呂彥杰
(克拉瑪依市消防支隊獨山子區消防大隊,新疆 克拉瑪依 834000)
社區是以居民家庭為主體,各類生活、生產、經營為輔的小型社會區域。近年來,隨著人們生活水平的不斷提升,居民家庭財富的增多,易燃、可燃材料運用于家庭裝修也越來越多。隨著家用電視、音響、空調、電腦、微波爐等諸多現代化電器普及,以及天然氣、液化氣的普遍使用,用電用氣量大大增加,家庭火災隱患日益突出,社區消防工作的重要性和迫切性也不言而喻。在近年全國發生的火災事故中,近80%的火災是居民用火、用電不慎、違反操作規程等人為因素引起的,也有一部分是由于工作、生活環境中消防安全投入少,消防安全環境差等造成的,而且社區火災起數每年都在上升,在火災中受傷、死亡的人群中,大部分是外來務工人員、兒童、老人、殘疾人等弱勢群體,如何提高社區火災防控工作,已成為當前和今后一個時期擺在消防部門面前的一個重要課題。
社區規模日益擴大,功能日益齊全,學校、醫院、商店、飯店、網吧不斷涌現,大批私營個體進入社區,特別是集生產、儲存、生活于一體的“三合一”場所大量增加,同時,室內裝修大量使用易燃、可燃材料,家用電器使用率增多,液化氣、煤氣或天然氣普遍使用,火災隱患不斷增多,火災防范壓力隨之增大。
社區建筑密度逐漸增大,特別是在新疆每年的大風天季節,發生火災后往往會殃及建筑整體和毗鄰建筑物,且人員密度較高,疏散較困難。
社區居民消防安全意識不強,一些地方政府為加快住房建設,沒有嚴格執行規劃,重建房、輕配套,居民住宅雖然建得不錯,但基礎設施沒有跟上,尤其是消防基礎設施建設不夠完善,消防規劃不夠細致,很多地方建筑物的疏散通道、安全出口、消防設施等方面存在很大缺陷,特別是私家車隨意停放,占用消防車通道問題日益嚴重。
隨著城市經濟的快速發展,城市建設步伐不斷加快,集多產權單位于一體的民用建筑越來越多,一些民用建筑普遍存在擅自改變使用性質、多元化經營,住宅變為商鋪、變為群租房,致使一些場所私拉亂接電線、存在可燃裝修等,導致建筑內疏散途徑較少,加上發生火災時的煙氣,火勢豎向蔓延快,給人員安全疏散帶來困難,嚴重地威脅到了人民群眾的生命安全。
群眾生活方式、居住方式發生改變,用火用電日益增多,但受傳統觀念、文化程度的影響,消防安全意識仍較薄弱,不熟悉基本的防火滅火常識和火場逃生自救方法,不會使用滅火器材。
據統計,近幾年城市居民家庭一直是火災事故的重災區,尤其是節假日火災事故尤為突出,究其原因,主要是居民消防安全意識淡薄,缺乏必要的消防知識,思想麻痹大意,違章操作,用火、用電、用氣不慎等原因。①使用液化氣、天然氣時,由于燃氣灶具操作使用不當,缺乏定期檢查維修保養制度,導致輸氣管老化、故障,閥門漏氣引發火災;②使用不合格電氣或使用安裝不當、電氣線路超負荷、亂拉亂接電線路引發火災;③小孩玩火引發的火災。2010年全國火災調查顯示:小孩玩火造成的火災事故位居火災起數第三;④因家庭問題、個人矛盾、精神病人縱火等原因;⑤做飯時無人看管,鍋灶燒干后爐火引發火災;⑥醉酒者臥床或躺在沙發上吸煙引燃衣物等。
消防部門要主動作為,搶抓時機,提請各級政府在制定社區建設規劃方案時,將包括建筑防火、防火間距、消防車通道、消防通訊和消防水源等在內的公共消防設施一并規劃,社區內應設置公共消防器材箱,配備滅火器、滅火毯等消防器材,保證撲救初起火災的需要。
社區安全建設的重要內容是完善社區安全建設工作機制,保障社區居委會依法開展自治活動。充分發揮居委會基層自治組織的龍頭作用,成立社區消防安全委員會或消防安全領導小組,制定消防安全公約,同時組織居委會小組長、樓院門棟長、群眾代表等形成上下貫通、左右聯動的消防安全自我防范隊伍,承擔日常巡查、初起火災撲救等任務。
隊伍建設是做好消防工作的根本保障,要根據農村社區建設的實際模式和消防工作需要,大力發展多種形式消防隊伍。可采取政府籌辦、鄉鎮自辦等模式,因地制宜地建設政府專職消防隊。同時,要依托公安派出所治安巡防隊伍、企業安保隊伍或志愿者隊伍,建立社區專職或志愿消防隊伍,為依托、社區志愿消防隊為基礎的社區消防力量體系。
轄區消防大隊定期組織轄區派出所、居委會、物業公司、居民小組長開展消防宣傳教育培訓、防火檢查、火災隱患整改等制度,明確各級職責,定期召開社區消防工作會議,組織、督促、協調社區消防工作深入開展。同時督促派出所落實消防安全工作職責,指導派出所專兼職消防民警開展消防培訓,建立完善各項工作制度、工作秩序、工作標準,做好社區和人員密集場所的消防監督管理,形成長效的“防消”工作機制。
社區消防安全工作有著舉足輕重的作用。公安機關消防機構及公安派出所積極主動與街道辦等有關部門協調,抓好社區消防建設。街道辦事處應將社區消防建設工作納入社會治安綜合治理主要內容,指導社區居委會開展社區消防安全管理工作。公安派出所要督促轄區單位、物業管理部門、居民委員會履行消防職責和防火公約、開展防火檢查,切實發揮公安派出所的監督作用。公安機關消防機構要加強對社區內的單位實行定期抽查,切實消除火災隱患。
消防工作是全社會的共同責任,應加強消防宣傳工作,讓消防知識進入社區,使社區的居民掌握防火基本知識、滅火基本技能和火場逃生基本方法。消防宣傳的形式應緊跟時代步伐,采取群眾樂于接受的方式,廣為宣傳。其形式主要有:①在社區合適的位置懸掛消防安全宣傳欄,通過圖片、火災案例等形式進行集中宣傳,提醒居民日常生活中應注意的防火事項;②結合評選文明新風戶、文明單位,張貼消防安全提示卡,發動查找和消除隱患;③針對不同季節、不同群體的特點開展宣傳教育活動,尤其是對少年兒童、老弱病殘人員,要加大消防常識的宣傳力度,依靠群眾自我宣傳、自我發動,不斷增強居民消防安全意識。
社區消防安全工作是社區建設安全工作的一個重要方面,必須在當地政府的領導下,依靠社區整體力量,抓好社區消防建設。其方法有:①建立規范合理的社區消防工作機制;②共創“安全文明型社區”。要在各級黨委政府的領導下,深入開展安全文明型社區活動,將消防工作納入文明家庭和文明單位評選的重要內容;③開展自查、巡查,消除火災隱患。居民住宅區的物業管理單位要開展經常性的防火檢查,保障社區內的消防車通道暢通,保障社區內的公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。社區民警要開展經常性防火檢查,及時消除火災隱患。
社會的進步,使人們對生活質量和居住環境的要求不斷提高。消防安全與人民群眾的生活密切相關,創造良好的消防安全環境是各項工作基礎,也是社會穩定的基本保障。通過開展社區“四個能力”建設,既保證了社區有一個良好的消防安全環境,又提高了全民消防安全意識,形成“人人了解消防、人人關注消防、人人參與消防”的良好局面,勢必會推動構筑社會消防安全“防火墻”工程工作的順利開展。