高獎項的先河。與此同時，林科所已建成以杉木種子園和良種容器苗培育為主的林木良種基地2603畝，累計生產杉木良種3萬多公斤，推廣造林150萬畝，按現市場價計算可為社會增加經濟效益12億元，相當于基地總投資（676萬元）的177倍，發揮了巨大的生態和經濟效益。該基地被授予“全國林業科普基地”稱號。

喜事之八：林業文化結碩果

2009年5月，歷時5年編纂的《龍泉市林業志》由中國林業出版社正式出版。該書內容涵蓋上自唐乾元二年（公元759年）、下迄2005年，龍泉1200多年來林業發展、演變的歷史和現狀。全書分森林資源、森林培育、森林保護等八個篇章，共90多萬字，是一部集林業發展史志、資政、科教為一體的多功能林業工具書，記錄了龍泉林業發展歷史，科學分析了龍泉林業現狀。同時為切實加強龍泉市古樹名木保護、盤點珍稀名貴樹木的歷史遺留，龍泉林業局抽調近百名林業干部開展了對全市5785株古樹名木、148處古樹群進行全面調查并進行GPS定位，建立了名木古樹地理信息檔案，進行掛牌保護，編寫出版了《浙江龍泉古樹名木》一書?！洱埲辛謽I志》、《浙江龍泉古樹名木》兩本書的出版，全方位記錄了龍泉市林業發展歷程，客觀反映了龍泉市林業建設成效，成為龍泉市林業對外宣傳的兩張新名片。

在回顧“十一五”林業發展獲得喜人成果的同時，龍泉市繼續堅持科學發展觀，轉變發展方式，以求真務實的精神，規劃“十二五”林業建設的重點及新局面。

“十二五”龍泉林業的重點工作將放在實施一系列項目上。實施富民項目，建設林道（包括輔助道）1200公里以上，培育30萬畝毛竹高效基地，新建油茶基地1萬畝，提升油茶基地2萬畝，新建1萬畝珍貴樹種基地，打造全國最大的珍貴樹種基地；實施國家級森林城市創建項目，成功創建國家級森林城市；建設全國農村林業改革發展試驗示范基地，林權流轉面積達120萬畝以上，林權抵押貸款量每年遞增6000萬元以上，實現林權抵押貸款達到6億元，全面完成林權制度改革的林權勘界到戶工作，建成林業信息化系統；實施生態保護項目，生態公益林建設面積保持在160萬畝以上，禁止三沿地區采伐；實施生態恢復項目，森林恢復面積10萬畝以上；實施林地保護項目，林業用地面積保持在398萬畝以上；實施生態安全項目，年森林火災受害率控制在1‰以內，確保松材線蟲病不入侵；實施二產提升項目，推動木制產業集聚和太陽傘等竹木制品支柱產業的發展；實施三產拉動項目，積極開發城市森林天然氧吧，以“林家鋪子”及生態林家樂建設為重點，以林業特色村建設為抓手，加快推進林業三產的發展；實施基礎設施建設項目，完成百畝興林工業孵化基地、林科所試驗大樓及基層站所的基礎設施建設；實施浙閩贛三省邊際縣域經濟協作區共建國家級現代林業示范區項目，將龍泉建成浙閩贛三省邊際縣的中心林業城市。