試論建設工程項目施工管理

馮振宇

（肇慶市宏志建設有限公司，廣東 肇慶 526060）

試論建設工程項目施工管理

馮振宇

（肇慶市宏志建設有限公司，廣東 肇慶 526060）

筆者結合實際施工工作經驗，從施工項目管理的內容以及施工項目管理程序，對施工項目目標控制管理、施工項目生產要素管理及施工項目經營管理方面進行了闡述。

管理內容；管理程序；目標控制；生產要素管理；經營管理

1 施工項目管理的內容

根據建設工程項目管理規范，施工項目管理的內容包括：編制項目管理規劃大綱和項目管理實施規劃、項目進度控制、項目質量控制、項目安全控制、項目成本控制、項目材料管理、項目機械設備管理、項目技術管理、項目資金管理、項目合同管理、項目信息管理、項目現場管理、項目組織協調、項目竣工驗收、項目考核評價和項目回訪保修。

2 加強事前控制

（1）對工程各項參與者進行審查。監理工程師應該是懂經濟、懂技術、懂管理、懂法律，并且還要有一定的工程實踐經驗的綜合性技術人才。因此在資格審查時必須嚴格，做到持證上崗。施工隊伍的思想素質、技術素質及身體素質的好與壞將直接影響工程質量，為此，在審查時發現有不合格者，堅決不能上崗。

（2）對工程所需的材料、半成品的質量進行檢查和控制。首先在人員、設備、組織管理、檢測程序等各個環節上加強管理，明確對材料的質量要求和技術標準。針對鋼筋、水泥等材料的進貨多源頭、多渠道，需對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”（既要有質保書、合格證，還要有材料復試報告），未經檢驗的材料不允許用于工程，質量達不到要求的材料及時清退出場，將鋼筋焊接半成品的質量檢查作為檢查工作的重點。采用目測和檢測相結合，首先從外觀上對軸線位移、彎折角度、裂縫凹坑等進行檢查，然后隨機抽取焊接試件進行試驗，合格后方可進行驗收。

（3）對工程設備進行審查。永久性生產設備的采購，應通過質量管理人員的認可，并且要經過驗收后才可進場。重要的施工機械設備應定期提供機械性能檢測報告，經質量管理人員認可后方可使用。

3 施工項目目標控制管理

3.1 進度控制

（1）施工項目進度控制是指在確認的進度計劃基礎上實施工程各項具體工作。在一定的控制期內檢查實際進度完成情況，并將其與進度計劃相比較，找出偏差，分析產生的原因和對工期的影響程度，制定調整措施，修訂原計劃，保證施工項目盡量按原定計劃竣工驗收。項目進度控制的最終目標是施工合同約定的竣工日期。

（2）施工項目的進度控制方法主要是規劃、控制和協調。規劃就是確定總進度目標和各種進度控制子目標，并編制進度計劃。控制是指在施工項目實施的全過程中，分階段進行實際進度與計劃進度的比較，出現偏差則及時采取措施予以調整。協調是指協調施工項目各參加單位、部門和工作隊組之間的工作節奏與進度關系。

（3）進度控制的主要措施有組織措施、技術措施、合同措施、經濟措施和信息管理措施等。

3.2 質量控制

（1）施工項目質量是國家現行的有關法律、法規、技術標準、設計文件及工程合同中對工程安全、使用、經濟、美觀等特性的綜合要求，它是在“合同環境”下形成的，合同條件中對施工項目的功能、使用價值及設計、施工質量的明確要求都是建設單位的“需要”，因而都是施工項目質量的內容。

（2）施工項目質量控制是為達到施工項目質量要求所采取的作業技術和活動。施工項目建設過程中，建設單位、投資者一般都直接介入整個生產過程，參與全過程的各個環節和對各種要素的質量管理。要達到施工項目的目標，建成一個高質量的工程，就必須對整個項目過程實施嚴格的質量控制。影響施工質量的因素有：人、材料、機械、方法和環境。

（3）項目質量控制應堅持“質量第一，預防為主”的方針和“計劃、執行、檢查、處理”的循環工作方法，不斷改進過程控制。項目質量控制的標準是工程施工技術標準和發包人的要求。

3.3 安全控制

項目安全是項目順利進行的根本保證，沒有完善的安全措施，項目管理無法達到預期的目的。項目經理部必須將安全控制放在管理的首位，充分保證項目的安全。安全控制必須堅持“安全第一，預防為主”的方針。

3.4 成本控制

（1）施工項目的成本控制是指項目形成過程中對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正將要發生的和已經發生的偏差，把各項生產費用控制在計劃成本范圍內，以保證成本目標的實施。

（2）施工項目部首先應進行施工項目結構分解，通過計劃工作將項目的工期、質量、成本等方面的目標分解到各個項目單元。

（3）施工項目成本控制分為施工前期的成本控制和施工階段的成本控制兩個階段。施工項目成本控制和成本分析對工程量清單報價具有十分重要的意義。

4 施工項目生產要素管理

4.1 施工項目勞動力管理

（1）項目勞動力的來源主要有兩種：一是企業現有職工；二是分包給勞務公司。無論是哪種來源，技術工種的工人都必須持證上崗。

（2）企業內部的勞動服務方式應當實行勞務承包責任制，由企業勞務管理部門與項目經理部通過簽訂勞務承包合同完成承包任務。

（3）勞動力的動態管理指的是根據生產任務和施工條件的變化，對勞動力進行跟蹤平衡、協調，以解決勞務失衡、勞務與生產要求脫節的動態過程，目的是實現勞動力動態的優化組合。

4.2 施工項目的材料管理

（1）由于材料費在流動資金中和工程成本中所占的比重最大，因此加強材料管理是提高施工企業經濟效益的最主要途徑。

（2）材料供應是材料管理的首要環節。目前材料主要有企業集中供應、項目自行采購和企業、項目聯合供應的方式。

（3）現場材料管理包括材料管理責任制的建立、材料計劃的管理、進場驗收、儲存保管、領發、使用監督、回收和核算。

4.3 施工項目機械設備管理

（1）施工項目機械設備管理指對施工項目機械設備運行全過程的管理，包括施工機械設備裝備、設備的合理使用、設備的保養和修理以及設備的更新。

（2）施工項目機械設備裝備是指根據施工過程中機械化施工的要求，合理選擇機械設備的過程。機械設備裝備主要有購置、租賃和自制。

（3）機械設備的合理使用應抓好機械設備使用制度的建立、嚴格執行機械設備使用中的技術規定、建立機械設備技術檔案。

（4）機械設備的保養是為保持機械設備良好技術狀態，對設備進行預防性技術護理的措施。機械設備修理是對機械設備有形磨損進行修復、排除故障，對損壞老化的零件更換、修復的工作。

4.4 施工項目資金管理

資金管理對施工項目的順利實施具有十分重要的意義，主要包括：資金收入預測、資金支出預測、資金收支對比、資金籌措和資金使用管理。

4.5 施工項目信息管理

信息管理是項目管理的基礎工作，是實現項目目標控制的保證。主要任務就是及時、準確地向項目管理各級領導、各參加單位人員提供所需的綜合程度不同的信息，以便在項目進展的全過程中，動態地進行項目規劃，迅速正確地進行各種決策，及時檢查決策執行結果，反映工程實施中暴露出來的各種問題，為項目總目標控制服務。

5 施工項目經營管理

（1）項目投標、合同簽訂、合同履行和管理等項目經營管理活動是項目管理不可或缺的重要組成部分。

（2）經營是市場經濟的產物，指為實現一定的經濟目的而進行的籌劃活動。施工項目經營管理是建筑企業經營的具體表現，是建筑企業獲取任務的基礎。主要工作包括：選擇恰當的經營方式、尋找市場、承攬任務、投標、合同管理等。

（3）建筑企業的經營方式是建筑企業在經營施工時向建設單位提供建筑商品或服務的方式。建筑企業的經營方式與建設項目的管理方式有密切的聯系，建設單位采取什么樣的管理方式，建筑企業就采取什么樣的經營方式承攬施工項目。

（4）施工項目承攬是指建筑企業利用各種合法手段，在建筑市場上獲取施工任務承包權的一系列管理活動。在市場經濟條件下，建筑產品的需求者要通過建筑市場擇優選擇建筑產品的供給者，建造所需的建筑物，而建筑產品的供給者也需要通過建筑市場尋求建筑產品的需求者，承攬建筑產品的建造任務。因此，目前建筑企業獲取施工項目的主要途徑就是投標。

（5）招標投標是商品交換的一種方式，在其運作過程中，商品經濟所存在的價值規律、供求規律和競爭規律等都將發揮其作用。招標是指招標人以招標公告或投標邀請書的方式邀請不特定或特定的法人或其他組織投標的行為。

（6）合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利和義務關系的協議。合同具有法律約束力，由于建設項目復雜、管理內容多、過程長，因此建設單位與施工企業必須通過合同將雙方的權利義務進行嚴格地約束，以保證建設項目的順利進行。合同管理包括合同的總體策劃、合同的談判、合同的簽訂、合同的履行、合同的變更與轉讓、解除以及合同的索賠。

（7）合同的策劃是對合同的分解、合同范圍、合同委托方式、合同的種類和形式、合同的簽訂實施等一些重大問題的決策。在建筑工程中，建設單位處于主導地位。對于建設單位的合同決策，如招標文件、合同條件的相關規定等，承包商必須執行或服從。但承包商也存在合同策劃問題，承包商的合同策劃必須以企業的基本目標和經營戰略為出發點。

1 謝汝捷.淺談建設工程項目施工管理［J］.建設科技，2006（09）

2 李中軍、秦海衛.建設工程項目施工管理中的關鍵問題［J］.山西建筑，2010（01）

Discussion on Construction Management of the Project

Feng Zhenyu

The author, based on the actual construction working experience, describes from the aspects, such as the content of construction project management, the management procedures of construction project, the target control management of construction project, the producing factors management of construction project and operation management of construction project.

management content; management procedure; target control; producing factors management; operation management

TU71

A

1000－8136（2011）03－0108－02