淺談建設工程設計階段的造價控制

蒙 震

（建行廣西分行造價技術咨詢中心，廣西 南寧 530000）

建設項目工程造價的有效控制就是指在投資決策階段、設計階段、實施階段、竣工結算階段把建設工程造價的發生額控制在批準的工程造價限額以內，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益，最終實現竣工決算控制在審定的概算內，避免“三超”現象的發生。設計階段造價控制是解決目前建設領域造價控制失控現象的關鍵環節，將設計階段的造價控制做好了才能從根本上控制整個工程的造價。

1 設計階段工程造價控制的重要意義

工程設計是具體實現技術與經濟對立統一的過程。擬建項目一經決策確定后，設計就成為工程建設和控制工程造價的關鍵。據統計分析，工程項目設計費用一般只相當于工程投資額的 1%以下，但正是這少于 1%的費用對工程造價的影響度卻大概在35%～75%范圍內。經濟合理的設計，可以降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～25%。設計可以使工程造價在較大范圍內波動，其中結構設計占有主導地位，主要體現在以下幾個方面：

1.1 設計方案對投資的影響

研究表明，工程設計中，建筑結構方案的選擇及建筑材料的選用對投資都有較大影響，如結構形式、基礎類型等。

1.2 設計過程對投資的影響

在結構設計過程中，工程師根據實際情況對設計過程的掌控能力及建筑結構的細部設計也直接影響到工程造價，如鋼筋形式、鋼筋連接方式、截面尺寸選取等。

1.3 設計質量對工程造價的影響

據統計，在諸多原因中，由于設計責任引起的工程質量事故所占比例接近50%，很多建筑因設計時功能不合理影響正常使用或受力不合理引起應力集中，而導致重復投資或設計圖紙質量太差，造成各專業相互矛盾，相互制約，從而造成停工、返工，引起投資浪費等。

2 設計階段影響工程造價的因素

工程設計階段影響工程造價的因素概括起來主要有以下幾個方面：①設計人員經濟觀念不強，存在設計人員只管技術，不問經濟的思想；②設計人員責任心不強，設計方案考慮不周，欠科學，造成變更較多；③設計人員自身水平較低，失誤現象頻頻發生；④設計深度不夠，設計概預算質量不高，設計單位未建立嚴格的審查核實制度，概算、預算相互脫節；⑤擅自提高設計標準，擴大設計范圍。

3 設計階段有效控制工程造價的方法

3.1 完善工程設計階段的招標工程

積極推行設計招投標方法，而且采用多家設計單位相互競投，經過專家綜合評比進行篩選，這樣可以促使設計人員增強風險意識、提高設計水平和經濟核算質量從而達到優化設計的目的。在設計招標工作中，不僅方案設計階段通過招標完成，而且對技術設計和施工圖設計也應引入競爭機制，使每個設計階段均通過競爭完成，從而避免設計階段只注重方案招標，忽視技術設計和施工圖設計階段的招標給工程造價控制帶來的問題。這樣，設計單位在每一個細節上如果不精益求精的去完成，就有落選的可能。在設計階段的評標定標中，有些建設單位只考慮哪家設計單位的設計費報價最低就選哪家設計單位中標，其實這樣也是不科學、不合理的。我們應從設計構思的巧妙型、新穎性，工程設計方案技術的優劣，投資估算的經濟性和合理性，設計進度計劃、投標人的設計組織方案等方面來進行綜合評價。通過技術比較、經濟分析和效果評價，力求選擇在技術先進條件下經濟合理，在經濟合理條件下確保技術先進，在滿足實用功能前提下注意造型別致美觀，以最少的投入創造最大經濟效益的設計投標單位為中標單位。

3.2 推行限額設計

合理利用和有效控制工程造價，其目的不僅在于把項目投資控制在批準的限額內，更重要的是合理使用人力、物力、財力，取得最大的經濟效益。在工程建設中采用限額設計，是工程建設領域控制投資支出，有效使用建設投資的有利手段。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制設計中不合理的設計變更，保證估算、概算，使工程竣工結算不突破總投資限額，實現對工程建設項目設計規?？刂?。限額設計是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各專業，然后再分解到各單位工程和各分部工程而得到的，限額設計體現了設計標準、規模、原則的合理確定及有關概預算基礎資料的合理取定，通過層層限額設計，實現了對投資限額的控制與管理。限額設計能扭轉設計概預算本身的失控，初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計，控制概算不超投資估算；施工圖設計階段的施工預算應嚴格控制在批準的概算內，每一階段又都有所保留，以便留有一定的調節指標，指標用完后，須經批準才能調整；加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，對影響工程造價的重大變更應先算賬后變更，使工程造價得到有效控制。改變目前建筑工程設計實報實銷的做法，積極推行限額設計，在保證使用功能的前提下，通過優化設計，促進精心設計，使技術與經濟緊密結合。

3.3 采用標準設計

工程建設標準設計是來源于很多的工程建設的實踐經驗和研究成果，是工程建設過程中必須遵循的科學依據，它具有法律效應，任何部門任何個人不得對標準設計進行更改。在采用標準設計時，除了更好的適應現場施工條件而作出的局部修改以外，任何組織和個人不得擅自修改國家標準圖集。采用標準設計，一是可以節約大量時間，加快工程建設進度；二是可以提高設計質量，避免設計中常有的碰、錯、漏、缺等現象，減少設計變更；三是可以促進構件制作和建筑施工的機械化、專業化，節約建筑材料，從而有效地縮短工期，最大限度地降低工程造價。因此，工程設計人員應該積極推行標準設計，發揮標準設計的經濟性。

3.4 加強合同管理

建設工程施工合同是項目工程中至關重要的合同方式，是嚴格受國家保護的，所以我們在制定合同的過程中，必須增加法律意識。把握合同條款的內涵，細心研究推敲合同內的文字措辭，增強條款的嚴謹性，使承包合同資料齊全、文字嚴謹、保證合同的順利履行，從而有效的預防糾紛的發生，減少、避免索賠和工程費用的產生。同時還需要在施工過程中，加強合同的管理，加強合同的備案審查，健全合同履行的跟蹤檢查制度，提高合同的履約率，從而得以及時發現和糾正問題，鞏固招標投標的成果，有效地控制工程造價。

3.5 加強設計變更的管理

每一個項目建設都會發生設計變更，設計單位應認真做好圖紙審查工作，可以減少圖紙中的錯、漏現象，使設計階段的施工圖預算更為準確；另一方面，前期應在工程所在地與相關單位進行充分協商，為施工不突破預算奠定基礎。如果設計工程師設計期間內周全考慮，大幅度造價的變更就會得到控制，同時改變設計跟著施工走的被動局面，從而使工程全過程有序進行，使項目投資得到良好的落實。此外，還應選擇合適的設計單位，合理的設計費用，設計費用過低，設計人員的積極性不大，圖紙質量較難保證；給設計單位充足的設計時間，加強設計的前期準備工作，如勘察、鉆探等，設計時間過短，將導致設計深度不夠，圖紙不完善；對由于設計單位的原因造成的設計變更而產生的投資失控，明確其應承擔的責任。

3.6 提高工作人員的素質，各方相關人員要相互配合

設計師和造價師應不斷學習各方面的專業知識，并不斷地接受繼續再教育，更新知識，拓展知識結構，并在實際中不斷總結經驗，使之成為既懂技術、管理、經濟，又具有豐富經驗的高素質人才。在高層次上更新思路，深入了解市場行情，將設計和造價統籌考慮。同時，在設計過程中，設計人員與造價人員雙方需要溝通協調，互相配合，不斷反饋信息。造價人員首先要弄清設計意圖，為設計人員提供必要的造價信息和依據，而設計人員進行方案設計和比選時，除及時向造價人員提供設計條件，也要積極配合并接受造價人員提供的造價信息，再根據造價人員的造價信息，做出合理的、經濟的、行性設計方案。另外，業主提供的設計意圖、設計要求和設計信息，對設計人員和造價人員無疑是非常重要的，所以在設計過程中，加強與業主的溝通，爭取業主的積極配合，是非常必要的，設計人員、造價人員、業主三方只有密切配合，才能在設計階段進行有效的造價控制。

4 結束語

設計階段是工程建設的重要組成部分，加強設計階段工程造價的控制是進行工程成本管理的重要手段。因此，我們必須加強對工程設計階段的管理工作，摒除落后的管理方式，采用科學、合理的設計方法，努力提高設計水平，合理控制工程的造價，以保證有限的建設資金創造出最多的投資效益。