淺談如何提高社區火災防控工作

呂彥杰

（克拉瑪依市消防支隊獨山子區消防大隊，新疆 克拉瑪依 834000）

社區是以居民家庭為主體，各類生活、生產、經營為輔的小型社會區域。近年來，隨著人們生活水平的不斷提升，居民家庭財富的增多，易燃、可燃材料運用于家庭裝修也越來越多。隨著家用電視、音響、空調、電腦、微波爐等諸多現代化電器普及，以及天然氣、液化氣的普遍使用，用電用氣量大大增加，家庭火災隱患日益突出，社區消防工作的重要性和迫切性也不言而喻。在近年全國發生的火災事故中，近80%的火災是居民用火、用電不慎、違反操作規程等人為因素引起的，也有一部分是由于工作、生活環境中消防安全投入少，消防安全環境差等造成的，而且社區火災起數每年都在上升，在火災中受傷、死亡的人群中，大部分是外來務工人員、兒童、老人、殘疾人等弱勢群體，如何提高社區火災防控工作，已成為當前和今后一個時期擺在消防部門面前的一個重要課題。

1 社區消防安全工作面臨的問題

1.1 火災隱患明顯增多給消防安全形勢帶來了新挑戰

社區規模日益擴大，功能日益齊全，學校、醫院、商店、飯店、網吧不斷涌現，大批私營個體進入社區，特別是集生產、儲存、生活于一體的“三合一”場所大量增加，同時，室內裝修大量使用易燃、可燃材料，家用電器使用率增多，液化氣、煤氣或天然氣普遍使用，火災隱患不斷增多，火災防范壓力隨之增大。

1.2 火災撲救難度增大給提高滅火救援提出了新要求

社區建筑密度逐漸增大，特別是在新疆每年的大風天季節，發生火災后往往會殃及建筑整體和毗鄰建筑物，且人員密度較高，疏散較困難。

1.3 基礎設施建設落后給加強消防安全工作帶來了新問題

社區居民消防安全意識不強，一些地方政府為加快住房建設，沒有嚴格執行規劃，重建房、輕配套，居民住宅雖然建得不錯，但基礎設施沒有跟上，尤其是消防基礎設施建設不夠完善，消防規劃不夠細致，很多地方建筑物的疏散通道、安全出口、消防設施等方面存在很大缺陷，特別是私家車隨意停放，占用消防車通道問題日益嚴重。

1.4 多產權建筑火災隱患相對突出

隨著城市經濟的快速發展，城市建設步伐不斷加快，集多產權單位于一體的民用建筑越來越多，一些民用建筑普遍存在擅自改變使用性質、多元化經營，住宅變為商鋪、變為群租房，致使一些場所私拉亂接電線、存在可燃裝修等，導致建筑內疏散途徑較少，加上發生火災時的煙氣，火勢豎向蔓延快，給人員安全疏散帶來困難，嚴重地威脅到了人民群眾的生命安全。

1.5 群眾消防安全意識薄弱給消防宣傳教育帶來了新任務

群眾生活方式、居住方式發生改變，用火用電日益增多，但受傳統觀念、文化程度的影響，消防安全意識仍較薄弱，不熟悉基本的防火滅火常識和火場逃生自救方法，不會使用滅火器材。

2 社區火災頻發的原因及其危害

據統計，近幾年城市居民家庭一直是火災事故的重災區，尤其是節假日火災事故尤為突出，究其原因，主要是居民消防安全意識淡薄，缺乏必要的消防知識，思想麻痹大意，違章操作，用火、用電、用氣不慎等原因。①使用液化氣、天然氣時，由于燃氣灶具操作使用不當，缺乏定期檢查維修保養制度，導致輸氣管老化、故障，閥門漏氣引發火災；②使用不合格電氣或使用安裝不當、電氣線路超負荷、亂拉亂接電線路引發火災；③小孩玩火引發的火災。2010年全國火災調查顯示：小孩玩火造成的火災事故位居火災起數第三；④因家庭問題、個人矛盾、精神病人縱火等原因；⑤做飯時無人看管，鍋灶燒干后爐火引發火災；⑥醉酒者臥床或躺在沙發上吸煙引燃衣物等。

3 推動消防工作與社區建設同步發展的對策與措施

3.1 抓住社區建設，打牢消防設施建設基礎

消防部門要主動作為，搶抓時機，提請各級政府在制定社區建設規劃方案時，將包括建筑防火、防火間距、消防車通道、消防通訊和消防水源等在內的公共消防設施一并規劃，社區內應設置公共消防器材箱，配備滅火器、滅火毯等消防器材，保證撲救初起火災的需要。

3.2 把握社區組織建設，建立居民自防自救工作機制

社區安全建設的重要內容是完善社區安全建設工作機制，保障社區居委會依法開展自治活動。充分發揮居委會基層自治組織的龍頭作用，成立社區消防安全委員會或消防安全領導小組，制定消防安全公約，同時組織居委會小組長、樓院門棟長、群眾代表等形成上下貫通、左右聯動的消防安全自我防范隊伍，承擔日常巡查、初起火災撲救等任務。

3.3 狠抓隊伍建設，大力發展多種形式消防力量

隊伍建設是做好消防工作的根本保障，要根據農村社區建設的實際模式和消防工作需要，大力發展多種形式消防隊伍。可采取政府籌辦、鄉鎮自辦等模式，因地制宜地建設政府專職消防隊。同時，要依托公安派出所治安巡防隊伍、企業安保隊伍或志愿者隊伍，建立社區專職或志愿消防隊伍，為依托、社區志愿消防隊為基礎的社區消防力量體系。

3.4 完善社區消防安全，全面提升火災防控能力

轄區消防大隊定期組織轄區派出所、居委會、物業公司、居民小組長開展消防宣傳教育培訓、防火檢查、火災隱患整改等制度，明確各級職責，定期召開社區消防工作會議，組織、督促、協調社區消防工作深入開展。同時督促派出所落實消防安全工作職責，指導派出所專兼職消防民警開展消防培訓，建立完善各項工作制度、工作秩序、工作標準，做好社區和人員密集場所的消防監督管理，形成長效的“防消”工作機制。

4 以社區消防工作“四個基礎”為抓手，推動“防火墻”工程縱深開展

4.1 健全組織，明確各自職責

社區消防安全工作有著舉足輕重的作用。公安機關消防機構及公安派出所積極主動與街道辦等有關部門協調，抓好社區消防建設。街道辦事處應將社區消防建設工作納入社會治安綜合治理主要內容，指導社區居委會開展社區消防安全管理工作。公安派出所要督促轄區單位、物業管理部門、居民委員會履行消防職責和防火公約、開展防火檢查，切實發揮公安派出所的監督作用。公安機關消防機構要加強對社區內的單位實行定期抽查，切實消除火災隱患。

4.2 深入開展消防宣傳教育工作，努力提高居民消防安全意識

消防工作是全社會的共同責任，應加強消防宣傳工作，讓消防知識進入社區，使社區的居民掌握防火基本知識、滅火基本技能和火場逃生基本方法。消防宣傳的形式應緊跟時代步伐，采取群眾樂于接受的方式，廣為宣傳。其形式主要有：①在社區合適的位置懸掛消防安全宣傳欄，通過圖片、火災案例等形式進行集中宣傳，提醒居民日常生活中應注意的防火事項；②結合評選文明新風戶、文明單位，張貼消防安全提示卡，發動查找和消除隱患；③針對不同季節、不同群體的特點開展宣傳教育活動，尤其是對少年兒童、老弱病殘人員，要加大消防常識的宣傳力度，依靠群眾自我宣傳、自我發動，不斷增強居民消防安全意識。

4.3 共享人力資源，建立群防群治管理體系

社區消防安全工作是社區建設安全工作的一個重要方面，必須在當地政府的領導下，依靠社區整體力量，抓好社區消防建設。其方法有：①建立規范合理的社區消防工作機制；②共創“安全文明型社區”。要在各級黨委政府的領導下，深入開展安全文明型社區活動，將消防工作納入文明家庭和文明單位評選的重要內容；③開展自查、巡查，消除火災隱患。居民住宅區的物業管理單位要開展經常性的防火檢查，保障社區內的消防車通道暢通，保障社區內的公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。社區民警要開展經常性防火檢查，及時消除火災隱患。

社會的進步，使人們對生活質量和居住環境的要求不斷提高。消防安全與人民群眾的生活密切相關，創造良好的消防安全環境是各項工作基礎，也是社會穩定的基本保障。通過開展社區“四個能力”建設，既保證了社區有一個良好的消防安全環境，又提高了全民消防安全意識，形成“人人了解消防、人人關注消防、人人參與消防”的良好局面，勢必會推動構筑社會消防安全“防火墻”工程工作的順利開展。