淺議如何提升社會消防安全“防火墻”工程軟實力

張寶珠

（太原市消防支隊迎澤區公安消防大隊，山西 太原 030001）

為深入貫徹落實公安部、山西省政府、太原市政府關于構筑社會消防安全“防火墻”工程工作的要求，全面展開構筑社會消防安全“防火墻”工程，筆者緊密結合工作實際，積極探索創新社會消防安全管理新模式。如果要想真正實現提升社會消防安全“防火墻”工程的軟實力，各級公安消防機構就要在工作中嚴格按照各級政府和上級機關“防火墻”工程的工作部署和要求，始終以“防火墻”工程建設為主線，進一步分解、細化工作任務，并切實抓好落實，促進各項重點工作目標順利完成，確保全市火災形勢持續穩定和部隊內部的高度穩定。筆者認為，主要應從以下幾個方面開展工作，才能切實提升社會消防安全“防火墻”工程軟實力。

1 強化領導、落實責任，搭建社會化的消防工作格局

1.1 要推動政府加強消防管理職能，為消防工作社會化奠定責任基礎

在各級黨委高度重視的同時，公安消防機構要及時向當地政府、上級公安部門主管領導進行專題匯報，引起了各級領導的高度重視。在下發相關文件、組織召開消防工作專題會議的基礎上，要提請政府組織聯合檢查，真正建立“政府的統一領導、部門的依法監管”的工作新模式，有效地促進消防工作責任制的落實，真正使消防安全工作落到實處，使全社會的消防工作形成了抓有領導、管有措施、防有目標、查有責任的良好局面。

1.2 要充分發揮政府部門聯動機制作用

公安、消防、安監、工商、文化、衛生等部門要成立消防聯合執法機構，完善消防前置審批機制。要提請政府形成專門機制，充分利用各類專項治理，經常聯合執法局、消防等相關部門對占用消防通道、廣告位占用公共建筑消防撲救面等違法行為進行專項整治；聯合工商、質檢、消防等相關部門開展打擊銷售假冒偽劣消防產品專項行動，凈化消防產品市場；聯合文化、工商、安監、消防等相關部門開展“六小場所”等系列專項整治，最大限度消除我市公眾聚集場所、人員密集場所的火災隱患。

1.3 要加快公共消防基礎設施建設，建立農村火災防控機制，為消防工作社會化提供硬件保障

在構筑社會消防安全“防火墻”工程的過程中，關鍵是要不斷加快公共消防基礎設施建設步伐。在確保城市消防設施建設與城市建設同步發展的同時，大力實施“科技強警”戰略，購置先進消防裝備和設施，提高全社會火災防控體系技術含量，有力地促進城市消防安全水平的整體提升。

2 拓寬手段、強力打造，全面提升社會單位四個能力建設

2.1 檢查消除隱患能力“經常化”、“精細化”

“四個能力”之中，檢查和消除火災隱患是首要要求。各級消防監督部門要對轄區單位內的所有消防設施和器材進行標識化管理，并在單位醒目位置張貼疏散方位圖和報警圖。同時要要求社會單位配備并如實填寫備查《單位（部門）防火檢查記錄本》、《單位員工崗位防火檢查記錄本》、《單位火災隱患改正情況記錄本》等，而且要求必須由單位消防責任人、管理人逐級簽字核實，以確保單位內部消防檢查不走過場。

2.2 撲救初起火災能力“全員化”、“高效化”

撲救初期火災能力和組織引導人員疏散能力是在突發火災時互相交叉、互為補充的能力要求。必須要求社會單位的所有人員要明確劃分職責，最終達到“四種人”的消防角色需求。要求單位的法定代表人為消防安全的“責任人”，消防安全管理人成為消防工作的“落實人”，保衛部門人員成為消防安全的“精通人”，一般員工成為消防安全的“明白人”。要求全市消防安全重點單位達到“制定一套預案，建立兩支隊伍”的工作要求。一套預案，即制定完善的滅火和應急疏散預案。明確應急處置機構、疏散組織程序、撲救火災措施，將處置初起火災的職責落實到每一名員工；兩支隊伍，即建立兩支滅火力量。第一支由火災現場附近崗位員工自發組成，在發生火災時第一時間向消防和單位消防控制室報警，并就近使用消防設施和器材展開撲救，在1 m in內形成第一戰斗力量，堅決將火災消滅在萌芽狀態。第二支是單位義務消防隊，由年富力強、消防專業技能相對熟練的保安或其他人員組成，接警后迅速出動，就近使用滅火器、消火栓、報警按鈕等設備工具，在3 min內形成第二戰斗力量，有效應對救護、疏散、破拆、滅火等復雜問題，控制火勢蔓延。兩支隊伍相互協作，定期演練，可以高效的完成初期火災的撲救。

2.3 組織引導疏散能力“崗位化”、“程序化”

強化“三個到位”，一是疏散逃生演練到位。單位每年至少組織2次全員性的疏散逃生演練，部門每季度組織一次疏散逃生演練，使單位全體員工都能牢記組織引導人員疏散的職責，牢記疏散通道、安全出口、要害部位的位置，牢記疏散程序和方法。二是疏散設施標識到位。除按要求配置火災事故應急照明和疏散指示標志外，還要求各消防安全重點單位在入口處醒目位置懸掛單位總平面圖，每個樓層電梯廳張貼一塊樓層疏散示意圖，每個安全出口張貼一塊提示標牌，在火災發生時能夠向顧客提示最近的疏散逃生路線。三是疏散逃生提示到位。通過員工引領、廣播、電子產品引導等方式主動向顧客提示最近的安全出口位置、最便捷的逃生方式，以便顧客盡快熟悉環境。

2.4 消防宣傳教育能力“系統化”、“全面化”

消防宣傳教育是預防火災事故的重要手段。各級公安消防機構必須要求各社會單位確定專、兼職消防宣傳教育培訓人員，消防宣傳教育培訓人員必需經過專業培訓，具備宣傳教育培訓能力。各單位要購置、制作書籍、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓資料，懸掛、張貼消防宣傳標語，利用展板、專欄、廣播、電視、網絡等形式開展消防宣傳教育培訓。員工上崗、轉崗前，需要經過崗前消防安全培訓合格，在崗人員每半年進行一次消防安全教育培訓。根據這些要求，公眾聚集場所每天開店前有專門的消防安全知識培訓，由消防管理員抽查員工對四個能力的熟悉程度，并且與獎懲掛扣；另外在市級消防安全重點單位和建筑施工工地，需要設立一外一內兩塊牌匾。一塊是消防安全警示牌，一塊是社會單位消防安全四個能力建設公示欄。通過詳細的條款和分工，強化消防安全。各社會單位在消防部門的協助培訓和指導下，通過自身對消防安全的高度重視和對人員財產的負責任態度，基本達到了消防安全“四個能力”的具體要求。

3 順應變革、力求規范，著力加強消防監督法制建設

（1）各級公安消防機構要根據日常監督工作任務對重大節日、重大活動期間進行錯時執法指揮部署，尤其是針對商場、賓館、歌舞廳等人員密集場所夜間營業和群死群傷火災夜間多發的規律，把消防監督警力部署到火災高發時段和高發部位，提高防控火災的有效性，增強“預防火災、查處違法”的主動性。

（2）不斷加大消防執法規范化建設，立足社會需要，轉變工作作風，增強服務觀念，以“四個提升”全力提高群眾對消防部隊的滿意度和推進公安消防工作和隊伍建設正規化發展。要不斷強化警務公開，規范執法程序，推出便民利民新舉措，建立“一站式”服務窗口和網上執法咨詢平臺，簡化審批流程，減少中間環節，縮短審批時限。采取掛牌服務、優先服務、優質服務、上門服務、延伸服務、延時服務、便捷服務和技術服務等措施，對重點項目、龍頭企業、困難企業和納稅大戶開啟綠色通道，不斷提升消防工作服務經濟社會的能力水平。

（3）著力提高專、兼職消防民警的工作能力，要制定基層公安派出所消防監督工作考評實施細則，量化消防民警消防監督工作數量，推行民警崗前培訓，崗后強訓，保障“人員、效果”的有機統一，逐步形成“重點突出、監管有序”的消防監管模式。