從監理角度淺談工程建設中的進度控制

覃玉蓮

（廣西建經工程監理有限責任公司，廣西 南寧 530021）

從監理角度淺談工程建設中的進度控制

覃玉蓮

（廣西建經工程監理有限責任公司，廣西 南寧 530021）

通過對工程建設過程中影響進度的因素進行分析，指出監理在進度控制中的作用及面臨的現實難題，筆者針對問題，結合自身工作認真思考與探索，提出一些實踐經驗體會，為監理工程師從事監理工作提供一些參考。

監理；進度控制；工程進度

一般來說，監理的工作內容通常可概括為“四控制（即質量控制、投資控制、進度控制、安全控制）、兩管理（合同管理、信息管理）、一協調”。其中，工程進度控制涉及到業主和承包各方的重大利益，是合同能否順利執行的關鍵。業主委托監理，也就是將包括進度控制在內的三大控制委托監理單位完成，這在國家的建設監理規范和監理合同約定中都有說明。因此，進度控制是監理工程師應完成的重要任務，即在保證安全質量的前提下，保證進度計劃的完成。下面，本文就如何做好進度監理工作進行一些粗淺探索。

1 影響工程進度的主要因素

所謂工程進度即為工程進行的速度，是指根據已批準的建設文件或簽訂的承發包合同，將工程項目的建設進度做進一步的具體安排。在工程項目的實施過程中，影響施工進度的因素較多，主要表現在以下幾個方面：

1.1 相關單位的影響

如建設單位、政府主管部門、材料供應單位、勘察設計單位、水電供應部門及資金貸款單位等都可能給施工某些方面造成困難而影響施工進度。其中建設單位施工前期準備工作是主要的原因，包括未按合同約定的時間提供施工場地及臨時水、電源接口，設計資料不齊全，不具備施工條件。

1.2 施工條件的影響

如發生地下障礙物、軟弱地基，以及惡劣的氣候、暴雨、高溫等也會對施工進度產生影響，造成臨時停工或破壞。

1.3 工程材料、物資供應進度的影響

由建設業主供應的材料、設備未按進度要求的時間進場，或者是運抵施工現場后發現其質量不符合有關工程質量驗收規范的要求，都會對施工進度產生影響。

1.4 建設資金的影響

建設單位未按合同約定時間、金額支付工程（預付、進度）款，影響施工承包商材料（設備）的購入，從而影響工程進度。

1.5 工程設計變更的影響

工程設計變更在所難免，或是由于原設計有問題需要修改，或是由于建設單位提出了新的建筑功能要求，或是施工單位原因，這些都會在一定程度上影響施工進度。

1.6 施工組織管理不當的影響

施工組織不合理，勞動力和施工機械調配不當，施工布置不合理，施工管理混亂等，從而影響施工進度計劃的執行。

1.7 監理工作的失誤及過錯的影響

在約定時限內，現場監理人員沒有履行檢查、檢測、復核及驗收簽認手續，或發出了錯誤的指令等。

2 監理在進度控制中的作用及面臨的困境

如上所述，建設施工項目投資額大，施工周期長，單位工程多，參建的單位和承包商多，材料、設備供應量大，工種工序間的銜接關系復雜，而來自不同部門、不同時期、不同原因的各種因素對施工進度都能產生復雜的影響，因此，監理必須充分發揮其在整個工程建設中的能動作用，確保建設工程按時、按質、按量的順利進行。一般說來，監理工程師在工程的進度控制中應是一個組織者、策劃者、執行者、檢查者；監理機構編制關鍵線路與主要控制點的控制網絡圖，引領施工單位按照合理的思路安排單位工程的開竣工日期以及材料、機械和勞動力組織；在項目的監理過程中通過審核施工單位的計劃來貫徹業主的進度要求；利用網絡計劃、進度甘特圖、滾動計劃等技術建立一個實用性、科學性較強的進度控制體系；制定切實可行的各級、各類進度計劃，并對計劃安排、計劃完成與實際完成進度進行對比跟蹤，找出進度偏差，提出趕工措施，保證計劃完成。

然而，我們同時也要看到，由于建設規模過大、建設隊伍增長過猛、工程建設管理方面的法規規章不完備、建設監理制度不落實，以及對建設單位和施工企業缺乏有效監督等原因，建筑市場仍存在許多不規范之處。特別是工程承發包雙方合同法律意識淡薄，不少施工合同內容、涵蓋面不詳盡，責、權、利約定粗放，違約界面模糊。在工期條款方面，只約定了工期總日歷天數及違約罰則，未約定工程開竣工時間的充分條件，施工過程工期延誤責任主體的分析及違約罰則，使得監理在進度控制中，難以確定延誤工期的責任主體，不能采取有效的糾偏手段，及時阻止進度的后續延誤，致使不少工程項目的建設工期一延再延，給項目業主造成了較大的經濟損失和社會影響，給施工承包商加大了施工成本，降低了效益，同時也給監理工作增加了難度，在進度控制中難以有所作為。

3 監理工程師做好進度控制的措施

針對上述情況，監理要在工程建設進度控制過程中掌控主動，有所作為，應做好下面的工作：

3.1 協助建設單位做好施工進度控制方案的編制

監理工程師在進行施工進度控制時，首先在監理規劃和監理細則中編制項目的進度控制方案，作為進度控制的指導性文件，進度控制方案的內容應包括：①施工進度控制目標分解圖；②實行進度控制目標的風險分析；③施工進度控制的主要工作內容和深度；④監理人員對施工進度控制的職責分工；⑤進度控制工作流程；⑥進度控制方法；⑦進度控制具體措施；⑧尚待解決的有關問題。

3.2 重視進度計劃的審批

主要是審批承包商的進度計劃，可著重從以下幾個方面進行審查：①進度計劃是否滿足合同及建設單位主要時間節點的要求；②進度計劃是否與施工方案一致；③資源計劃能否保證進度計劃的需要；④進度保證措施是否合理；⑤進度計劃是否與參與本工程的其他承包商或甲供材料、設備進度計劃相協調；⑥進度計劃中的關鍵工作及非關鍵工作的總時差（機動時間）

是否明確。

3.3 建立統一綜合性的進度控制體系

由于工程項目的復雜性，參建單位人員較多，因此所有相關單位，包括建設、監理、施工各級承包單位，必須設立明確的進度控制體系，設置專職進度工程師。進度工程師需具備一定的施工安排經驗，了解圖紙、施工組織設計、方案等技術文件，能對施工進度動向提前做出預測；各單位負責人工作時間必須在崗，如臨時外出須通知其他相關成員，并做出相應安排；除睡覺時間外必須能隨時取得聯系；各相關單位之間需建立縱向、橫向聯系，建立本工程進度控制體系成員的聯系總表；各級負責人應及時對本單位工作進行指導、反饋、預警、建議等工作交流。

3.4 做好計劃的實施與跟蹤調整

監理工程師更多的工作是要依據計劃進行協調，適時對進度目標進行風險分析，制定防范措施，督促承包單位制定各項作業計劃，現場跟蹤、檢查、記錄進度狀況，進行信息反饋，與進度計劃做出對比分析，發生偏離計劃時督促承包商采取措施，必要時進行計劃的調整。監理工程師的具體工作主要體現在以下幾個方面：

（1）檢查落實各承包單位勞動力、材料、施工機具等資源進場情況；定期統計現場施工力量和施工機具，無法保證進度要求時及時進行調整和增加。

（2）要求各承包單位根據總體進度計劃編制階段性作業計劃（月周四級進度計劃），必要時制定滾動施工進度計劃，并按規定時間報項目監理部審批。必要時制定各單項工程施工進度計劃，用于指導具體的單項工程施工。

（3）現場落實、檢查、記錄計劃的執行情況，掌握項目進度信息，進行計劃進度目標與實際進度值的對比，分析偏差原因，制定糾偏措施，并對項目進度進行預測。

（4）參與工程量計量，定期（通常為每月一次）匯編各項計劃的實際完成情況，按時編報工程年、季、月施工工程完成統計報表。

（5）組織人員參加有關進度方面重要問題的處理協調，協助總監對工程建設進度實行有效控制。

（6）做好工程綜合進度目標的動態控制，全面掌握工程進度信息，負責進度方面的信息管理，定期編制進度信息報表，上報總監和業主，作為各項決策的依據。

（7）參加工程監理例會和有關工程的綜合性會議，及時掌握有關進度信息，并對進度方面提出要求。

總之，施工建設項目是一個系統的工程，在工程項目的實施過程中，工程監理人員必須根據建筑工程和施工現場的具體情況，認真分析可能影響施工進度的各種因素，并運用各種監理手段和方法，依據合同文件所賦予的權利監督工程項目承包人采用先進合理的施工方案和組織管理措施，在確保工程質量、安全和造價的前提下，按照合同規定的工程期限和監理工程師批準的工程進度計劃去完成項目的預期目標，以確保施工進度控制目標的實現。

Discussion on the Progress Control in Engineering Construction from the View of Supervision

Tan Yulian

The paper analyzes the factors influencing the construction progress, proposes the supervision’s role in the progress control and real challenges facing, according to the problems, and making seriously consideration and exploration combined with their own work, gives some practical experience understanding, to provide some reference for the supervision engineer engaged in supervision.

supervision; schedule control; engineering progress

TU712.2

A

1000－8136（2011）03－0104－02