積極參與消防監督執法工作，提高派出所消防監督“四個水平”

王俊杰

雙鴨山市消防支隊四方臺大隊，黑龍江 雙鴨山 155100

消防監督“四個水平”是指提高火災隱患排查整治水平、提高消防宣傳教育水平、提高消防監督執法規范化水平、提高社會管理創新水平。這些內容是建立健全社會化的消防工作體系，能夠指導完善公安消防機構執法監督工作，著力提升社會火災防控能力的根本途徑。

1 派出所應消防監督執法存在的問題分析

1.1 消防宣傳培訓不到位

許多地方三級消防管理單位，不能很好地開展自檢自查，不能認真履行消防法賦予的職責和義務。有的單位檢查流于形式，對檢查出的問題不能采取措施整改，隱患越聚越多。有的單位對消防工作只停留開會講話，不深入檢查，各項消防安全制度不落實。有的單位消防宣傳培訓沒有真正開展起來，對單位消防設施不會用，逃生的方法都不掌握。一旦發生火災后不能及時撲救，造成嚴重的后果。

1.2 派出所的,警力不足，人員編制少

隨著社會面各種關系的復雜化和流動人口的劇增,刑事案件、治安案件的發生率在逐年上升,公安工作任務日趨繁重,特別是基層派出所日常事務繁多,而公安機關尤其是基層派出所的警力不足。目前,大多數派出所雖已明確了一名領導分管消防工作,但為了應付繁重的社會治安工作,消防工作就只能擱在一邊。火災隱患得不到及時督促整改,嚴重影響了防火監督工作的連續性。

1.3 派出所消防執法的整體水平不高

當前，派出所消防監督業務水平低,難以適應繁重的消防工作需要。消防監督是一項專業性很強的工作,不具備相當水平的消防專業知識,就很難開展。目前,派出所負責消防監督工作民警的消防專業基礎知識水平大多比較低。同時，大多數派出所負責消防監督工作的民警,由于對消防法律法規的內容不熟悉,不懂得怎樣辦案等問題。個別派出所雖然落實了分工,但具體的工作內容尚未落實。有的仍持觀望、等待的態度,工作缺乏主動性。

2 積極參與消防監督執法工作，提高派出所消防監督“四個水平”

2.1 加強消防知識宣傳普及工作

消防大隊一定要要求轄區各個派出所制定消防宣傳培訓計劃，積極做好消防宣傳“五進”等宣傳教育工作。同時，加大消防宣傳力度。轄區各派出所深入農村、鄉鎮、社區廣泛開展消防宣傳活動，定期深入居民住戶進行消防宣傳，廣大民警有針對性地將家庭防火、火場逃生，傳授滅火技能等作為農村消防宣傳的重點，深入各鄉鎮、農村，采取制作黑板報、懸掛消防宣傳橫幅、散發宣傳資料等方式普及消防安全知識，從而不斷提高全民的消防安全意識。

2.2 提高認識，加強考核，整體推進

首先，要提高高基層派出所對消防監督工作認識上尋求突破，以文件的形式明確了各派出所管轄的具體范圍，明確了公安派出所消防監督執法的頻次和任務、執法過錯追究措施和消防監督管理系統應用等內容，要求基層派出所要切實樹立消防工作和其它公安業務工作一個整體的觀念，將消防監管工作納入到公安“打防控”和派出所日常工作之中。其次，切實把消防工作責任落到人頭、落到實處，以明確的責任管人，以負責任的人管事，建立健全并有效運行“權責利相一致”的消防監督管理機制，大力提升派出所消防監督職。

2.3 切實抓好派出所消防日常管理工作。

1）首先，要明確派出所的消防監督檢查內容。按照《消防法》和《公安部107號令》要求進行監督檢查。落實“五小”單位的監督管理。派出所要對轄區列管單位的消防安全基本情況做到情況清、底數明，定期組織對列管單位消防安全檢查，并填寫檢查記錄，幫助列管單位制定和完善滅火應急疏散預案并按要求定期組織演練，建立健全消防檔案。同時，消防大隊領導要帶領派出所民警深入社會單位開展消防安全檢查工作，真正從實踐中提高派出所的“四個水平”；

2）建立科學合理的監督檢查機制。公安派出所業務繁忙、人員緊張，實施消防監督檢查必須與其它工作相結合，因此，各地消防支隊要按照“突出重點、兼顧全面”的原則，在監督對象方面，明確監督檢查范圍，確定派出所消防監督檢查重點。同時，各地消防支隊還要督促各大隊把消防監督檢查納入責任區民警工作范圍，利用其下管片的時機，積極開展安全檢查，消防宣傳、保證消防監督檢查面覆蓋轄區，進一步推動了公安派出所消防監督執法規范化建設；

3）完善監督制度建設。消防大隊要求轄區各派出所從規范消防監督管理工作入手，結合轄區實際情況，進一步完善了派出所消防監督管理制度，主要包括消防監督業務檔案建立和管理、消防工作報告和消防例會、業務學習等制度，以此確保各項消防監督管理工作正常化、制度化和規范化。同時，消防大隊還要聯合公安分局分管領導對各個派出所進行業務指導，推動派出所按程序開展消防監督檢查、消防行政處罰、火災事故調查、消防宣傳等業務工作，不斷提升派出所消防監督水平。

2.4 強化學習培訓，規范執法行為

公安派出所民警執法能力的高低，直接決定著公安派出所消防監督執法工作的水平。因此，不斷加強學習和培訓工作，使每一名公安派出所消防民警做到會開展消防監督檢查，會消防行政執法，會調查火災原因，會組織撲救初期火災，全面提升派出所消防管理能力。首先，堅持培訓學習。消防大隊要定期組織開展的派出所消防監督執法業務培訓，使派出所民警進一步熟悉了消防監督檢查和消防執法的基礎知識、程序，提高了消防監督檢查能力和消防執法水平，為今后派出所順利開展消防監督檢查、圓滿完成消防監督任務奠定了堅實的理論基礎。其次，堅持課堂培訓與現場指導相結合。消防部門要有針對性的采取通過聯合檢查、現場指導等方式對派出所民警進行“點對點”業務指導，進一步加強公安派出所對非消防安全重點單位和農村社區消防安全工作監管和宣傳力度，確保火災形勢高度安全與穩定。

3 結論

總之，加強基層派出所消防分級管理工作，使其保持良好的運行態勢，不斷提高派出所消防監督管理水平，是消防分級管理的基礎工作，更是使派出所民警能夠掌握消防監督檢查和火災處理的程序，提高了監督執法能力的重要途徑。

[1]陳小公.我國消防管理社會化模式研究[D].國防科學技術大學，2009.

[2]李洪文，鄭亮，陳偉平，徐文輝.淺談公安派出所消防工作的現狀及對策[J].科技咨詢導報，2009(11).

[3]朱慶遠.淺談公安派出所消防監督工作的現狀及對策[J].中國科技信息，2010(8).