科技服務“三農”

李云燕

山西省運城市科技情報研究所，山西運城 044000

科技服務“三農”

李云燕

山西省運城市科技情報研究所，山西運城 044000

本文通過作者幾年來從事科技服務三農工作的實踐與調研，分析目前科技服務三農工作中存在的體制、環境條件、信息、人才等方面的問題，提出相應的對策，以推動科技服務三農工作的開展。

科技；三農；問題；對策

農業、農村、農民問題關系我國改革開放和現代化建設全局，任何時候都不能忽視和放松。依靠科技進步振興農村經濟，增加農民收入是落實科學發展觀、實現建設小康社會目標、解決“三農”問題的主要途徑。因此，認真分析當前科技服務三農工作中存在的問題，并提出相應的解決對策，無疑對我們今后的科技服務三農工作具有十分重要的意義。

1 存在的問題

經過幾年來從事科技情報信息研究、各類科技服務三農實踐活動，筆者認為當前我國的科技服務三農工作主要存在以下五大障礙：

1）體制障礙。我國正處在從長期的計劃經濟體制向市場經濟體制過渡時期，既然是過渡就需要過程,需要綜合配套進行。當前我國農村普遍存在的資源節約、精工細作的小農農業生產模式與生產規模化、專業化、特色化的大規模農業在這個過程中就出現嚴重沖突與矛盾。小農模式是低碳農業，對于社會穩定具有重大調節作用，而新技術新品種的推廣應用則需要大規模農業模式，特別是產業化發展需要一定規模的農業生產平臺。因此，我國農村在產業規劃、組織管理等不利于新技術新品種大規模、高效率化標準化推廣應用與普及宣傳方面存在嚴重的體制障礙；

2）環境條件障礙。廣大農村存在水資源匱乏、交通不便、通信不暢、教育落后、傳染性與地方性疾病等因素影響，致使科技知識物資難進村，科技新技術新品種難推廣應用，少數科技人員不愿積極主動深入此類鄉鎮開展科技服務等，因而使該類農村地區形成相對隔絕的狀態，農民依靠科技進步發展經濟的積極性不高，靠天吃飯的陋習仍然普遍存在，農民生活貧困；

3）信息障礙：目前農民依靠科技信息提高收入水平的積極性、主動性空前高漲，農民通過訂閱科技報刊雜志、看電視、聽廣播、上網、咨詢科技院所、參加各類農業新技術新產品交易會，較大范圍、最大限度的吸取與應用各類農業科技信息。但是，隨著我國加入WTO，受國際市場影響，我國的農產品價格可以說是瞬息萬變，而農民基于自身的低素質，面對眾多的信息堆由于缺乏對科技信息的過濾、分析、匯總、預測，選擇的信息并不一定適合本人或地區。如當地一農民在網上看到種植彩色棉效益高，可當他的30畝彩色棉采摘后卻因種種因素無人收購懊悔痛哭；

4）人才障礙：無論是農業產業化發展、農副產品深加工、還是農業科技推廣與應用，都需要高素質的人才去普及宣傳、示范引導。目前農村懂管理、善經營的高素質科技人才寥寥無幾。農業科技人才短缺是形成科技不能很好服務三農的一主要障礙。如我們運城市的許多鄉鎮幾年前雨后春筍般的一批無土栽培蔬菜大棚，由于當時缺少農業科技技術人員的及時管理指導，致使入不敷出，許多大棚廢置；

5）資金障礙：隨著現代農業的產業化發展，在實施科技興農的過程中必然誕生一大批能帶動農民就業和收入增長的農業龍頭企業。然而，龍頭企業絕大多數屬于中小企業，除了一般中小企業所固有的風險外，還因農業生產的弱質性和高風險性，各類龍頭企業籌集必要的經營資金，完成基本資金積累的過程是困難重重。

2 對策研究

分析上述科技服務三農工作的障礙因素，建議采取以下對策，供決策與參考研究。

1）落實科學發展觀，參考國外先進農業發展國家的管理模式加強對農業與農村的科學規劃與研究，完善與改革農村組織制度建設。要以科學、生態、和諧發展的觀點進行合理規劃，要將農業產業化、農村城市化與地方工業化發展相結合，科學有序的進行農村路、網、渠、線的布設與改造，以利于農業產業化、現代化、綠色化與區域特色農業的共同和諧發展；

2）成立農村各類科技合作社。如金童果業科技合作社、大粒櫻桃合作社、有機黃瓜合作社、奶羊合作社等，并結合主導產業科技合作社建設農業科技示范基地，加快農業新技術的推廣普及，以提高農業的組織化程度，增強農民抗市場風險能力。我們運城市的164家科技合作社走出了一條科技服務“三農”的新路子，促進了農業的轉型發展；

3）加強對農村科技信息化的支持力度，建立農村科技信息服務網絡，尤其是建立健全縣、鄉、村三級科技服務網絡。加強市場信息、科技咨詢、規劃設計、檢驗檢測等科技服務平臺建設，進一步擴大現有科技期刊、雜志、報紙、網絡的規模，提高質量，增加直接為農民服務的內容；加快對農村土地、人口、水資源、礦資、作物品種、文化等信息數據庫的建設，為農村農業產業結構調整、農民就業等科技服務三農工作提供準確的第一手信息資料；

4）加速建設農村科技服務體系的步伐，注重對農村科技帶頭人、科技推廣能手、青年星火帶頭人等科技人才的培養與扶持。首先提高農村干部的科技文化素質，村主要干部每年必須參加兩次科技業務培訓，并進行科技業務資質考核。二是強化對農村高中生、初中生的科技培訓，并依托農業龍頭企業全面提升農民科技素質。在培訓內容上突出農業標準化、無公害、綠色農產品的開發等，培養一批有文化、會管理、有專業技術的新型知識農民，提高農民創業能力和輻射帶動能力。再是組織科技服務團經常深入合作社等實訓基地以農科教協作、產學研結合模式進行科技咨詢、成果示范等科技服務活動。強化對農業科技“110”服務的組織建設；

5）發揮政府在農業龍頭企業融資體系的主導作用，加大對農村龍頭企業的資金扶持。進一步深化農村信用社改革，增強其經營效率。多渠道籌建農村中小金融機構，滿足不同行業中小企業的信貸需求。鼓勵農民通過股份制經營等現代企業模式從事農副產品深加工等產業，引導支持農業產業化與農村工業化、城市化的健康發展。

總之，實現科技更好服務三農工作，必須客觀分析其障礙因素，對癥下藥，才能實現傳統農業向現代農業的轉型發展，更快更好的實現建設小康社會的目標。

[1]鄒鑫.“三農”問題的科技需求和政策研究.農業科技與信息，2008(24).

[2]姚志友，狄傳華.江蘇省農業高校科技服務“三農”問題與對策研究.現代農業科技，2009(5).

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1674-6708（2011）53-0006-01