市政給排水工程中的造價控制

馬惠森，呂世松

1.沈陽市自來水總公司給水設備維修服務中心，遼寧 沈陽 110117

2.沈陽水務集團有限公司鐵西營業分公司，遼寧 沈陽 110021

給排水屬于城市基礎設施的重要標志之一，是實行對外開放和搞活城市經濟的最基本的條件。相對來水給排水工程因為受到空間特點性的限制，其地區特性比較強，施工中總是存在很多的不可預見的因素，管道和構筑物存在著大量的水下、地下的工程，在不同的水文地質和工程地質約束下，必須要采取不同的施工方案結和構處理形式。所以給排水工程的管理工作與造價控制，一定要因地制宜，不能簡單地版本照抄，要切合實際情況進行換算與調整，只有這樣才能確保預算的準確性。

1 給排水處理工程造價管理的問題

1.1 施工階段的設計分析

城市的給排水處理工程屬于一項具體的系統工程，如果某些環節出現了問題必將影響到整個生產裝置與生產過程，嚴重者可能還會引發爆炸、火災等危及人身安全的事故發生。實踐告訴我們要處理好這些問題通常都要一個很長的周期。所以說，管理在整個給排水工程的施工過程中有著不可低估的位置。然而，在實際工作中，總會有一些建設單位在沒有做好準備的前提下忙于開工。對整個工程的投資額度、設計深度、建筑標準、招標文件以及承包合同的完善程度與合理性都缺少嚴格的把關，從而造成了一邊施工一邊變更的怪現象，對已經開始施工的工程多次更改，對整個工程更改的合理性和必要性都沒有任何的監督，對整個工程因更改而造成的損失也缺乏相應的制約。

1.2 缺乏成本管理的理念

很多管理者對于當前給排水處理工程的造價管理，總是停留在簡單的結算理念上。對整個工程項目造價的控制，往往只是側重對事后的核算，也就是通常說的只對竣工時的結算進行了審核，從而減弱了其他階段的控制，很多階段都甚至得不到任何的控制，從很多實踐的例子中我們不難看出前期階段的控制管理工作在整個工程造價中占據著不可或缺的位置。因為缺乏及時的投資估算定額，加上對投資決策階段工程造價的控制缺乏重視，導致了推廣限額的設計難以滿足需要，從而出現了決算超預算的“三超”現象。

2 項目決策階段的造價控制

在很多的施工項目中，大家總是注重施工階段的實際造價的管理，所以從外觀上看，任何一個工程項目具體的合同價格，都是形成在施工招標和投標的階段，造價比重比較大的財、人、物等的投入也集中在施工階段。然而，對于一個建筑工程項目決策是不是正確的，方案是不是經濟可行的，都會導致和影響整個工程的實際造價。事實告訴我們，市政給排水項目的前期投資估算的偏差，通常都是引發和造成項目投資效益的低下以及三超的發生。通常前期工程造價管理的不得當總會為后期的施工階段的投資超額和技術變更留下依據。所以說，任何一個項目投資的決策都是決定整個項目投資是否成功的關鍵所在，投資決策的本質就是為了選擇出一個最佳的投資方案，因此，工程造價管理者必須積極配合土建或財務部等相關部門準確地計算出前期規費、土地成本、管理費用、資金成本及工程造價等可能發生的費用，做好整個項目的經濟評價，積極主動地發揮經濟參謀作用，進一步地為決策層正確的投資決策做好服務。

3 施工階段工程造價控制

3.1 有效的控制

在工程項目的實施過程中，經常遇到來自業主方對項目要求的修改、設計方由于業主要求的變化或現場施工環境、施工技術的要求而產生的設計變更等。由于這些變更，經常出現工程量變化、施工進度變化、業主方與承包方在執行合同中的爭執等問題。由于工程變更會帶來建設工程造價和工期的變化，為了有效地控制建設工程造價，無論任何一方提出工程變更，均需由工程師確認并簽發工程變更指令。工程變更常發生于工程項目實施過程中，一旦處理不好，經常會引起糾紛，損害投資者或承包商的利益，對項目目標控制很不利。首先是投資容易失控，因為承包工程實際造價等于合同價與索賠額之和，必須密切注意對工程變更價款的處理；其次，工程變更容易引起停工、返工現象。會延遲項目的完成時間，對進度不利。

3.2 工程的結算

工程竣工結算是指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發包單位進行的最終工程價款結算。工程竣工結算辦理的首要條件是工程竣工驗收報告經甲方認可。在施工過程中，工程結算的依據之一就是按照已完成的工程量進行結算，也就是說，承包商完成的工程量越多，所應結算的工程價款就應越多，所以，根據累計已結算的工程價款占合同總價款的比例，能夠近似地反映出工程的進度情況，有利于準確掌握工程進度。

3.3 資金的編制

資金計劃的編制與控制在整個建設管理中處于重要而獨特的地位。通過編制資金計劃，合理確定建設工程造價的總目標值和各階段目標值，使建設工程造價的控制有章可循，并為資金的籌集與協調打下基礎；如果沒有明確的造價控制目標，就無法把工程項目實際支出額與之進行比較，也就不能找出偏差，從而使控制措施缺乏針對性。通過資金計劃的科學編制，可以對未來工程項目的資金使用和進度控制有所預測，消除不必要的資金浪費和進度失控，也能夠避免在今后工程項目中由于缺乏依據而進行輕率判斷，從而造成不必要的損失，減少了盲目性。增加了自覺性，使現有資金充分發揮使用。

4 結論

綜上所述，市政給排水工程造價控制涉及到工程建設的諸多方面，也是一項系統工程，需要進行全過程、全方位的管理和控制。我們只有加強對每個環節的造價控制，通過控制來發現項目投資管理上存在的問題和薄弱環節，促使投資管理的不斷完善，提高投資效果，只有這樣才能為國家節約大量的建設資金，造福更多的居民。

[1]建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2008).北京：中國建筑工業出版社，2008.

[2]王道增，魏琨.項目施工成本控制[M].北京：中國計劃出版社，2010.