FIDIC條款下項目的技術管理

王利民

（中交第三公路工程局有限公司，北京 100102）

FIDIC條款下項目的技術管理

王利民

（中交第三公路工程局有限公司，北京 100102）

文章闡述了在FIDIC條件下項目技術管理的主要內容及措施，為其他項目技術管理提供參考。

FIDIC項目；技術管理

1 前言

FIDIC是國際土木工程對項目實施管理的一種模式。即由工程項目實施管理的一種模式。即由工程項目的三方法人（業主、工程師、承包商）分別負責項目的投資、合同管理、技術咨詢及項目實施。目前，該管理模式被國際上備類建筑市場廣泛采用，是編制招標文件，投標以及在合同實施過程中不可缺少的權威性文件。

FIDIC合同條件的文件通常由合同的一般條件和合同的特別應用條件兩部分組成。合同一般條件常被工程項目原本照用，其主要內容有：定義、合同條件的解釋、業主的權利和義務、承包商的權利和義務、材料、工程設備和工藝、開工和誤期、缺陷責任、索賠程序、指定的分包商、證書與支付、補救措施、特殊風險、爭端和解決、變更、合同的解除與終止等；合同特別應用條件是根據工程項目所在國的法律、規定、業主特殊要求、工程實際情況而對合同一般條件所作的修改和補充，其主要內容包括：法律、語言、完工時間、付款辦法、違約處理，以及業主的特殊要求及規定等。

執行FIDIC管理模式的工程項目都有特定的技術規范，作為合同文件的組成部分，用來規范工程師和承包商在整個項目執行過程中的技術行為，特定規范將規定合同的范圍和技術要求，對承包商提供材料的質量和工藝標準及承包商永久性工程的設計負責的程度作出明確規定。規范還包括在合同期間由承包商提供的樣品和進行試驗細節。對承包商在施工的順序、時間、安排或方法選擇的限制上都有細節規定，而技術規范中的技術標準，一般引用當前通用的AASHTO，ASTM技術標準。

在FIDIC管理模式下，發給承包商的圖紙為初步設計圖紙。詳細施工圖則由承包商組織繪制并獲得工程師批準后才能付諸實施。

技術管理工作貫穿于項目管理的全過程。從項目信息的獲取，到評估項目的技術可行性，投標考察和施工辦法規定，按規范組織施工，制定措施，優化工藝，竣工資料的提交和項目交驗等所有工作。

2 項目投標階段的技術管理

項目投標階段的技術管理是競投活動中的關鍵一項，是項目資格預審和投標書有效提交的保證。

項目信息獲得后，應對項目進行可行性研究，首先應了解項目概況、工程性質，分析企業從事類似工程的經驗。在充分評估技術風險和技術優勢的基礎上，作出技術評估報告，提出參與競標的可能性。

在決策投標并通過資格預審后，投標者將獲得投標文件，一般包括：合同文件、規范、圖紙、工程數量表、投標書格式及投標需知等內容。投標文件除滿足商務方面的要求外，技術方面一般要求提交工程的初步進度安排及主要施工方法描述，為施工所需主要機械設備一覽表，對當地和外籍勞工、職員的需求等。在全面熟悉標書的基礎上指出項目在施工技術方面的特點、難點及對機械設備的特別要求，并核實主要工程數量。

技術方案和措施將直接影響工程報價，同時潛在的變更可能也會影響報價方案的選擇，此階段應做好以下技術工作：

2.1 全面熟悉合同文件

全面熟悉合同文件是做好技術工作的基礎。除熟悉合同條件、投標需知外，重點放在對規范、圖紙工程數量表及資料數據的了解上，規范是指導和監督施工的綱領性文件，是材料、工藝、竣工驗收的標準。

從圖紙工程數量表可確定合同所包括的工程性質和范圍，而資料和數據則幫助確定當地及外購材料的選用和經濟運輸方式，并對有疑問的項目作出記錄。

2.2 作好標前現場考察

現場考察是了解項目、收集現場信息資料最直接方式，以大型公路項目為例，通過現場考察，可了解項目所在地的自然條件（氣候、水文地質、水電供應、通訊、地材的位置、運距、儲量、開采條件等），當地資源（當地勞務的技術水平，當地的設備供應條件，道路狀況等）直接影響施組和報價的相關因素，落實施工的初步方案，對原設計中某些項目工程數量的增減可能性作出判斷。

參加業主/工程師主持的答疑會，以求澄清合同中有關技術疑點。

2.3 編制施工組織設計

施組統計人根據技術規范、設計圖低，現場考察資料，編制施工組織設計，其內容應包括施工進度計劃，主要施工方法說明，組織機構設置及主要職責范圍、關鍵人員和設備的配置方案，以及工程的分包計劃、臨時工程用地及取土計劃等。

只有方法得當，措施得力，報價合理，才能作出有份量、有竟爭力的報價文件。

3 項目實施過程中的技術管理

實施階段是項目運作的關鍵性階段。

3.1 技術準備工作步驟

（1）嚴格掌握工程范圍，研究和熟悉設計文件并進行現場核對，其主要內容有：①項目設計所依據的水文、氣象、土壤等資料是否準確、可靠、安全，基礎工程是否需要驗證性勘測。②路基平、縱、橫斷面，構造物總體布置和橋涵結構形式是否合理。③核對線路中線，主要控制點、水準點、三角點基線等是否準確無誤，主要構造的位置、尺寸、孔徑是否恰當。④施工方法、料場分布、運輸工具、道路條件等是否符合實際情況。

（2）認真作好施工補充調整。進行現場補充調整，是為編制實施性施工組織設計收集資料，調查的主要內容有：①工程地點的水文、地形、氣候條件和地質情況。②自采料場，當地材料、施工場地的水源、電源以及生活物質供應情況。

（3）設計交往。交樁應在現場進行，咨詢工程師應將線路測設的所設置的導線控制點和水準控制點及其重要點位的標志逐一移交，作好記錄，并采取必要的措施妥善加固保護。

（4）建立現場試驗室。工程施工過程中，必須進行各種材料試驗，以便選取合適的材料。大型工程項目一般設立現場工地試驗室，主要任務是配合路基、路面施工，對工場所選用和各種原材料、加工材料及結構材料的力學物理性能進行檢測，承擔施工現場各項檢測、量測及試驗工作，及時提供試驗材料及檢測、量測數據，工地試驗室的人員及設施應根據主要試驗項目及檢測頻率和工程規模而定。

（5）編制施工組織設計。目的在于全面、合理、有計劃組織施工，其內容應包括施工進度計劃，施工方法說明，組織機構及其主要職責范圍和功能說明，設備配置、細節、方案等。

（6）編制項目質量手冊。按合同要求建好工程項目是國際工程施工索賠的成功經驗之一，也是承包商應承擔的合同職責。

作為項目質量控制綱領性文件其內容應包含：質量職責分工、質量管理目標、質量缺陷處理程序、施工工藝、安全措施等，其中施工工藝應涵蓋項目所有工序和關鍵過程及檢查驗收標準。

3.2 項目實施過程中的技術細節控制

3.2.1 控制測量

（1）對圖紙上給出的測站標高及坐標進行復測，如發現某些測站丟失或遭至破壞，則應恢復和新增測站。作為施放道路中心線路的論據。

（2）以準確的導線坐標為依據，用測距儀放出平面曲線各點，并設置好護樁，以此作為施放道路中心的依據。

（3）結合橋涵等結構物進行放線（橋涵縱、橫軸線）設置護樁，并加以防護，每個橋位附近設置2～3個加密水準點，每個涵洞集團附近設置2個加密水準點。

3.2.2 作好施工圖設計

施工圖紙的繪制應以工程師提供的圖紙為依據并列出詳細的工程數量表。凡合同規定由承包商設計永久工程時或提出變更設計時，承包商應將所設計的圖紙、計算書、規范資料及使用手冊送交工程師批準，施工圖批準的時間將直接影響工程的進度。

3.2.3 作好項目計劃管理

承包商應按照合同及工程的要求，在規定的時間內向工程師交季度、月、周等將付諸實施的施工進度計劃，同時提交安排的總體說明，包括材料供應，設置配置細節，定期評估，分析工程進度，解決存在的實際問題并對計劃作相應調整。

有時一個好的施工計劃有助于開展索賠，使計劃進度成為索賠的依據和時間的參照系。

3.2.4 抓好工程質量，搞好工程質量是承包商的合同責任

（1）承包商應編制詳細的施工工藝，指導施工人員實施。

（2）承包商應配置足夠數量技術人員現場監督和指導施工。（3）充分發揮試驗的質量否決權。

（4）作好工程材料的質量控制，任何工程材料，特別是主要材料在進場前應有嚴格的報批程序。

（5）定期進行質量評估，分析質量問題，改進相關工世。

3.2.5 作好施工同期記錄

同期記錄含物資消耗、設備使用情況、工程檢查記錄、安全、工地指示和會議記要。同期記錄是反映工程質量、施工索賠（工期索賠、經濟索賠）和防范風險的基礎資料，必要時，每一工序，重要事件應存有照片或實況錄像。如：機械設備運輸記錄和各類資源消耗臺賬，施工日志應詳細記錄每天現場發生的重大事項，特別是對計劃進度有影響或造成額外成本發生的事件，應記錄其發生的時間、地點、過程和原因。

3.2.6 注意設計修改和材料變更

合同在實施過程中，承包商可能得到工程設計修改和材料變更的指示，承包商應根據設計修改所引起的工程設備使用的不同，立即提出下班意見并作好變更的估計。

3.2.7 掌握FIDIC合同條款，學會與工程師打交道是確保承包項目順利實施的需要

FIDIC合同條款賦予工程師相當大的權力，最重要最基本的要求是承包商必須嚴格遵守和執行工程師的指示。另外，工程師擁有質量否決權和數量計量簽證權，工程師是在擁有這些權力的基礎上，全面地監督項目合同的實施，并處理合同實施過程中出現的各種問題。

承包商務實、靈活地與工程師保持積極彈性的工作關系，對完成工程項目無疑是十分重要的。

3.2.8 認真做好工作竣工移交工作

在全部或部分工程基本完工前通過合同規范的檢驗，或當工程能夠按照預定目的被雇主占有和使用時，承包商應根據合同條件，向工程師提出全部或部分工程移交的申請，并對移交工程進行全面檢查，列出須完成的缺陷項目一覽表，保證在責任期內及時完成，并附維修計劃，項目竣工移交后將得到部分滯留金。

3.2.9 做好工程維修工作

項目移交后，應保持對工程的巡視和監管，發現工程缺陷應及時修補，通過對質量跟蹤，可以驗證施工時所采用的技術措施是否有效、得當，為從事類似工程積累經驗。在此期間，對非施工質量引起工程損壞或缺陷應及時報告業主并作出記錄。在得到業主進一步的書面指示措施后，再付諸實施。在保修期間，待缺陷得到修復，應及時通知業主驗收并認為項目符合規范要求，承包商才能得到最終驗收證書，承包商的合同義務即告全部結束。

4 結束語

國際工程承包施工是一項高風險的事業，有政治風險、經濟風險、合同風險。一項國際工程若合同完備，管理得當，技術措施有力，就能使項目運作順利。為了貫徹執行中央領導提出“走出去”的方針，開拓國際工程市場，同時，鞏固發展國內市場的需要，只有學習掌握FIDIC合同條件下的施工技術和技術管理，才能具有解決技術難題的能力，這樣企業才能在國際工程承包市場上站穩腳跟，立于不敗之地。

The Technical Management of Project under the Term s of FIDIC

Wang Lim in

This paper describes the main elements and measures of project technical management under FIDIC conditions.Hope to provide information for technologymanagement of other projects.

FIDIC project；technical management

F224.5

A

1000-8136(2011)02-0091-03