市政工程質量管理研究概述

王曉軍

（壽光市市政工程有限公司，山東 濰坊 262700）

1 市政工程質量管理的意義

隨著我國國民經濟的快速發展，市政工程建設項目不斷增多。但因為對市政工程質量未能進行有效地管理，重大工程質量事故時有發生。為此工程質量問題已成為加大基礎設施建設、實施擴大內需和發展國民經濟等重大決策成敗的關鍵。導致工程質量問題的原因較多，在施工過程中，每個環節都存在著影響質量的因素，如原材料的質量差異、天氣的影響、施工工藝的缺陷、施工設備的損壞等，都會引發質量問題。為充分認識市政工程項目質量管理的重要性，分析市政工程項目質量管理因素，把握市政工程項目質量管理方法，對加強工程質量管理、提高工程質量水平具有極其重要的意義。

2 市政工程質量管理現狀

近年來，隨著市場經濟的快速發展，市政工程建設也在不斷的發展。但市政工程質量管理也存在一些問題。

2.1 質量意識較低

因為市政工程的特殊性，有時往往重視工期而忽略質量，有時出現搶干和蠻干。各責任主體不嚴格執行強制性標準，或對強制性標準不熟悉。有的人認為，道路工程、排水工程與結構安全無多大關系，大不了壞了再修，人為地降低了質量。市政工程施工技術資料與工程不同步，表格不統一，后補資料、甚至出現假資料等問題。

2.2 市場規范化不足

市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其委托的單位，有些單位因為自身的權力，不執行基本建設程序，不執行招投標制、工程監理制、項目法人制、合同管理制。有的工程開工多日不簽訂正式施工合同、監理合同；有的工程不辦理規劃許可證、施工許可證和工程質量監督手續，檢查時才補辦；有的政府投資工程為追求所謂的“政績”，一味縮短工期，易致使工程項目設計上或其他的缺陷和工程質量隱患，造成工程在使用期出現許多質量問題。

2.3 監理不規范

一些監理機構存在人才不足的現象，有的地方根本就沒有市政工程監理人才。受經濟利益驅使，有的監理公司沒能力監理市政工程，但為了追求經濟效益，一些監理公司用工業與民用建筑的監理工程師來擔任市政工程的監理工作，而工業與民用建筑專業與市政工程專業內容相差較大，監理人員難以勝任，這就導致監理嚴重失職。另外，由于監理機構資金缺乏，未配置必要的檢測設備和儀器，仍然采用眼觀手量的原始方法，遠遠落后于目前質量管理的要求。

2.4 處罰力度薄弱

由于市政工程項目多為政府工程，各級政府參與較多，質量監督管理部門對一些違反工程強制性標準及《條例》的行為處罰力度薄弱。低違法成本助長了各責任主體違法、違規的行為，不能樹立監督管理的權威性，違法、違規行為得不到有效控制。

3 改善對策

3.1 強化質量意識

強化質量意識首先要提高市政工程的責任感。每一項市政設施都是城市整個系統的一個部件，若缺了它，城市就不能良好的運行，若質量出現問題，將對國家和群眾產生不可估量的重大損失。學習和運用抓工程質量的先進經驗，不斷完善自我、提高質量管理水平。可用反面教材，給建設者們敲響質量的警鐘，“百年大計、質量第一”的口號應化為參與市政工程建設者們抓質量的自覺行為。

3.2 完善質量管理體系

市政工程質量管理要逐步建立完善的質量管理體系。建立并完善工程建設管理制度，規范工程建設項目從立項至竣工驗收各階段對各參建單位的各項管理工作。完善招投標管理辦法，進一步開放工程建設市場。優化施工招標評標辦法，使施工質量好的企業更易中標。建立并完善對施工單位、監理單位、設計單位、勘察單位、檢測單位的工作監督與考核辦法，形成對各單位的評級與優選制度。完善工程質量管理的獎懲制度。完善對工程建設管理單位與個人的廉政考核與處罰管理制度。

3.3 推行標準化作業和施工

近年來，項目法施工取得了一定的成功經驗，但是大部分項目仍存在人員素質不高、管理施工水平低、無能力進行標準化作業以及工程質量低劣的情況。為確保工程質量必須努力提高參加工程項目職工的素質，加強職業道德教育和業務技術培訓，提高市政工程施工操作水平和管理水平，制定標準工藝、標準定額、標準流程等，組織現代化的標準化作業，努力創造高水平的市政工程質量。

3.4 加大監督管理力度

市政工程質量管理部門根據《建筑法》《建設工程質量管理條例》和工程強制性標準，對違規行為必須進行查處，確保質量監督的權威性、強制性。從事市政工程的質量監督人員應不斷學習和掌握新技術、新方法，體現技術權威性，要提高思想政治素質，要以政治的高度，樹立對國家負責，對人民負責，對社會負責的責任感；要提高監督執法能力，質監人員要學法、懂法、守法，嚴格按程序執法，體現政府工程質量監督管理的“公正、權威、科學”。

3.5 提高從業人員素質

市政工程涉及范圍廣，施工干擾大，影響因素多，專業要求強，技術要求高。市政工程質量是由各參建單位的質量體系來保證的，而從業人員是質量保證體系最基本的要素。市政工程各參建責任主體應不斷加強市政工程質量管理隊伍建設，培養一批業務素質高、操作能力強的從業人員，通過提高從業人員素質來保證市政工程質量。

4 結束語

市政工程是造福廣大人民群眾的民心工程，因此應注重功能性、經濟性，突出人性化，力求環境與人文的和諧。積極樹立科學發展觀，實現“量”的擴張轉變為“質”的提升，是提高市政工程質量管理水平的奮斗目標。

1 李晉強、魏伯堯.探討市政工程質量管理及控制措施［J］.廣東科技，2009（16）：30～31